---
title: "<Письмо> МНС РФ от 05.06.2002 N ШС-6-14/793"
number: "ШС-6-14/793"
issuer: "Министерство Российской Федерации по налогам и сборам"
issued_on: 2002-06-05
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-shs-6-14793"
---
## <Письмо> МНС РФ от 05.06.2002 N ШС-6-14/793
# <Письмо> МНС РФ от 05.06.2002 N ШС-6-14/793
<О доказывании в судах неправомерности возмещения налога на добавленную стоимость>
**МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ**
**ПИСЬМО**
от 5 июня 2002 г. N ШС-6-14/793
В целях повышения эффективности доказывания в судах неправомерности возмещения налога на добавленную стоимость (далее - НДС) по экспортным операциям Министерство Российской Федерации по налогам и сборам сообщает следующее.
Письмом Заместителя председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Бойкова О.В. от 17.04.2002 N С5-5/уп-342 обращено внимание Министра Российской Федерации по налогам и сборам Букаева Г.И. на крайне слабую доказательственную базу, представляемую налоговыми органами в арбитражные суды по делам, связанным с возмещением НДС при экспорте товаров (работ, услуг).
Одновременно отмечено следующее. В настоящее время отсутствует законодательное закрепление отказа в возмещении налога на добавленную стоимость (далее - НДС) при неперечислении поставщиком соответствующей суммы налога в бюджет. В связи с этим отказ в удовлетворении исковых требований налогоплательщиков - экспортеров о возмещении уплаченного НДС, предъявляемых с соблюдением порядка, определенного [статьей 165](https://bukva.ai/docs/kodeks-117-fz/statya-143#p100366) Налогового кодекса Российской Федерации, возможен лишь в случае установления в ходе судебного разбирательства факта недобросовестности конкретного лица. При этом в соответствии с правилами судопроизводства доказывание указанного факта является обязанностью ответчика (в данном случае - налогового органа).
Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в [определении](https://bukva.ai/docs/opredelenie-138-o#p100011) от 25.07.2001 N 138-О указал, что по смыслу положения, содержащегося в пункте 7 [статьи 3](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-1#p100037) Налогового кодекса Российской Федерации, в сфере налоговых отношений действует презумпция добросовестности налогоплательщиков.
Следовательно, представление отдельной налоговой декларации и документов, обосновывающих применение налоговой ставки 0 процентов и возмещения НДС по экспортным операциям, является основанием для вынесения налоговым органом решения о правомерности применения налоговой ставки и возмещения налога только в отношении добросовестных налогоплательщиков.
[Определением](https://bukva.ai/docs/opredelenie-138-o#p100014) Конституционного Суда Российской Федерации от 25.07.2001 N 138-О предусмотрено, что для установления недобросовестности налогоплательщиков налоговые органы вправе - в целях обеспечения баланса государственных и частных интересов - осуществлять необходимую проверку и предъявлять в арбитражных судах требования, обеспечивающие поступление налогов в бюджет, включая иски о признании сделок недействительными и о взыскании в доход государства всего полученного по таким сделкам, как это предусмотрено в пункте 11 [статьи 7](https://bukva.ai/docs/zakon-943-1-1991/statya-1#p100030) Закона Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации".
Учитывая изложенное, в случае представления налогоплательщиками в налоговые органы налоговой декларации и документов, обосновывающих право на применение налоговой ставки 0 процентов и возмещение НДС при экспорте товаров (работ, услуг), налоговые органы в соответствии со [статьей 176](https://bukva.ai/docs/kodeks-117-fz/statya-143#p100578) Налогового кодекса Российской Федерации проводят проверку обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов и налоговых вычетов. В ходе проверки налоговые органы обязаны исследовать вопрос о наличии в действиях налогоплательщика признаков недобросовестности.
При выявлении фактов, свидетельствующих о недобросовестности налогоплательщика, налоговые органы обязаны доказывать недобросовестность налогоплательщика путем представления подтверждающих документов при рассмотрении судами исков налогоплательщиков, связанных с возмещением НДС по экспортным операциям, и исков налоговых органов о признании недействительными сделок как заключенных с целью, противной основам правопорядка, то есть с целью незаконного изъятия денежных средств из федерального бюджета либо уклонения от конституционной обязанности по уплате налогов.
Одновременно Министерство Российской Федерации по налогам и сборам обращает внимание, что неперечисление НДС в бюджет поставщиком налогоплательщика - экспортера свидетельствует о недобросовестности налогоплательщика в совокупности с другими фактами.
Государственный советник
налоговой службы 1 ранга
**С.Н.ШУЛЬГИН**
---