Письмо Минобрнауки РФ от 28.01.2011 № СМ-66/08

«О минимизации коррупционных проявлений в системе общего образования и обеспечении безопасности образовательных учреждений»

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 28 января 2011 г. № СМ-66/08

О МИНИМИЗАЦИИ КОРРУПЦИОННЫХ ПРОЯВЛЕНИЙ В СИСТЕМЕ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИИ БЕЗОПАСНОСТИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

В ходе проверки Генеральной прокуратурой Российской Федерации с участием прокуроров 21 субъекта Российской Федерации в 2010 г. выявлено повсеместное распространение денежных поборов с родителей обучающихся в общеобразовательных учреждениях под видом благотворительной помощи, добровольных пожертвований, которые вопреки пункту 8 статьи 41 Федерального закона от 10 июля 1992 г. № 3266-I «Об образовании», статьям 1, 4, 5 Федерального закона от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» носят принудительный характер. Взимание с родителей учащихся денежных средств на охрану общеобразовательных учреждений, их материально-техническое оснащение, проведение ремонта, приобретение методической литературы педагогам осуществляется, как правило, через органы самоуправления образовательных учреждений (родительские комитеты, попечительские советы), а также посредством создания и деятельности благотворительных фондов при образовательных учреждениях. На территории г. Омска в 2009 г. выявлено 40 учрежденных родителями учащихся фондов материальной поддержки образовательных учреждений, большинство из которых были зарегистрированы по месту нахождения общеобразовательных учреждений, использовали их имущество без заключения соответствующих договоров, а функционировали за счет добровольных пожертвований родителей, вносимых с определенной периодичностью в фиксированной сумме. По-прежнему допускается ведение образовательного процесса в зданиях образовательных учреждений с ненадлежащим техническим состоянием, не обеспечивающим безопасность детей. Нарушения законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения имеют место в образовательных учреждениях во всех проверенных регионах. В нарушение статьи 33 Федерального закона от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» осуществление образовательной деятельности в отсутствие соответствующей лицензии, без государственной аккредитации допускается общеобразовательными учреждениями в республиках Алтай, Саха (Якутия), Тыва, Чеченской Республике, Калужской, Кемеровской, Костромской, Магаданской, Новосибирской, Омской, Орловской, Пензенской областях и других регионах. В нарушение статьи 51 Федерального закона от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании», статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не во всех образовательных учреждениях созданы надлежащие условия для организации питания обучающихся, их медицинского обеспечения. В ходе проверки в Орловской области нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства выявлены в 61 школе (71% от проверенных). В Чеченской Республике медицинские кабинеты имеются лишь в 150 из 443 общеобразовательных школ и только в 128 школах медицинские кабинеты оснащены медицинским оборудованием и лекарственными средствами для оказания первой медицинской помощи. В целях исполнения законодательства Российской Федерации, направленного на обеспечение общедоступности, бесплатности и безопасности общего образования, Минобрнауки России рекомендует:

1. Руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих управление в сфере образования, разработать комплекс мер, направленных на устранение указанных нарушений, и довести его до руководителей подведомственных общеобразовательных учреждений с определением порядка, сроков и контроля исполнения данных мер.

2. Исключить возможность проявления коррупционных факторов при приеме на обучение в общеобразовательные учреждения, в том числе гимназии, лицеи, школы с углубленным изучением отдельных предметов, пользующиеся повышенным спросом населения.

Заместитель министра С. Н. Мазуренко

---