Информационное письмо ФСТ России от 27.02.2015 № СН-2134/4
<О разъяснении законодательства>
ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО от 27 февраля 2015 г. № СН-2134/4
В 2014 году были внесены изменения в Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике (далее — Основы ценообразования) и Правила государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике (далее — Правила регулирования), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, в части утверждения тарифов органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе:
1. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2014 № 136 регулирующие органы наделены полномочиями по утверждению тарифов для потребителей, приравненных к населению, с применением понижающих коэффициентов в диапазоне от 0,7 до 1 по каждой из категорий, за исключением потребителей, указанных в пункте 71(1) Основ ценообразования.
2. Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2014 № 179 утверждены критерии отнесения территориальных сетевых организаций к сетевым организациям, обслуживающим преимущественно одного потребителя с обязательным условием, что регулирующие органы утверждают для данной сетевой организации отдельный тариф на услуги по передаче электрической энергии.
3. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2014 № 542 закреплена обязанность регулирующего органа указывать в тарифных решениях расходы сетевой организации, связанные с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям, не включенные в плату за технологическое присоединение.
4. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.07.2014 № 750 в пункт 27 Правил регулирования внесены изменения по параметрам, которые должны указываться в тарифном решении в обязательном порядке:
4.1. при утверждении регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию, поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, — объемы электрической энергии, использованные при расчете данных цен (тарифов) (в случае установления социальной нормы потребления электроэнергии — объемы указываются с разделением в пределах социальной нормы и сверх социальной нормы);
4.2. при утверждении цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, органы регулирования в решении об установлении единых (котловых) тарифов указывают:
а) цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по уровню напряжения (BH1) в виде формулы в соответствии с пунктом 81(2) Основ ценообразования, с указанием в числовом выражении следующих составляющих:
ставка тарифа на услуги по передаче электрической энергии на содержание объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, для субъектов Российской Федерации, утвержденная Федеральной службой по тарифам на год (i);
ставка тарифа на оплату нормативных потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям единой национальной (общероссийской) электрической сети для i-го субъекта Российской Федерации потребителем услуг по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети, утвержденная Федеральной службой по тарифам на год (i);
норматив потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям единой национальной (общероссийской) электрической сети для соответствующего класса напряжения, утвержденный Министерством энергетики Российской Федерации;
ставка перекрестного субсидирования по субъекту Российской Федерации, определенная в соответствии пунктом 81(3) Основ ценообразования, рублей/МВт·ч;
коэффициент снижения ставки перекрестного субсидирования по субъекту Российской Федерации, определенный в соответствии с пунктом 81(3) Основ ценообразования, процентов;
величина перекрестного субсидирования, определенная на основании абзаца восьмого пункта 81(5) Основ ценообразования, и объем полезного отпуска, используемый при расчете этой величины.
Остальные составляющие формулы являются переменными значениями и указываются в буквенном выражении;
б) следующие величины по уровням напряжения (BH), (CH1), (CH2), (HH):
размер экономически обоснованных единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям с разбивкой по уровням напряжения в двухставочном и одноставочном выражениях;
объем полезного отпуска электрической энергии и величин мощности, используемых при расчете единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, с разбивкой по уровням напряжения;
величина перекрестного субсидирования, учтенная при расчете единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, с разбивкой по уровням напряжения.
Учитывая вышеуказанные требования, приказом ФСТ России от 24.12.2014 № 2389-э (зарегистрирован Минюстом России 26.01.2015 № 35704) были внесены необходимые изменения в Регламент установления цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, предусматривающему порядок регистрации, принятия к рассмотрению и выдачи отказов в рассмотрении заявлений об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, утвержденный приказом ФСТ России от 28.03.2013 № 313-э.
В этой связи, при принятии тарифных решений на 2015 год, в том числе в рамках приведения ранее принятых тарифных решений в соответствие с законодательством Российской Федерации, необходимо учитывать изменения, внесенные в Регламент установления цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, предусматривающему порядок регистрации, принятия к рассмотрению и выдачи отказов в рассмотрении заявлений об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, утвержденный приказом ФСТ России от 28.03.2013 № 313-э.