--- title: "<Письмо> ФНС РФ от 03.04.2009 N ШС-22-3/256@" number: "ШС-22-3/256@" issuer: "Федеральная налоговая служба" issued_on: 2009-04-03 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-shs-22-3256-at" --- ## <Письмо> ФНС РФ от 03.04.2009 N ШС-22-3/256@ # <Письмо> ФНС РФ от 03.04.2009 N ШС-22-3/256@ "О применении пп. 29 п. 1 ст. 264 НК РФ в связи с отменой системы лицензирования и введением саморегулирования" > [!IMPORTANT] > КонсультантПлюс: примечание. > При применении данного документа необходимо учитывать, что Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-359-fz-2014/statya-1#p100009) от 24.11.2014 N 359-ФЗ внесены изменения в ряд статей Градостроительного кодекса РФ, касающиеся статуса и видов саморегулируемых организаций. **МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА** **ПИСЬМО** от 3 апреля 2009 г. N ШС-22-3/256@ **О ПРИМЕНЕНИИ ПП. 29 П. 1 СТ. 264 НК РФ** **В СВЯЗИ С ОТМЕНОЙ СИСТЕМЫ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ**
**И ВВЕДЕНИЕМ САМОРЕГУЛИРОВАНИЯ**
Федеральная налоговая служба, в связи с запросами налоговых органов в отношении введения системы саморегулирования в отдельных сферах деятельности, по согласованию с Минфином России (письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики от 27.03.2009 N 03-03-05/56) сообщает следующее. Согласно Федеральному [закону](https://bukva.ai/docs/zakon-148-fz-2008/statya-1) от 22.07.2008 N 148-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 148-ФЗ) с 01.01.2009 в сфере строительства вводится система саморегулирования, основанная на положениях Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-315-fz/statya-1) от 01.12.2007 N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" (далее - Закон N 315-ФЗ). 1. Принятые поправки отменяют систему лицензирования в строительной деятельности, заменяя ее саморегулированием. При этом, [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-148-fz-2008/statya-5#p100363) N 148-ФЗ предусмотрена необходимость переходного периода от лицензирования к саморегулированию деятельности в строительной отрасли. До 01.01.2010 осуществление предпринимательской деятельности по инженерным изысканиям, архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства разрешается по выбору исполнителя соответствующих видов работ на основании: - лицензии, выданной в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-128-fz-2001/statya-1#p100559) от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"; - свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданного саморегулируемой организацией в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в порядке, установленном Градостроительным [кодексом](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p101165) Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс). [Статьями 55.2](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p101132) и [55.3](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p101135) Градостроительного кодекса установлено, что саморегулируемые организации - организации, созданные в форме некоммерческого партнерства, основанные на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, подготовку проектной документации, осуществляющих строительство. Таким образом, саморегулируемой организацией признается основанная на членстве некоммерческая организация. С 2010 года работы по инженерным изысканиям, архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, оказывающие влияние на безопасность объектов капитального строительства, будут осуществляться исключительно на основании допуска, выданного саморегулируемой организацией. Свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выдается лицу, принятому в члены саморегулируемой организации ([пункт 6 статьи 55.6](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p101204) Градостроительного кодекса). Согласно [статье 55.10](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-55-10#p101264) Градостроительного кодекса общее собрание членов саморегулируемой организации устанавливает размеры и порядок уплаты вступительного взноса, регулярных членских взносов и взноса в компенсационный фонд. Таким образом, согласно Градостроительному [кодексу](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p101108), к осуществлению работ по инженерным изысканиям, архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, допускаются организации, являющиеся членами саморегулируемой организации, уплатившие вступительный взнос, взнос в компенсационный фонд, а также уплачивающие регулярные членские взносы. В соответствии с [пунктом 40 статьи 270](https://bukva.ai/docs/kodeks-117-fz/statya-143#p102411) Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) при определении налоговой базы по налогу на прибыль не учитываются расходы в виде взносов, вкладов и иных обязательных платежей, уплачиваемых некоммерческим организациям и международным организациям, кроме указанных в [подпунктах 29](https://bukva.ai/docs/kodeks-117-fz/statya-143#p102239) и [30 пункта 1 статьи 264](https://bukva.ai/docs/kodeks-117-fz/statya-143#p2218) НК РФ. На основании [подпункта 29 пункта 1 статьи 264](https://bukva.ai/docs/kodeks-117-fz/statya-143#p102239) НК РФ к прочим расходам, связанным с производством и реализацией, относятся взносы, вклады и иные обязательные платежи, уплачиваемые некоммерческим организациям, если уплата таких взносов, вкладов и иных обязательных платежей является условием для осуществления деятельности налогоплательщиками - плательщиками таких взносов, вкладов или иных обязательных платежей. Учитывая, что уплата вступительного взноса, взноса в компенсационный фонд, а также регулярных членских взносов в саморегулируемую организацию является условием для получения организацией допуска к осуществлению работ по инженерным изысканиям, архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, считаем, что указанные платежи в целях налогообложения прибыли следует рассматривать в качестве прочих расходов по [подпункту 29 пункта 1 статьи 264](https://bukva.ai/docs/kodeks-117-fz/statya-143#p102239) НК РФ. 2. В отношении аккумулирования саморегулируемыми организациями вступительного взноса, регулярных членских взносов и взноса в компенсационный фонд сообщаем. В соответствии с [пунктом 2 статьи 251](https://bukva.ai/docs/kodeks-117-fz/statya-143#p3764) НК РФ при определении налоговой базы по налогу на прибыль не учитываются целевые поступления (за исключением целевых поступлений в виде подакцизных товаров). К таким целевым поступлениям относятся, в частности, целевые поступления на содержание некоммерческих организаций и ведение ими уставной деятельности в виде вступительных и членских взносов, осуществленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о некоммерческих организациях. При этом налогоплательщики - получатели указанных целевых поступлений обязаны вести отдельный учет доходов (расходов), полученных (произведенных) в рамках целевых поступлений. Взносы в компенсационный фонд в указанном перечне не поименованы. Вместе с тем, в соответствии со [статьей 55.4](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p101143) Градостроительного кодекса одним из требований к некоммерческой организации, необходимым для приобретения статуса саморегулируемой организации, является наличие компенсационного фонда. При этом, освобождение члена саморегулируемой организации от обязанности внесения взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации, в том числе за счет его требований к саморегулируемой организации, не допускается [(статья 55.16)](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p101301). Учитывая, что гражданское законодательство не содержит определения понятия "вступительный взнос в саморегулируемую организацию", взнос в компенсационный фонд саморегулируемой организации, являющийся неотъемлемым условием принятия в члены саморегулируемой организации и направляемый на формирование имущества саморегулируемой организации, используемого целевым образом для ведения уставной деятельности в порядке, установленном Градостроительным [кодексом](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p101127), может рассматриваться для целей налогообложения прибыли как часть вступительного взноса в саморегулируемую организацию. Аналогичная позиция изложена в письме Минфина России от 03.07.2008 N 03-03-05/69. Учитывая изложенное, доходы в виде взносов в компенсационный фонд, уплачиваемых членами саморегулируемой организации, для целей налогообложения прибыли в составе доходов данной саморегулируемой организации не учитываются.
Действительный государственный
советник Российской Федерации
2 класса
**С.Н.ШУЛЬГИН**
---