--- title: "Письмо МНС РФ от 21.12.2001 N ШС-6-14/967" number: "ШС-6-14/967" issuer: "Министерство Российской Федерации по налогам и сборам" issued_on: 2001-12-21 status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-shs-6-14967" --- ## Письмо МНС РФ от 21.12.2001 N ШС-6-14/967 # Письмо МНС РФ от 21.12.2001 N ШС-6-14/967 "О порядке применения Федерального закона от 08.08.2001 N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" > [!WARNING] > Утратил силу в связи с изданием [письма](https://bukva.ai/docs/pismo-shs-6-14846-at#p100005) ФНС РФ от 31.10.2007 N ШС-6-14/846@. > Документ утратил силу в связи с изданием [письма](https://bukva.ai/docs/pismo-shs-6-14846-at#p100005) ФНС РФ от 31.10.2007 N ШС-6-14/846@. **МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ** **ПИСЬМО** от 21 декабря 2001 г. N ШС-6-14/967 **О ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА** **ОТ 08.08.2001 N 134-ФЗ "О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ** **И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ** **ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)"** Министерство Российской Федерации по налогам и сборам в связи с поступающими от налоговых органов запросами о порядке применения Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-134-fz-2001/statya-1) от 08.08.2001 N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" при проведении проверок соблюдения налогоплательщиками законодательства о применении контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, а также законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции сообщает следующее. 1. На основании пункта 3 [статьи 1](https://bukva.ai/docs/zakon-134-fz-2001/statya-1#p100012) Федерального закона от 08.08.2001 N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" положения настоящего Федерального закона не применяются к отношениям, связанным с проведением, в том числе, налогового и лицензионного контроля. В соответствии со [статьей 2](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-2#p100023) Налогового кодекса Российской Федерации законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения, т.е. налоговые правоотношения. [Закон](https://bukva.ai/docs/zakon-5215-1/statya-1) Российской Федерации от 18.06.93 N 5215-1 "О применении контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" регулирует правоотношения, возникающие при осуществлении денежных расчетов с населением при проведении торговых операций или оказании услуг на территории Российской Федерации, то есть к законодательству о налогах и сборах не относится. Таким образом, законодательство Российской Федерации о применении контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением регулирует правоотношения, не относящиеся к налоговым, а контроль за соблюдением налогоплательщиками вышеназванного законодательства к налоговому контролю не относится. Однако в [статье 2](https://bukva.ai/docs/zakon-134-fz-2001/statya-2#p100032) Федерального закона от 08.08.2001 N 134-ФЗ под государственным контролем (надзором) понимается проведение проверки выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при осуществлении их деятельности обязательных требований к товарам (работам, услугам), установленных федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами. [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-5215-1/statya-6#p100019) Российской Федерации от 18.06.93 N 5215-1 на налоговые органы возложены обязанности по проведению государственного контроля за соблюдением требований к ККМ, включая порядок и условия их применения и регистрации; за соблюдением правил использования ККМ; за полнотой учета денежных средств; за соблюдением условий работы с денежной наличностью. Таким образом, государственный контроль за соблюдением законодательства о применении контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением не включает в себя мероприятия по проверке соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований к товарам (работам, услугам), что не соответствует понятию "государственного контроля", используемого в целях Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-134-fz-2001/statya-2#p100034) от 08.08.2001 N 134-ФЗ. В соответствии с вышеизложенным Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-134-fz-2001/statya-1) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" не распространяется на контрольные мероприятия, проводимые налоговыми органами в целях проверки соблюдения организациями и индивидуальными предпринимателями законодательства о применении контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением. 2. На основании [статьи 2](https://bukva.ai/docs/zakon-158-fz-1998/statya-1#p100023) Федерального закона от 25.09.98 N 158-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий - система мер, осуществляемых лицензирующими органами, государственными надзорными и контрольными органами в пределах их компетенции в целях обеспечения соблюдения лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий. На основании [статей 19,](https://bukva.ai/docs/zakon-171-fz/statya-19#p100179) [20,](https://bukva.ai/docs/zakon-171-fz/statya-20#p100211) [23](https://bukva.ai/docs/zakon-171-fz/statya-23#p100252) Федерального закона от 22.11.95 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий при осуществлении производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции включает в себя, в том числе, мероприятия по контролю за выделением организациям квот на закупку этилового спирта и их целевым использованием; контролю за представлением деклараций об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также за представлением деклараций об использовании этилового спирта; контролю за соблюдением требований к оборудованию для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за соблюдением государственных стандартов и технических условий на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию и сырье для их производства; контролю за качеством и объемом производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; контролю за экспортом, импортом и закупкой на территории Российской Федерации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; контролю за денатурированием этилового спирта. Таким образом, действие Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-134-fz-2001/statya-1) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" не распространяется на отношения, возникающие при осуществлении налоговыми органами контроля за соблюдением законодательства в области производства и оборота спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, связанного с проведением контроля за соблюдением требований и условий действия лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (лицензионного контроля).
Заместитель министра
Российской Федерации
по налогам и сборам
**С.Н.ШУЛЬГИН**
---