Письмо Минпросвещения России от 28.04.2020 № СК-313/01

«О совершенствовании государственного и муниципального управления в сферах общего образования и среднего профессионального образования»

5 мая 2020 г. вступает в силу Федеральный закон от 24 апреля 2020 г. № 147-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам контроля за эффективностью и качеством осуществления переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий».

В соответствии с указанным законодательным актом Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон об образовании) дополняется рядом правовых новелл, направленных на обеспечение единства публичной власти в сфере образования, повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в образовательной сфере, в том числе для достижения целей, показателей и результатов национального проекта «Образование».

1. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, наделены полномочиями по согласованию назначения должностных лиц исполнительно-распорядительных органов (местных администраций) муниципальных районов, муниципальных и городских округов (заместителей глав местных администраций, руководителей структурных подразделений местных администраций или отраслевых органов местных администраций), осуществляющих муниципальное управление в сфере образования (часть 1.1 статьи 8 Закона об образовании).

Модель согласования назначения указанных должностных лиц исполнительно-распорядительных органов (местных администраций) муниципальных районов, муниципальных и городских округов определяется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования, в пределах предоставленного полномочия в зависимости от того, как организовано муниципальное управление в сфере образования в соответствующих муниципальных образованиях.

При этом указанное согласование, по мнению Минпросвещения России, целесообразно осуществлять в отношении должностных лиц, которые обеспечивают достижение на территории муниципального образования целей, показателей и результатов соответствующего регионального проекта в сфере образования, организуют деятельность органа или структурного подразделения, осуществляющего на основании муниципального правового акта координацию деятельности муниципальных образовательных организаций, все или отдельные функции и полномочия учредителя муниципальных образовательных организаций, включая формирование и утверждение муниципальных заданий для муниципальных образовательных учреждений, и (или) являющегося главным распорядителем бюджетных средств местного бюджета в сфере образования.

2. Министерство просвещения Российской Федерации наделено полномочиями по согласованию назначения на должность руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, по согласованию с Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (часть 6 статьи 89 Закона об образовании).

Аналогичные полномочия Рособрнадзора и Минобрнауки России с 5 мая 2020 г. прекращаются.

В связи с этим документы о согласовании назначения на должность руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, с указанной даты необходимо представлять в Минпросвещения России для принятия во взаимодействии с Рособрнадзором решений о согласовании соответствующих кандидатур.

---