Письмо Росприроднадзора от 23.10.2020 № СР-09-03-31/36362

«Поручение о привлечении к административной ответственности за использование нелегитимных методик расчета выбросов»

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96 «Об охране атмосферного воздуха» инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух проводится инструментальными и расчетными методами. Порядок разработки и утверждения методик расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками устанавливается Правительством Российской Федерации. Формирование и ведение перечня указанных методик осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 3 Правил разработки и утверждения методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2016 № 422 (далее — Постановление № 422), определено, что формирование и ведение перечня методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее — Перечень методик расчета) осуществляется Минприроды России в установленном им порядке.

31.07.2018 приказом Минприроды России № 341 «Об утверждении Порядка формирования и ведения перечня методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками» (далее — Приказ № 341) утвержден Порядок формирования и ведения Перечня методик расчета, в соответствии с требованиями пункта 2 которого в Перечень методик расчета включаются методики расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, утвержденные уполномоченными федеральными органами исполнительной власти до вступления в силу Постановления № 422, и применяющиеся в настоящее время для определения величин выбросов вредных (загрязняющих) веществ расчетными методами на основании предоставленных Росприроднадзором и Ростехнадзором сведений.

Минприроды России и Росприроднадзором проведено совещание, на котором принято решение об информировании юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о необходимости включения актуализированных методик, используемых хозяйствующими субъектами для расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, в Перечень методик расчета в соответствии с требованиями пункта 6 Приказа № 341 (далее — решение).

Согласно принятому решению, в целях формирования достаточного Перечня методик расчета и исключения нарушений требований законодательства в области охраны атмосферного воздуха, указанная информация была доведена территориальными органами Росприроднадзора до поднадзорных хозяйствующих субъектов в рамках исполнения поручения центрального аппарата Росприроднадзора от 03.07.2020 № РН-09-03-31/20537.

Однако, в формируемый Минприроды России Перечень методик расчета на сегодняшний день вошла только одна методика, которая утверждена уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в установленном порядке, а также планируется включение 15 методик, соответствующих требованиям пункта 2 Приказа № 341.

Таким образом, по настоящее время в нарушение требований, установленных статьей 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее — Закон № 96-ФЗ) и пункта 10 Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее — Порядок проведения инвентаризации), утвержденного приказом Минприроды России от 07.08.2018 № 352, продолжается использование юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, при определении величин выбросов загрязняющих веществ и установлении нормативов выбросов методик расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, не включенных в Перечень методик расчета, что является основанием для привлечения их к административной ответственности.

В связи с изложенным, поручаю в рамках проводимых контрольно-надзорных мероприятий в отношении хозяйствующих субъектов при выявлении нарушений требований законодательства Российской Федерации, установленных статьей 22 Закона № 96-ФЗ и пунктом 10 Порядка проведения инвентаризации, привлекать нарушителей к административной ответственности.

В целях разъяснения направляем презентационные материалы на тему: «Применение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух» (не приводятся).

О результатах проделанной работы и проблемных вопросах для формирования правоприменительной практики необходимо сообщить в центральный аппарат Росприроднадзора, предварительно направив их по электронной почте: proverka@rpn.gov.ru.

---