Письмо ФНС РФ от 09.08.2006 № ШС-6-01/787@

«О направлении информации по принятым Федеральным законам»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА

ПИСЬМО от 9 августа 2006 г. № ШС-6-01/787@

О НАПРАВЛЕНИИ ИНФОРМАЦИИ ПО ПРИНЯТЫМ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНАМ

ФНС России направляет для сведения и использования в работе информацию о федеральных законах, принятых Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в 2006 году и подписанных Президентом Российской Федерации.

В целях повышения качества работы с налогоплательщиками довести настоящую информацию до нижестоящих налоговых органов, обеспечить проведение информационной работы с налогоплательщиками по принятым федеральным законам.

Федеральные законы, подписанные Президентом Российской Федерации в 2006 году
№ п/п	Наименование Федерального закона	N, дата	Примечание
1.	«О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и Бюджетный кодекс Российской Федерации»	№ 6-ФЗ от 03.01.2006	Федеральный закон направлен на повышение эффективности процедур банкротства и устранение пробелов и противоречий действующего законодательства. Вносятся изменения: — в статью 25 ГК РФ, первоочередное удовлетворение требований граждан, перед которыми ликвидируемое юридическое лицо несет ответственность за причинение вреда их жизни и здоровью, а также требований о компенсации морального вреда (статья 64 ГК РФ). — в статью 64 ГК РФ внесены изменения, устанавливающие, что при ликвидации банков, привлекающих средства физических лиц, в первую очередь удовлетворяются требования физических лиц, а также определен порядок удовлетворения требований кредиторов с учетом очередности, за исключением требований кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества ликвидируемого юридического лица.
2.	«Об особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»	№ 16-ФЗ от 10.01.2006	Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с созданием, функционированием и прекращением действия специального правового режима в ОЭЗ в Калининградской области. Законом определен: — порядок и условия включения юридических лиц в реестр Резидентов ОЭЗ и исключения их из данного Реестра. Закон устанавливает: — особый порядок уплаты налога на прибыль организаций (ст. 288.1) и налога на имущество организаций (385.1). Законом вводится таможенный режим свободной таможенной зоны. Вступает в действие с 1 апреля 2006 года.
3.	«О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»	№ 18-ФЗ от 10.01.2006	1) В Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» введено понятие «иностранная некоммерческая неправительственная организация». Введена новая статья, предусматривающая специальный порядок государственной регистрации некоммерческой организации и процедура отказа в государственной регистрации. Введен уведомительный порядок создания филиалов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и др. 2) В Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях». Установлены: - условия отказа в государственной регистрации; - обязанность общественного объединения информировать государство об объеме получаемых денежных средств от иностранных организаций и граждан и их расходовании; — расширены полномочия государственных органов по контролю за деятельностью общественных объединений. 3) В Закон РФ от 14.07.1992 № 3297-1 «О закрытом административнотерриториальном образовании» вводится: - ограничение создания на территориях ЗАТО организаций, учредителями которых являются иностранные организации и граждане. Вступает в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования.
4.	«О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 3 Федерального закона „О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений актов законодательства Российской Федерации о налогах и сборах“»	№ 28-ФЗ от 28.02.2006	Федеральным законом устраняются несоответствия в редакциях текстов пункта 9 статьи 165 главы 21 «Налог на добавленную стоимость» НК РФ, Федерального закона от 22.07.2005 № 117-ФЗ и Федерального закона от 22.07.2005 № 119-ФЗ, вступающих в силу с 1 января 2006 г. Федеральный закон дополняет пункт 3 статьи 149 НК РФ в перечне операций, не подлежащих налогообложению: получение от заемщиков сумм в счет компенсации страховых премий (страховых взносов), уплаченных банком по договорам страхования на случай смерти или наступления инвалидности указанных заемщиков, в которых банк является страхователем или выгодоприобретателем.
5.	«О рекламе»	№ 38-ФЗ от 13.03.2006	Федеральный закон направлен на регулирование правоотношений в области рекламной деятельности. Закон устанавливает порядок осуществления государственного контроля в сфере рекламы и ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе.
6.	«О внесении изменений в главы 26.1 и 26.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 21 Федерального закона „О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, а также о признании утратившими силу отдельных актов (положений актов) законодательства Российской Федерации о налогах и сборах“»	№ 39-ФЗ от 13.03.2006	Вносятся изменения в главу 26.1, предоставлено право добровольного перехода организациям и индивидуальным предпринимателям на уплату единого сельскохозяйственного налога. Пунктом 3 статьи 346.1 определен перечень налогов, уплачиваемых налогоплательщиками единого сельскохозяйственного налога. Законом устанавливаются ограничения для организаций и индивидуальных предпринимателей по переходу на уплату ЕСХН. Федеральным законом также регламентируются правила для организаций, которые уплачивали ЕСХН, при переходе на исчисление налоговой базы по налогу на прибыль организаций с использованием метода начислений. Законом определяется порядок учета основных средств и нематериальных активов при переходе с уплаты ЕСХН на иные режимы налогообложения (за исключением системы налогообложения в виде ЕНВД). Федеральный закон вступает в силу с 16 апреля 2006 года, за исключением статей 1 и 3, которые вступают в силу с 1 января 2007 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования настоящего Федерального закона.
7.	«О внесении изменений в закон Российской Федерации „О товарных биржах и биржевой торговле“ и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»	№ 47-ФЗ от 15.04.2006	Федеральный закон дает уточнение определению «Брокерская фирма». Законом устанавливается, что государственные органы и органы местного самоуправления не могут участвовать в учреждении биржи. Вводится новое понятие «Федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков», заменяющий «Комиссию по товарным биржам».
8.	«О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О недрах“»	№ 49-ФЗ от 15.04.2006	Федеральный закон расширяет перечень полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования на своих территориях. Вносятся изменения в статьи 3, 4, 29. Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2007 года.
9.	«О внесении изменений в Федеральный закон „О рынке ценных бумаг“ и Федеральный закон „Об инвестиционных фондах“»	№ 51-ФЗ от 15.04.2006	1) Вносятся изменения в статьи 39, 42, 44, 49, 51 Федерального закона от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг». 2) Вносятся изменения в статьи 55, 58, 63 Федерального закона от 29 ноября 2001 года № 156-ФЗ «Об инвестиционных фондах».
10.	«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»	№ 59-ФЗ от 02.05.2006	Федеральный закон устанавливает права граждан при рассмотрении обращения. Законом вводятся гарантии безопасности гражданина в связи с его обращением. Определены требования к письменному обращению граждан, сроки рассмотрения, а также направление и регистрация письменного обращения. Установлен порядок рассмотрения отдельных обращений. Федеральный закон предусматривает возмещение причиненных убытков и взыскание понесенных расходов при рассмотрении обращений. Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после его официального опубликования. Опубликован в «Российской газете» 05.05.2006.
11.	«О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 1 Федерального закона „Об иностранных инвестициях в Российской Федерации“, внесен депутатами ГД Катренко В.С., Драгановым В.Г. и др.»	№ 75-ФЗ от 03.06.2006	Законом вносятся изменения в Федеральный закон от 22 июля 2005 г. № 117, касающиеся особого порядка ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности в особых экономических зонах туристско-рекреационного типа. Вносятся изменения в: - статьи 259, 283 главы 25 «Налога на прибыль организации» НК РФ, в части метода и порядка расчетов сумм амортизации, переноса убытков на будущее; - статью 284 главы 25 «Налога на прибыль организации» НК РФ, для организаций — резидентов особой экономической зоны законами субъектов Российской Федерации может устанавливаться пониженная налоговая ставка налога на прибыль, подлежащего зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации, от деятельности, осуществляемой на территории особой экономической зоны; - статью 381 главы 30 «Налога на имущество организаций», в части налоговых льгот; - статью 395 главы 31 «земельный налог» НК РФ, в части налоговых льгот. Вступает в силу с 1 января 2007 года.
12.	«О внесении изменений в Федеральный закон „Об особых экономических зонах в Российской Федерации“, внесен депутатами ГД Катренко В.С., Драгановым В.Г. и др.»	№ 76-ФЗ от 03.06.2006	Закон направлен на развитие туризма и санаторно-курортной сферы Российской Федерации. Определяются особенности создания и прекращения существования туристскорекреационных особых экономических зон, а также условия осуществления предпринимательской деятельности на их территориях, в том числе особенности землепользования, административного регулирования и налогообложения. При этом общий порядок создания, механизм функционирования и управления особых экономических зон не меняется.
13.	«О внесении изменения в статью 218 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», внесен Государственной Думой Астраханской области	№ 119-ФЗ от 18.07.2006	Закон предоставляет лицам, принимавшим участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации, право на стандартный налоговый вычет по налогу на доходы физических лиц в размере 500 рублей за каждый месяц налогового периода.
14.	«О внесении изменений в главу 22 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации», внесен Правительством РФ	№ 134-ФЗ от 26.07.2006	Закон вносит изменения в действующий порядок уплаты акцизов на нефтепродукты, за исключением прямогонного бензина. Из числа налогоплательщиков исключаются лица, совершающие операции по оптовой, оптово-розничной и розничной реализации нефтепродуктов, а признаются налогоплательщиками лица, осуществляющие производство и реализацию нефтепродуктов. При этом сохранен порядок налогообложения операций, совершаемых с прямогонным бензином, при котором плательщиками акцизов также являются лица, осуществляющие производство продукции нефтехимии, при котором в качестве сырья используется прямогонный бензин. Добавлена новая статья 179.3 «Свидетельства о регистрации лица, совершающего операции с прямогонным бензином», предусматривающая получение свидетельства о регистрации лицами, совершающими операции с прямогонным бензином, производителями прямогонного бензина (свидетельства на производство прямогонного бензина, в том числе из давальческого сырья), а также лицами, осуществляющими производство продукции нефтехимии из приобретенного прямогонного бензина (свидетельства на переработку прямогонного бензина, в том числе из давальческого сырья). Уточнены налоговые операции, осуществляемые по реализации прямогонного бензина, произведенного из давальческого сырья, налогоплательщиками в части: определения суммы акциза, предъявляемой продавцом покупателю (статья 198 Кодекса), порядка отнесения сумм акциза (статья 199 Кодекса), налоговых вычетов (статья 200 Кодекса), определения сумм акциза, подлежащих возврату (статья 203 Кодекса), срока и порядка уплаты акциза при совершении операций с подакцизными товарами (статья 204 Кодекса). Предусмотрена нулевая ставка акциза на спиртосодержащую парфюмернокосметическую продукцию в металлической аэрозольной упаковке и спиртосодержащую продукцию бытовой химии в металлической аэрозольной упаковке (статьи 179, 181, 193). Не рассматриваются как подакцизные товары парфюмерно-косметическая продукция с объемной долей этилового спирта до 90 процентов включительно при наличии на флаконе пульверизатора, разлитая в емкости не более 100 мл (статья 181). Предусмотрена индексация ставок акцизов на подакцизные товары на 8,5 процентов (за исключением нефтепродуктов, сигарет и алкогольной и спиртосодержащей продукции, производимой с добавлением этилового спирта). Унифицирован акциз на алкогольную и спиртосодержащую продукцию, производимую с добавлением этилового спирта. Установлена единая ставка акциза — 162 рубля за 1 литр безводного спирта этилового, содержащегося в подакцизных товарах. Устанавливается адвалорная составляющая ставки акциза в процентах от максимальной розничной цены, декларируемой налогоплательщиками в соответствии с новой статьей Кодекса 187.1 «Порядок определения расчетной стоимости табачных изделий, в отношении которых установлены комбинированные налоговые ставки». Максимальная розничная цена, в соответствии с Законом, представляет собой цену, выше которой единица потребительской упаковки (пачка) табачных изделий не может быть реализована потребителям предприятиями розничной торговли или индивидуальными предпринимателями, и устанавливается налогоплательщиком самостоятельно на единицу потребительской упаковки (пачку) табачных изделий отдельно по каждой марке табачных изделий. Уточнены ставки акцизов на сигареты с фильтром и сигареты без фильтра. Вступает в силу с 1 января 2007 года.
15.	«О внесении изменений в Федеральный закон „О федеральном бюджете на 2006 год“, внесен депутатами ГД Куликом Г.В., Рудиковой Л.М. и др.»	№ 136-ФЗ от 26.07.2006	Законом вносится новая статья 51.2, в соответствии с которой в 2006 — 2007 годах в порядке, определяемом Правительством РФ, осуществляется реструктуризация задолженности по налогам и сборам, подлежащим зачислению в федеральный бюджет, и страховым фондам в государственные внебюджетные фонды, образовавшиеся по состоянию на 01.01.2003, а также по начисленным пеням и штрафам организаций, зарегистрированных по состоянию на 01.01.2003 на территории Чеченской Республики. Задолженность по налогам и сборам, а также по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды подлежит реструктуризации при условии одновременного принятия решения о проведении реструктуризации задолженности Правительством РФ, органами гос. власти и органами местного самоуправления Чеченской Республики. Закон дополнен новой статьей 119.1, согласно которой федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг в правоприменительные функции в сфере управления особыми экономическими зонами (ОЭЗ), а также по контролю за выполнением соглашений о ведении промышленно-производственной и техниковнедренческой деятельности на территориях ОЭЗ, в установленном Правительством РФ порядке направляет в 2006 году средства федерального бюджета в сумме 800000 тыс. рублей, предусмотренные по подразделу «Другие вопросы в области национальной экономики» раздела «Национальная экономика» функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, на увеличение уставного капитала открытого акционерного общества «Особые экономические зоны».
16.	«О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования», внесен Правительством РФ	№ 137-Ф3 от 27.07.2006	Закон вносит изменения в совершенствование налогового контроля, упорядочение налоговых проверок и документооборота в налоговой сфере, улучшение условий для самостоятельного и добросовестного исполнения налогоплательщиками конституционной обязанности по уплате законно установленных налогов и сборов, расширение законодательно закрепленных гарантий соблюдения прав и законных интересов налогоплательщиков. Внесены изменения в главу 21 «Налог на добавленную стоимость» второй части Налогового кодекса Российской Федерации: — в статью 149, в части исключения из списка операций, не подлежащих налогообложению, оказание услуг адвокатами; — в статью 163 (налоговым периодом по НДС устанавливается квартал); — в статью 176, в части уточнения порядка возмещения НДС. В главу 23 «Налог на доходы физических лиц»: — в статью 207, в части уточнения понятий «налоговый резидент»; — в статью 226, в части признания налоговыми агентами нотариусов, занимающихся частной практикой, и адвокатов, учредивших адвокатский кабинет. В главу 24 «Единый социальный налог»: — в статью 235, в части признания налогоплательщиками ЕСН нотариусов, занимающихся частной практикой. Вносятся изменения в Закон Российской Федерации от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации», в части задач, прав и обязанностей налоговых органов при осуществлении ими контрольно-надзорных функций.
17.	«О внесении изменения в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части создания благоприятных условий налогообложения для налогоплательщиков, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, а также внесения других изменений, направленных на повышение эффективности налоговой системы»	№ 144-ФЗ от 27.07.2006	Вносятся изменения в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации: — в статьи 219, 220 главы 23 «Налог на доходы физических лиц», в части увеличения размеров социальных и имущественных налоговых вычетов и порядка их применения; — в статью 241 главы 24 «Единый социальный налог», в части введения шкалы, предусматривающей пониженные налоговые ставки и условия их применения для организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий; — в статьи 259, 262 главы 25 «Налог на прибыль организации», в части признания расходов на приобретение электронно-вычислительной техники при определении налоговой базы для организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий; в части сроков признания расходов на научные исследования и опытно-конструкторские разработки; — в статьи 333.5, 333.7 главы 25.1 «Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов», в части ставок налога, порядка уплаты сборов, порядка зачисления сборов, уточнения порядка представления сведений о полученных лицензиях, суммах сборов, подлежащих уплате и фактически уплаченных.
18.	«О внесении изменений в главу 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и признании утративших силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», внесен Правительством Российской Федерации	№ 151-ФЗ от 27.07.2006	Вносятся изменения в главу 26 «Налог на добычу полезных ископаемых» части второй Налогового кодекса Российской Федерации: — в статью 338, в части определения налоговой базы; — в статью 342, в части уточнения порядка применения налоговой ставки, устанавливается нулевая ставка налога на добычу полезных ископаемых, расположенных в Республике Саха (Якутия), Иркутской области, Красноярском крае. Вступает в силу с 1 января 2007 года.
19.	«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма“ и Федеральный закон „О противодействии терроризму“, внесен членами СФ Озеровым В.А., Сорокиным М.М., Александровым А.И. и др.»	№ 153-ФЗ от 27.07.2006	Закон дополняет статью 217 второй части Налогового кодекса Российской Федерации, касающуюся освобождения от обложения налогом на доходы физических лиц такого дохода как вознаграждения, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации физическим лицам в связи с оказанием ими содействия федеральным органам исполнительной власти в выявлении, пресечении и раскрытии террористических актов, выявлении и задержании лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших такие акты, а также оказание содействия органам федеральной службы безопасности и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.

---