Письмо ФСТ РФ от 29.03.2011 № СН-2468/9

«О розничных ценах на газ»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПИСЬМО от 29 марта 2011 г. № СН-2468/9

О РОЗНИЧНЫХ ЦЕНАХ НА ГАЗ

В соответствии с поручением (пункт 3 Перечня поручений по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления, состоявшегося 5 октября 2010 года) ФСТ России направляет предложения по установлению розничных цен на газ, используемый для центрального отопления и реализуемый товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным организациям, на уровне розничных цен на газ, реализуемый населению, разработанные на основе проведенного анализа действующего законодательства и сформировавшейся правовой позиции арбитражных судов Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1995 г. № 332 установлено, что розничные цены на газ, реализуемый населению, также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств), утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Данная формулировка достаточно точно отражает общие принципы выделения набора потребителей для использования розничных цен на газ, реализуемый населению. Для обеспечения применения розничных цен на газ, реализуемый населению, при поставке газа товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным организациям для целей его использования для центрального отопления предлагается несколько конкретизировать соответствующие положения методических указаний по регулированию: розничных цен на газ, реализуемый населению; тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям; платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые поставщиками газа его потребителям, в части корректировки определения структуры группы потребителей «население», указав в нем приведенные выше случаи. Также необходимо предусмотреть данные подходы при разработке методических указаний по регулированию оптовых цен на газ, проводимой в настоящее время. Необходимо отметить, что в соответствии с действующим законодательством указанные методические указания утверждаются ФСТ России. При этом предлагается ограничить применение розничных цен на газ, реализуемый населению, только случаями поставки газа на котельные, находящиеся в долевой собственности жильцов многоквартирных зданий. В противном случае может возникнуть неконтролируемый процесс передачи объектов, генерирующих тепловую энергию, включая крупные объекты электроэнергетики, находящихся в муниципальной и иной собственности, в аренду или на иных законных основаниях жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья, целью которого будет необоснованное получение ценовых преференций. По нашему мнению, это может вызвать проблемы с безопасностью эксплуатации энергетических объектов и в целом противоречит экономическому смыслу. Кроме того, такой подход однозначно определит сферу применения розничных цен на газ и ее стабильность, а также упростит регулирование цен и тарифов на газ, поскольку не вызовет необходимости выделения специальных групп потребителей, приравненных к населению. Кроме того, с учетом появившегося в последнее время большого количества обращений организаций и граждан относительно ценообразования на газ, используемый генераторами электрического тока, предлагается распространить вышеприведенные подходы к формированию цен на газ и на данные случаи. Данные предложения согласованы ОАО «Газпром» (А.Б. Миллер) и доложены в Правительство Российской Федерации письмом от 17 марта 2011 года № СН-2073/9.

Руководитель С. Г. Новиков

---