Письмо Минпросвещения России № СК-429/09, Минстроя России N 41132-ИФ/13 от 19.07.2024

«О реализации программы по капитальному ремонту зданий организаций среднего профессионального образования»

В соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации от 30 марта 2024 г. № Пр-616 по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 29 февраля 2024 г. с 2025 года предусматривается осуществление мероприятий по капитальному ремонту зданий, помещений, в том числе общежитий, а также плоскостных спортивных сооружений образовательных организаций субъектов Российской Федерации, реализующих образовательные программы профессионального образования (далее — организации СПО).

Во исполнение указанного поручения Президента Российской Федерации с учетом опыта реализации программы «Модернизация школьных систем образования» (далее — Программа «МШСО») Минпросвещения России завершается разработка программы комплексного капитального ремонта организаций СПО «Модернизация систем среднего профессионального образования (далее — Программа „МССПО“), а также проекта правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов, возникающих при реализации региональных проектов, направленных на реализацию мероприятий Программы „МССПО“ в рамках государственной программы Российской Федерации „Развитие образования“ (далее — субсидия МССПО).»

Подходы к реализации Программы «МССПО» будут в значительной степени аналогичными с условиями реализации Программы «МШСО» и будут своевременно и подробно доведены до высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем с целью обеспечения региональным исполнительным органам возможности своевременной подготовки заявок на включение объектов в Программу «МССПО» Минпросвещения России и Минстрой России направляют следующие оперативные разъяснения по отдельным вопросам в рамках совместной компетенции.

Софинансирование в рамках Программы «МССПО» из федерального бюджета возможно направлять исключительно на реализацию исчерпывающего перечня из 14 видов работ, аналогичных включенным в Программу «МШСО», а именно:

ремонт фундамента, цоколя и отмостки;

ремонт кровли;

ремонт потолков, междуэтажных перекрытий и полов;

ремонт окон, дверей (входных и внутренних) и ворот учебных зданий, их замена;

ремонт входных групп, лестниц и крылец;

внутренние штукатурные, облицовочные и малярные работы;

ремонт фасадов;

ремонт системы отопления;

ремонт системы вентиляции;

ремонт системы горячего и холодного водоснабжения;

ремонт системы канализации;

электромонтажные работы;

ремонт слаботочных сетей;

ремонт систем пожаротушения.

Реализация данных работ предполагается в помещениях, расположенных непосредственно:

в зданиях, в которых осуществляется образовательная деятельность по образовательным программам профессионального образования, включая санитарные узлы, пищеблоки, подвальные помещения и коммуникации, внутриобъектовые спортивные сооружения, в том числе плавательные бассейны, расположенные непосредственно в контуре зданий;

в зданиях объектов спортивной инфраструктуры;

в зданиях студенческих общежитий.

Также в рамках Программы «МССПО» предполагается осуществление мероприятий по капитальному ремонту плоскостных спортивных сооружений (объектов спорта с полем (площадкой — функциональной частью спортивной зоны для проведения спортивных и учебных мероприятий по различным видам спорта, ограниченной наружными линиями разметки) открытого типа в составе для проведения спортивных и учебных мероприятий по различным видам спорта).

Таким образом, в приложении к Правилам предоставления и распределения субсидий МССПО будет закреплен перечень указанных видов работ по капитальному ремонту зданий образовательных организаций субъектов Российской Федерации, реализующих образовательные программы профессионального образования, подлежащих софинансированию из федерального бюджета (далее — работы по капитальному ремонту зданий).

Для участия субъекта Российской Федерации в Программе «МССПО» обязательным является наличие в субъекте Российской Федерации профессиональных образовательных организаций субъектов Российской Федерации, получателей грантов в форме субсидий из федерального бюджета на оказание государственной поддержки развития образовательно-производственных центров (кластеров) на основе интеграции профессиональных образовательных организаций и организаций, действующих в реальном секторе экономики, а также образовательных кластеров профессионального образования в рамках федерального проекта «Профессионалитет» государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», требующих капитального ремонта.

В Программу «МССПО» в части софинансирования из федерального бюджета будут отбираться исключительно объекты, имеющие положительное заключение государственной экспертизы в части достоверности определения сметной стоимости указанных видов работ. Данное требование будет закреплено в правилах предоставления и распределения субсидии МССПО.

При этом в отношении Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области возможно представление иных форм документов, подтверждающих достоверность определения сметной стоимости капитального ремонта соответствующего объекта и содержащих стоимость капитального ремонта в рамках перечня работ по капитальному ремонту, выданных уполномоченным органом государственной экспертизы, установленных решениями уполномоченного органа, образованного в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2022 г. № 542-р.

Вместе с тем с целью максимального упрощения и повышения оперативности прохождения государственной экспертизы в части достоверности определения сметной стоимости отдельных видов работ в рамках Программы «МССПО» такая государственная экспертиза будет проводиться органами (организациями) государственной экспертизы соответствующих субъектов Российской Федерации в срок, не превышающий 14 дней, исключительно на основании представления ведомостей объемов работ, актов и сметных расчетов.

При этом в качестве регионов с необходимостью осуществления получения указанных заключений государственной экспертизы исключительно в федеральном автономном учреждении «Главгосэкспертиза России» (далее — ФАУ «Главгосэкспертиза России») определены 8 «пилотных» субъектов Российской Федерации: Донецкая Народная Республика, Луганская Народная Республика, Запорожская область, Херсонская область, Чукотский автономный округ, Псковская область, Еврейская автономная область и Карачаево-Черкесская Республика.

Вместе с тем органам (организациям) государственной экспертизы субъектов Российской Федерации при рассмотрении пакетов документов, представляемых заказчиками на предмет достоверности определения сметной стоимости отдельных видов работ по объектам, предполагаемым к софинансированию за счет средств субсидии МССПО, дано указание осуществлять проверочные (аналитические) мероприятия на предмет соответствия предусмотренных сметной документацией отдельным видам работ по капитальному ремонту зданий.

При формировании положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости отдельных видов работ по объектам, предполагаемым к софинансированию за счет средств субсидии МССПО, в указанных заключениях органам (организациям) государственных экспертиз субъектов Российской Федерации необходимо отдельно указывать сведения о сметной стоимости работ, входящих в состав видов работ по капитальному ремонту зданий.

В заявке на предоставление субсидии МССПО в части соответствующего объекта организации СПО и в пояснительной записке к заявке необходимо отдельно указывать сведения о сметной стоимости работ, входящих в состав работ по капитальному ремонту зданий и, соответственно, о сметной стоимости работ, не подлежащих софинансированию из федерального бюджета (не входящих в состав работ по капитальному ремонту зданий), с обязательным указанием источника предполагаемого финансирования таких работ и гарантий их выполнения.

На основании изложенного в целях эффективного участия регионов в реализации Программы «МССПО» соответствующим органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в кратчайшие сроки необходимо:

обеспечить по всем определенным выше приоритетным объектам, планируемым к заявлению для включения в Программу «МССПО» на 2025 — 2027 годы, процесс разработки документации (ведомостей объемов работ, актов и сметных расчетов) для прохождения государственной экспертизы в объеме проверки достоверности определения сметной стоимости;

направить в региональные органы (организации) государственной экспертизы, а в части «пилотных» регионов — в ФАУ «Главгосэкспертиза России» необходимые пакеты документов для получения заключений о достоверности определения сметной стоимости работ по соответствующим объектам исходя из обязательности наличия таких заключений на момент направлении заявок в Минпросвещения России в рамках отборочных мероприятий Программы «МССПО», которые проводятся в период с 10 июля по 9 августа 2024 года.

---