Информационное письмо ФСТ РФ от 05.08.2004 № СН-861/12

«О принятии необходимых тарифно-балансовых решений при реорганизации региональных акционерных обществ энергетики и электрификации»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО от 5 августа 2004 г. № СН-861/12

О ПРИНЯТИИ НЕОБХОДИМЫХ ТАРИФНО-БАЛАНСОВЫХ РЕШЕНИЙ ПРИ РЕОРГАНИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНЫХ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ ЭНЕРГЕТИКИ И ЭЛЕКТРИФИКАЦИИ

В целях обеспечения процесса реформирования региональных акционерных обществ энергетики и электрификации в соответствии с Основными направлениями реформирования электроэнергетики Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2001 г. № 526, и в соответствии с п. 16 «Правил оптового рынка переходного периода», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2003 г. № 643, Федеральная служба по тарифам дает следующие разъяснения по порядку принятия решений органами исполнительной власти субъектов Федерации в области государственного регулирования тарифов в отношении указанных организаций и организаций, создаваемых в процессе их реформирования.

I. 1. Федеральная служба по тарифам принимает, по заявлению соответствующего АО-энерго, следующие решения:

• о присвоении статуса субъекта оптового рынка — участника обращения электрической энергии на регулируемом секторе оптового рынка энергосбытовой компании (далее по тексту — ЭСК);
• о включении ЭСК в баланс электрической энергии (мощности) и в квартальные балансы в объеме, утвержденном на соответствующие периоды регулирования для реформируемого АО-энерго;
• об установлении для ЭСК тарифов покупки электроэнергии с регулируемого сектора оптового рынка;
• об утверждении предельных уровней тарифов на электрическую энергию, поставляемую ЭСК потребителям соответствующего субъекта Федерации, в том числе для населения;
• об утверждении предельных уровней тарифов на тепловую энергию, поставляемую региональной генерирующей компанией (далее по тексту — РГК) потребителям соответствующего субъекта Федерации;
• об утверждении предельных уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по магистральным и распределительным сетям субъекта Российской Федерации;
• об утверждении предельного уровня тарифов РГК на тепловую энергию, вырабатываемую в режиме комбинированной выработки (по обращению органа исполнительной власти субъектов Федерации в области государственного регулирования тарифов).

2. В случае, если образуемая организация будет производить товары (оказывать услуги) в условиях, относимых действующим законодательством к естественной монополии, необходимо решение о включении данной организации в реестр субъектов естественных монополий.

3. Основанием для принятия решений являются письменные заявления генерального директора реформируемого АО-энерго, направленные на имя Руководителя Федеральной службой по тарифам не позднее 45 дней до даты представления в регистрирующий орган соответствующих заявлений с приложениями. В случае, если не утверждены предельные уровни тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям АО-энерго (либо субъекта Российской Федерации), документы на утверждение указанных уровней тарифов подаются в Федеральную службу по тарифам не позднее 30 дней до подачи документов по вопросу реформирования АО-энерго.

4. Перечень необходимых заявлений:

• о включении ЭСК в перечень участников регулируемого сектора оптового рынка;
• об утверждении тарифов для ЭСК на электрическую энергию (мощность), отпускаемую с регулируемого сектора оптового рынка;
• о включении ЭСК в плановый баланс регулируемого сектора оптового рынка в размере, равном утвержденному объему соответствующего АО-энерго;
• об установлении предельных уровней тарифов на электрическую энергию для ЭСК (равных утвержденным на соответствующий период регулирования предельным уровням тарифов на электрическую энергию для АО-энерго), в том числе для населения;
• об установлении предельных уровней тарифов на тепловую энергию для РГК (равных утвержденным на соответствующий период регулирования предельным уровням тарифов на тепловую энергию для АО-энерго);
• об установлении предельных тарифов на передачу электрической энергии по распределительным сетям субъекта Российской Федерации (совместно с органом исполнительной власти субъектов Федерации в области государственного регулирования тарифов).

5. Приложения:

5.1 К заявлению о включении ЭСК в перечень участников регулируемого сектора оптового рынка:

• нотариально заверенная копия протокола общего собрания акционеров АО-энерго с решением о реорганизации и выделении ЭСК;
• нотариально заверенные копии учредительных документов вновь созданной ЭСК;
• подтверждение НП «АТС» соответствия вновь созданной ЭСК требованиям торговой системы оптового рынка.

5.2. К заявлению об установлении тарифа для ЭСК на электрическую энергию (мощность), отпускаемую с федерального оптового рынка электроэнергии (мощности):

• нотариально заверенная копия протокола общего собрания акционеров АО-энерго с решением о реорганизации и выделении ЭСК;
• нотариально заверенные копии учредительных документов вновь созданной ЭСК.

5.3 К заявлению о включении ЭСК в плановый баланс регулируемого сектора оптового рынка:

• региональный баланс электрической энергии (мощности), согласованный ОАО РАО «ЕЭС России» и органом исполнительной власти субъекта Федерации в области государственного регулирования тарифов.

5.4. К заявлениям об установлении предельного уровня тарифов на электрическую энергию для ЭСК, в том числе для населения:

• нотариально заверенная копия протокола общего собрания акционеров АО-энерго с решением о реорганизации и выделении ЭСК;
• нотариально заверенные копии учредительных документов вновь созданной ЭСК.

5.5. К заявлениям об установлении предельного уровня тарифов на тепловую энергию РГК и предельного уровня тарифов РГК на тепловую энергию, производимую в комбинированном режиме:

• нотариально заверенная копия протокола общего собрания акционеров АО-энерго с решением о реорганизации и выделении РГК;
• нотариально заверенные копии учредительных документов вновь созданной РГК;
• проект договора между ЭСК и РГК на куплю-продажу электроэнергии, отпускаемой РГК.

5.6 К заявлению об установлении предельных уровней тарифов на передачу электрической энергии:

• проекты договора ЭСК и распределительной сетевой компанией (далее по тексту — РСК) и магистральной сетевой компанией (далее по тексту — МСК) на передачу электрической энергии по сетям РСК и (или) МСК;
• расчет необходимой валовой выручки РСК и МСК субъекта Российской Федерации;
• обращение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов с просьбой об утверждении предельных уровней тарифов на передачу электрической энергии по сетям субъекта Российской Федерации.

6. В дополнение к указанным заявлениям АО-энерго представляет:

6.1. Совместно с органом исполнительной власти субъектов Федерации в области государственного регулирования тарифов предложения по учету влияния реформирования АО-энерго на тарифы для конечных потребителей. Данные предложения должны учитывать:

• механизм сбора и распределения разницы между экономически обоснованными и фактически установленными тарифами отдельных групп потребителей;
• последствия выделения из АО-энерго и передачи в состав Федеральной сетевой компании магистральной сетевой компании;
• возможный выход потребителей на федеральный оптовый рынок электрической энергии (мощности), а также возможные пути решения вопроса ухода субсидирующей группы потребителей.

6.2. Заверенную генеральным директором АО-энерго и печатью АО-энерго копию протокола внеочередного общего собрания акционеров АО-энерго, содержащего решение о реорганизации.

6.3. Выписку из протокола заседания Комиссии Правительства Российской Федерации по реформированию электроэнергетики об одобрении проекта реформирования данного АО-энерго.

6.4. Выписку из протокола Общего собрания акционеров АО-энерго с решением об избрании действующего Совета директоров.

6.5. Выписку из разделительного баланса АО-энерго и утвержденных общим собранием акционеров АО-энерго правил правопреемства.

6.6. Заявления подписываются генеральным директором АО-энерго и заверяются печатью АО-энерго.

II. Органы исполнительной власти субъектов Федерации в области государственного регулирования тарифов на основании заявления генерального директора реорганизуемого АО-энерго и разработанных проектов реформирования утверждают:

• цены на производство электрической энергии РГК (и тепловой энергии в случае выделения теплосетевой компании (далее по тексту — ТСК));
• тарифы на тепловую энергию РГК (в случае выделения ТСК тариф на передачу тепловой энергии утверждается для ТСК);
• тарифы на электрическую энергию, отпускаемую ЭСК конечным потребителям, в том числе населению;
• тарифы на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям образованных сетевых компаний.

Согласовывают и направляют в Федеральную службу по тарифам:

• балансы электрической энергии (мощности) создаваемых компаний с целью их включения в плановый баланс производства и поставок электрической энергии и мощности;
• размеры необходимой валовой выручки организаций, создаваемых в процессе реформирования.

III. Сумма валовых выручек организаций, создаваемых в процессе реформирования, должна соответствовать необходимой валовой выручке АО-энерго, утвержденной органом регулирования при установлении тарифов для конечных потребителей на соответствующий период регулирования.

IV. Решения Федеральной службы по тарифам, принятые в соответствии с установленным порядком в недельный срок, подлежат опубликованию и направлению в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.

V. Решения органов исполнительной власти об утверждении указанных в пунктах I и II тарифов вступают в силу со дня государственной регистрации создаваемых в результате реорганизации АО-энерго компаний.

Также Федеральная служба по тарифам сообщает, что в зависимости от проекта реформирования АО-энерго могут быть созданы одна или более генерирующих компаний, теплосетевая компания, магистральная и распределительная сетевые компании, организации, оказывающие сетевые, сбытовые и другие услуги. В этих случаях федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов и органы исполнительной власти субъектов Федерации в области государственного регулирования тарифов принимают в отношении этих организаций решения, включая установление тарифов, необходимые для их функционирования на оптовом и розничных рынках.

---