Письмо ФАС России от 02.10.2017 № СП/67357/17

«О необходимости установления размера выручки при производстве по делам о нарушении антимонопольного законодательства»

В рамках приоритетного проекта «Реформа контрольно-надзорной деятельности» и исполнения Сводного плана Приоритетного проекта «Внедрение системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности», утвержденного протоколом заседания проектного комитета от 21 февраля 2017 года № 13(2), для оценки эффективности и результативности контрольно-надзорной деятельности ФАС России разрабатываются показатели группы «А» «Показатели результативности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в величине причинения им вреда (ущерба)».

Показатель группы «А» «Причиненный ущерб, в результате злоупотребления хозяйствующими субъектами доминирующим положением, соглашений (картелей) и согласованных действий, сговоров на торгах, фактов недобросовестной конкуренции, выявленных и пресеченных в результате действий антимонопольного органа» (далее — показатель «А») рассчитывается следующим образом:

• E — Причиненный ущерб, в результате злоупотребления хозяйствующими субъектами доминирующим положением, соглашений (картелей) и согласованных действий, сговоров на торгах, фактов недобросовестной конкуренции, выявленных и пресеченных в результате действий антимонопольного органа, млн. руб.;
• 0,1 — снижение цены в результате вмешательства антимонопольного органа;
• Q — объем выручки хозяйствующего субъекта, в действиях (бездействии) которого установлены признаки нарушения антимонопольного законодательства, либо объем закупки (начальная максимальная цена, для нарушений связанных со сговором на торгах или порядком их проведения), млн. руб.;
• t — временной интервал существования нарушения, (должен составлять не менее одного года или срок существования товарного рынка, если он составляет менее чем один год).

В связи с изложенным ФАС России сообщает, что с целью дальнейшего расчета показателя «А» при возбуждении дел о нарушении антимонопольного законодательства по любым статьям Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» необходимо организовать первичный сбор данных и устанавливать объем выручки хозяйствующего субъекта, в действиях (бездействии) которого установлены признаки нарушения антимонопольного законодательства.

Однако установление размера выручки не требуется при рассмотрении дел в отношении органов власти и местного самоуправления.

При этом необходимо учитывать, что расчету подлежит выручка хозяйствующего субъекта только в случае рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства и принятии по нему решения о наличии нарушения.

Для целей расчета ущерба применению подлежит выручка нарушителя на том товарном рынке, на котором совершено нарушение, с учетом географических границ такого рынка за весь период совершения нарушения антимонопольного законодательства.

При совершении хозяйствующим субъектом различных нарушений антимонопольного законодательства в один и тот же период на одном и том же товарном рынке, рассматриваемых в разных делах о нарушении антимонопольного законодательства, к расчету принимается его выручка по всем таким случаям и суммируется по каждому делу.

Если в рамках одного дела о нарушении антимонопольного законодательства выявлено несколько нарушений одного хозяйствующего субъекта, то к расчету принимается выручка такого хозяйствующего субъекта на соответствующем товарном рынке за период нарушения один раз и по количеству нарушений не суммируется.

Указанные сведения необходимо собирать на постоянной основе в соответствии с таблицей Приложения (не приводится) начиная с 1 января 2017 года.

Также обращаем внимание на то, что определенный в соответствии с данными рекомендациями ущерб не может быть применен для целей взыскания убытков с нарушителей антимонопольного законодательства в судебном порядке.

---