Письмо Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 25.11.2009 № СД-АП/2143

<О Методических рекомендациях по организации деятельности администратора верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, автономного округа, окружного (флотского) военного суда, районного суда, гарнизонного военного суда>

(вместе с «Методическими рекомендациями...», утв. 24.11.2009)

СУДЕБНЫЙ ДЕПАРТАМЕНТ ПРИ ВЕРХОВНОМ СУДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

В рамках реализации статей 17 — 19 Федерального закона от 8 января 1998 г. № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации», а также во исполнение пункта 2 Решения коллегии Судебного департамента от 30 сентября 2009 г. № 3/1-ксд Судебным департаментом разработаны Методические рекомендации по организации деятельности администратора верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, автономного округа, окружного (флотского) военного суда, районного суда, гарнизонного военного суда, которые предлагаются для изучения и использования администраторами судов в практической деятельности.

Методические рекомендации размещены на FTP-сервере Судебного департамента в папке Courtinf (логин для доступа Oblsud, пароль Instrup).

Начальникам управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации предлагаю довести указанный документ до сведения председателей районных (городских), гарнизонных военных судов, а также администраторов соответствующих судов.

А. Я. Перепеченов

24 ноября 2009 года

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАТОРА ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ, КРАЕВОГО, ОБЛАСТНОГО СУДА, СУДА ГОРОДА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, СУДА АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ, АВТОНОМНОГО ОКРУГА, ОКРУЖНОГО (ФЛОТСКОГО) ВОЕННОГО СУДА, РАЙОННОГО СУДА, ГАРНИЗОННОГО ВОЕННОГО СУДА

Администратор верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, автономного округа, окружного (флотского) военного суда, районного суда, гарнизонного военного суда (далее — администратор) осуществляет свою деятельность в соответствии с требованиями Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации», Федеральных законов от 8 января 1998 г. № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации», от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и должностным регламентом, утвержденным председателем соответствующего суда.

Администратор реализует свои полномочия под контролем соответствующих подразделений Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации (далее — Судебный департамент) и во взаимодействии с ними, а администратор районного суда, гарнизонного военного суда — под контролем управления (отдела) Судебного департамента в субъекте Российской Федерации (далее — Управление (Отдел)) и во взаимодействии с ним.

Квалификационные требования к лицу, замещающему должность федеральной государственной гражданской службы администратора, изложены в соответствующем Типовом должностном регламенте, утвержденном Приказом Судебного департамента от 22 августа 2006 г. № 80.

Администратор подчиняется председателю соответствующего суда и выполняет его распоряжения.

1. Планирование и отчетность

Администратор осуществляет свою деятельность согласно плану, который составляется в соответствии с требованиями Инструкции об организации планирования и контроля в системе Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, утвержденной Приказом Судебного департамента от 25 декабря 2001 г. № 176 (далее — Инструкция), с учетом примерного плана-графика работы администратора и методических указаний Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации к нему от 14 января 2000 г. № СД-ВВ/36.

План должен содержать конкретные мероприятия по всем направлениям организационного обеспечения деятельности суда и для решения задач, поставленных перед администратором председателем соответствующего суда, начальником Управления (Отдела) в пределах полномочий, предусмотренных статьей 16 Федерального закона «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации».

План на очередной период составляется с учетом результатов выполнения плана предшествующего периода и должен включать незавершенные или переносимые по срокам исполнения мероприятия.

Инструкцией предусмотрено составление ежеквартальных планов работы администратора суда.

План работы администратора районного суда, гарнизонного военного суда составляется в одном экземпляре, согласовывается с председателем соответствующего суда и не позднее 20 числа месяца, предшествующего планируемому кварталу, представляется на утверждение начальнику Управления (Отдела). После утверждения (не позднее 25 числа месяца, предшествующего планируемому кварталу) копия плана возвращается в суд и хранится в наряде «Планы и отчеты о деятельности администратора суда», оригинал плана подшивается в одноименный наряд в соответствующем структурном подразделении Управления (Отдела).

План работы администратора верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, автономного округа, окружного флотского военного суда составляется в одном экземпляре, согласовывается с председателем соответствующего суда и не позднее 20 числа месяца, предшествующего планируемому кварталу, представляется на утверждение начальнику Главного управления организационно-правового обеспечения деятельности судов (ГУОПО) либо начальнику Главного управления обеспечения деятельности военных судов (ГУВС) Судебного департамента, после утверждения копия плана возвращается в суд и хранится в наряде «Планы и отчеты о деятельности администратора суда», оригинал плана подшивается в одноименный наряд в соответствующем отделе ГУОПО.

Помимо квартального администратор вправе осуществлять ежемесячное, еженедельное и ежедневное планирование своей деятельности, что позволит более оперативно организовать работу и установить повседневный контроль исполнения текущих и перспективных мероприятий. Для этого администратору рекомендуется вести Рабочую тетрадь в форме еженедельника или иной произвольной форме.

По окончании отчетного периода (квартала) в соответствии с требованиями вышеназванной Инструкции администратор представляет начальнику Управления (Отдела) письменный отчет-справку о выполнении плановых мероприятий за своей подписью, утверждаемый председателем соответствующего суда, а администратор верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, автономного округа, окружного флотского военного суда — соответственно начальнику ГУОПО либо ГУВС.

2. Отдельные вопросы организационного обеспечения деятельности суда

В соответствии с Федеральными конституционными законами от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», от 25 декабря 2000 г. № 1-ФКЗ «О Государственном флаге Российской Федерации», от 25 декабря 2000 г. № 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации», Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» на здании суда должен быть установлен Государственный флаг Российской Федерации, в залах судебных заседаний и рабочих кабинетах судей — Государственный флаг Российской Федерации и изображение Государственного герба Российской Федерации.

На здании суда может также устанавливаться флаг субъекта Российской Федерации, в залах судебных заседаний — флаг и герб субъекта Российской Федерации.

На здании суда должна иметься наружная вывеска с названием суда, соответствующая по оформлению требованиям, содержащимся в Приказе Судебного департамента от 31 декабря 2002 г. № 151 «О бланках, вывесках и печатях федеральных судов общей юрисдикции».

В помещении суда должны быть установлены стенды с информацией для граждан и (или) технические средства аналогичного назначения.

Формы стендов могут быть различны: с набором планшетов, «книжка-раздвижка» и т.д. Размещение их возможно как на стене, так и на столе (Приказ Судебного департамента № 127 от 26 июня 2009 г. «О введении в действие временных норм обеспечения материально-техническими средствами судов общей юрисдикции и управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации, форм отчетов-заявок»).

Технические средства — информационные терминалы (киоски), электронные табло и т.п., входящие в состав подсистемы «Отображение информации коллективного пользования» ИРЦВ.42 5500 9.077 ГАС «Правосудие» и взаимодействующие с базой данных автоматизированной системы судебного делопроизводства суда (Программное изделие (ПИ) «Судебное делопроизводство» ИРЦВ.80379-01).

В занимаемых судами помещениях размещаются в доступных для посетителей местах информационные стенды и (или) технические средства аналогичного назначения для ознакомления пользователей информацией с текущей информацией о деятельности соответствующего суда, которая должна содержать:

порядок работы суда, включая порядок приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, органов государственной власти и органов местного самоуправления, по вопросам, связанным с рассмотрением дел в суде, и иным;

сведения о дате, времени, месте проведения и предмете судебного заседания по делам, назначенным к слушанию;

порядок присутствия в судебном заседании и меры, принимаемые к его нарушителям, порядок пропуска в залы судебного заседания и помещения, занимаемые судами;

условия и порядок получения информации о деятельности суда;

иные сведения, необходимые для оперативного информирования пользователей информацией, а именно: указатель расположения кабинетов председателя суда, его заместителей, судей и работников аппарата суда, залов судебных заседаний, структурных подразделений суда; размере и условиях оплаты государственной пошлины, наименование получателя платежей и т.д.; сроках и порядке обжалования судебных решений; данные о территориях судебных участков, обслуживаемых мировыми судьями, их юридический адрес и место фактического расположения.

На информационных стендах и (или) технических средствах аналогичного назначения также могут быть размещены образцы исковых заявлений (жалоб). У стенда и технических средств необходимо оборудовать место, позволяющее гражданам вести необходимые записи.

По поручению председателя суда администратор доводит приказы, распоряжения, указания, решения, инструкции, рекомендации, информационные письма Судебного департамента и его территориальных органов по вопросам деятельности суда до работников суда; готовит проекты приказов, распоряжений председателя суда (при отсутствии в суде соответствующих структурных подразделений и их руководителей); осуществляет контроль исполнения работниками суда Правил внутреннего распорядка суда, утвержденных председателем соответствующего суда, и Правил поведения работников аппарата суда, утвержденных Постановлением Совета судей Российской Федерации от 27 апреля 2006 г. № 156.

3. Организация делопроизводства и работы архива суда

3.1. Организация делопроизводства в суде

Основными нормативными методическими документами, определяющими и устанавливающими единую систему организации и порядок ведения судебного делопроизводства в судах общей юрисдикции Российской Федерации, являются Инструкция по судебному делопроизводству в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов и Инструкция по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденные Приказами Судебного департамента соответственно от 15 декабря 2004 г. № 161 и от 29 апреля 2003 г. № 36, с последующими изменениями и дополнениями (далее — Инструкции), Руководство по делопроизводству в военных судах, утвержденное Приказом заместителя Генерального директора Судебного департамента — начальником Главного управления обеспечения деятельности военных судов от 28 ноября 2003 г. № 40 (далее — Руководство) и эксплуатационная документация на ПИ «Судебное делопроизводство»: ИРЦВ.80379-01 31 01 ПИ СДП. Описание применения.

Правила и порядок работы с документами, установленные вышеназванными Инструкциями, обязательны для всех работников аппаратов судов. Все работники ответственны за выполнение требований Инструкций, сохранность служебных документов и неразглашение содержащейся в них информации.

Задачи и функции отдела дело- и судопроизводства регламентируются Положением о соответствующем отделе, утверждаемым председателем суда. Права, обязанности и ответственность работников отдела определяются должностными регламентами, утвержденными председателем суда.

При осуществлении должностных полномочий работниками отдела делопроизводства администратор организует правильное применение ими положений Инструкции.

С целью повышения эффективности названной деятельности администратор контролирует (по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие) выполнение работниками аппарата суда функциональных обязанностей.

3.2. Организация приема граждан

В суде должна функционировать Приемная граждан, являющаяся структурным подразделением суда (составной частью структурного подразделения), созданным в целях обеспечения доступности правосудия путем эффективной организации работы суда по приему заявлений и обращений граждан, деятельность которой регламентируется Положением о приемной в суде, утвержденным председателем суда на основании Примерного положения о приемной в судах общей юрисдикции, согласованного Постановлением Президиума Совета судей Российской Федерации от 15 мая 2008 г. № 216 и утвержденного Генеральным директором Судебного департамента 26 ноября 2008 г., и Регламентом организации деятельности приемной, утвержденным председателем суда на основании Типового регламента организации деятельности приемной суда общей юрисдикции, согласованного Постановлением Президиума Совета судей Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 179 и утвержденного Генеральным директором Судебного департамента 19 июня 2009 г.

Прием граждан в суде осуществляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка суда, утверждаемыми председателем суда на основе Типовых правил внутреннего распорядка судов, утвержденных Постановлением Совета судей Российской Федерации от 18 апреля 2003 г. № 101.

Администратор контролирует соответствие действий работников аппарата суда названным Правилам.

3.3. Организация учета, приема, хранения и уничтожения вещественных доказательств, поступающих в суд

Хранение вещественных доказательств в суде, включая учет, принятие на хранение и выдачу вещественных доказательств после вступления судебного акта, которым заканчивается дело, в законную силу осуществляется в случаях, предусмотренных законом, и в порядке, установленном названными выше Инструкциями, Руководством, Положением о хранении и реализации предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднительно, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2002 г. № 620.

Администратор осуществляет контроль соблюдения требований названных выше нормативных документов.

Организационно-распорядительным документом председателя суда определяются место и условия хранения вещественных доказательств, а также назначается лицо, ответственное за этот участок работы.

Хранение вещественных доказательств осуществляется в условиях, не допускающих утрату и обеспечивающих их возврат владельцам или передачу иным лицам в соответствии с требованиями процессуального законодательства.

3.4. Организация работы архива суда

Основными нормативными методическими документами, регламентирующими организацию работы архива суда, являются Инструкция о порядке отбора на хранение в архив федеральных судов общей юрисдикции документов, их комплектования, учета и использования и Перечень документов федеральных судов общей юрисдикции с указанием сроков хранения, утвержденные соответственно Приказами Судебного департамента от 28 декабря 2005 г. № 157 и 1 июня 2007 г. № 70, а для военных судов — соответствующие приказы Министерства обороны Российской Федерации, регулирующие вопросы архивного делопроизводства.

Администратору необходимо знать требования, предъявляемые к архивным помещениям и организации работы архива суда, содержащиеся в перечисленных выше нормативных документах, и принимать меры к оборудованию архивных помещений в соответствии с этими требованиями.

Администратор организует правильное применение и контролирует соблюдение положений названной Инструкции ответственным работником отдела делопроизводства за работу архива при осуществлении им должностных полномочий.

Администратор организует прохождение работником архива не реже одного раза в год инструктажа по вопросам противопожарной безопасности, ознакомление с правилами пользования противопожарным инвентарем.

Администратору следует учитывать, что совершенствование работы аппарата суда, оперативность и качество решения вопросов, содержащихся в документах, в значительной мере зависит от организации хранения документов, то есть от методов их классификации. Единый подход к классификации документов в суде обеспечивает номенклатура дел — оформленный в установленном порядке систематизированный перечень заголовков дел, заводимых в суде, с указанием сроков хранения. Номенклатура дел является основным учетным документом в судебном делопроизводстве и необходима для организации информационно-поисковой системы.

Администратору следует также знать, что номенклатура нарядов, которые ведутся в суде, ежегодно утверждается председателем суда и согласовывается с архивной службой субъекта Российской Федерации.

4. Организация ведения судебной статистики

В соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» на администратора возлагается обязанность по организации ведения судебной статистики в соответствующем суде.

Ведение судебной статистики в судах определяют два нормативных документа: Табель форм статистической отчетности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей, утверждаемый приказом Судебного департамента ежегодно (далее — Табель), и Инструкция по ведению судебной статистики, утвержденная Приказом Судебного департамента от 29 декабря 2007 г. № 169 (далее — Инструкция).

Табель представляет собой перечень действующих форм статистической отчетности (номер, наименование) и определяет порядок, сроки и систему сбора и обработки статистической отчетности.

Инструкция регламентирует исполнение функции ведения судебной статистики в системе судов общей юрисдикции (кроме военных судов) и системе Судебного департамента, а также взаимоотношения Управлений (Отделов) с указанными судами при составлении сводной статистической отчетности. В ней закреплены основные правила составления статистических отчетов по формам, утверждаемым ежегодными приказами Судебного департамента, которые обязательны для всех судов общей юрисдикции. Кроме того, в ней отражается порядок представления статистической первичной отчетности, ее обработки, формирование сводной статистической отчетности, ее хранение и представление в заинтересованные ведомства.

Ведение судебной статистики в военных судах регулируется Инструкцией по составлению статистической отчетности военных судов, утвержденной Приказом заместителя Генерального директора Судебного департамента — начальником Главного управления обеспечения деятельности военных судов от 12 февраля 2004 г. № 8.

В системе статистической отчетности судов можно выделить две составные части: статистика, характеризующая работу судов, и статистика судимости. Первая отражает объемы и категории рассматриваемых судами дел и материалов в различных судебных инстанциях, их движение, вторая — практику назначения уголовных наказаний, данные о структуре судимости по составам преступлений, составе осужденных по возрасту, полу, занятиям и т.д.

Вся статистическая отчетность представляется в двух видах: на бумажном носителе и в электронном виде на электронных бланках — шаблонах форм. Отчеты на бумажном носителе направляются по почтовым каналам связи районными судами в Управление (Отдел), судами областного звена — непосредственно в Судебный департамент, а электронная форма отчетности — по телекоммуникационным каналам связи (по установленным адресам электронной почты Интернета).

Ответственность за достоверность и своевременность представления статистической информации несут председатели судов, начальники Управлений (Отделов). Указанные лица подписывают статистические документы. Вместе с тем ответственность за организацию составления статистических отчетов в суде в рамках должностного регламента может быть возложена на администратора. По поручению председателя суда он может распределять обязанности по составлению статистического отчета между работниками, ответственными за ведение соответствующих документов первичного статистического учета в судебном делопроизводстве: начальником отдела делопроизводства в суде, ответственными секретарями судебных составов или другими работниками аппарата суда, на которых возложена обязанность ведения делопроизводства.

Особенность судебной статистики заключается в том, что она является вторичной информацией в судебном делопроизводстве. Достоверность и полнота судебной статистики зависит от качества формирования первичной информации — заполнения учетно-статистических документов.

Соблюдение основных требований к статистическим данным во многом определяется качеством проведения первого этапа статистической работы — заполнения документов первичного статистического учета: учетно-статистических карточек на дела, журналов при осуществлении делопроизводства на бумажных носителях или ведение записей в базах данных специализированного программного обеспечения при автоматизированном судебном делопроизводстве.

В этой связи администратор по поручению суда вправе:

давать указания по заполнению документов первичного статистического учета или электронной картотеке уполномоченному на то работнику аппарата суда;

осуществлять контроль своевременности и достоверности их заполнения;

проверять достоверность подготовленных статистических данных для отчетности.

В соответствии с должностным регламентом и распределением полномочий администратор осуществляет следующие функции:

организует обеспечение суда необходимым количеством судебных бланков, журналов, карточек и форм статистической отчетности;

координирует работу подразделений аппарата суда по ведению первичного статистического учета и формированию статистической отчетности;

осуществляет контроль своевременного получения программных шаблонов утвержденных форм статистической отчетности, их установки, а также своевременной отправки, в том числе в электронном виде по каналам связи;

координирует работу по составлению статистической отчетности всеми подразделениями суда, обеспечивает ее своевременную отправку;

организует внедрение автоматизированных информационных систем по судебному делопроизводству, ведению базы данных судимости.

Необходимо иметь в виду, что работа администратора по организации ведения статистики должна быть тесно связана и скоординирована с другими направлениями по обеспечению судебной деятельности, в частности с информатизацией судов, организацией делопроизводства в суде и обучением работников аппарата суда при внедрении автоматизированного делопроизводства.

5. По информационно-правовому обеспечению деятельности суда

В соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» администратор осуществляет информационно-правовое обеспечение деятельности суда.

В перечень мероприятий информационно-правового обеспечения деятельности суда входит:

организация учета, сохранности и поддержания в рабочем состоянии программно-технических средств комплекса, средств автоматизации суда (автоматизированных рабочих мест, дистрибутивов программного обеспечения, лицензионных соглашений (лицензий, ключей), средств локальной вычислительной сети и каналов связи); принятие мер к их профилактическому обслуживанию и ремонту в соответствии с Положением об организации и порядке сервисного обслуживания комплексов средств автоматизации Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Правосудие», утвержденным Приказом Судебного департамента от 4 сентября 2009 г. № 163, иными информативными и распорядительными документами Судебного департамента (территориального органа Судебного департамента);

организация учета, хранения и поддержания в актуальном состоянии эксплуатационной документации;

своевременная подготовка обоснованных предложений по дооснащению суда программно-техническими средствами и оргтехникой, а также по списанию выслужившего установленные сроки эксплуатации и пришедшего в негодность оборудования;

принятие необходимых мер по обеспечению информационной безопасности (в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных», Указом Президента Российской Федерации от 17 марта 2008 г. № 351 «О мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации при использовании информационно-телекоммуникационных сетей международного информационного обмена» и иными нормативными правовыми актами), в том числе организации порядка и контроля доступа в помещения формирования информационных ресурсов, в серверные помещения и к коммутационным шкафам, к средствам обработки защищаемых информационных ресурсов, непосредственно к самим информационным ресурсам;

организация контроля соблюдения техники безопасности и пожарной безопасности при эксплуатации компьютерного оборудования в помещениях суда;

осуществление контроля полноты и своевременного составления отчетности о мероприятиях суда по линии информатизации, ведение и поддержание информационных ресурсов, ведение эксплуатационной документации (формуляров, паспортов, журналов) комплекса средств автоматизации.

Примечание: на объектах, имеющих (в штате или привлекаемых по трудовым соглашениям) специалистов, выполняющих функции системных администраторов комплекса средств автоматизации, мероприятия осуществляются совместно.

6. Обеспечение судей и работников аппарата суда нормативными правовыми актами, юридической литературой, пособиями и справочно-информационными материалами

В рамках реализации рассматриваемой функции администратор учитывает потребности судей и работников аппарата суда в нормативных правовых актах, юридической литературе и справочно-информационных материалах. Администратор верховного суда республики, областного или равного им суда согласовывает с председателем соответствующего суда перечень изданий нормативных актов и другой юридической литературы, которые целесообразно и возможно приобрести за счет ассигнований, выделенных суду. На другие издания заявка направляется в Судебный департамент. Администратор районного (гарнизонного военного) суда составляет заявки и передает их для обобщения в территориальный орган Судебного департамента.

По поручению председателя суда администратор должен контролировать и уметь оценивать как степень обеспеченности судей необходимыми нормативными актами и литературой, так и состояние дел в данной области в целом. Это тем более необходимо администратору как должностному лицу, отвечающему за составление сметы расходов суда.

Учет поступающих в суды и касающихся деятельности судов нормативных правовых актов всех уровней, материалов судебной практики, руководящих писем и иной переписки осуществляется в соответствии с номенклатурами нарядов по кодификации и систематизации законодательства, предусмотренными Инструкцией по судебному делопроизводству в районном суде и Инструкцией по судебному делопроизводству в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области, автономных округов, утвержденными Приказами Судебного департамента соответственно от 29 апреля 2003 г. № 36 и 15 декабря 2004 г. № 161.

Списание в архив, сроки и порядок архивного хранения и уничтожения указанных материалов определяются Инструкцией о порядке отбора на хранение в архив федеральных судов общей юрисдикции документов, их комплектования, учета и использования и Перечнем документов федеральных судов общей юрисдикции с указанием сроков хранения, утвержденными Приказами Судебного департамента от 28 декабря 2005 г. № 157 и от 1 июня 2007 г. № 70.

6.1. Организация получения, учета и хранения периодических изданий, осуществляющих официальное опубликование нормативных правовых актов федерального законодательства, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления

Перечень официальных периодических изданий и порядок опубликования актов федерального законодательства установлен Федеральным законом от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов и актов палат Федерального собрания», Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 5 апреля 1994 г. № 662 «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных законов», Указом Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти».

Перечни официальных изданий, осуществляющих опубликование правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, устанавливаются законодательными актами соответствующих субъектов Российской Федерации. В свою очередь органы местного самоуправления определяют либо периодическое издание, либо иной способ доведения официальных текстов своих правовых актов до заинтересованных лиц и организаций.

В фондах всех судов учитываются и хранятся следующие официальные издания, которые являются для судов единственным источником официальных текстов нормативных правовых актов:

1. Бюллетень «Собрание законодательства Российской Федерации» (выходит еженедельно и поступает во все суды и Управления (Отделы) по перечню обязательной рассылки в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 г. № 528-рп «О перечнях обязательной рассылки Собрания законодательства Российской Федерации»);

2. «Российская газета» (является официальным органом опубликования нормативных правовых актов в Российской Федерации, начиная с 1991 года; подписка на «Российскую газету» оформляется в верховных судах республик, областных и равных им судах и в Управлениях (Отделах) — для районных судов за счет бюджетных ассигнований, выделяемых для этих целей);

3. нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации (подлежат официальному опубликованию в «Российской газете», а также в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти издательства «Юридическая литература» Администрации Президента Российской Федерации; Бюллетень издается со второго полугодия 1996 года с периодичностью два раза в месяц, а с 1998 года — еженедельно; обеспечение судов Бюллетенем нормативных актов федеральных органов исполнительной власти осуществляется централизованно по договору Судебного департамента с издательством «Юридическая литература»);

4. «Парламентская газета» и «Бюллетень международных договоров Российской Федерации», которые в соответствии с законодательством также являются органами официального опубликования правовых актов, могут быть выписаны за счет выделенных лимитов бюджетных ассигнований: в верховный суд республики, областной и равный им суд по решению его председателя, а в районные суды по решению органов судейского сообщества в соответствующих регионах;

5. периодические печатные издания, осуществляющие официальное опубликование законодательных актов субъектов Российской Федерации и правовых актов органов местного самоуправления (учитываются в судах и территориальных органах Судебного департамента наравне с официальными источниками опубликования федерального законодательства).

На все официальные периодические издания ведется раздельный учет. В журнале регистрации ставятся год, номер и дата поступления печатного издания. Если какой-либо номер не поступил в суд, то соответствующая строка должна оставаться пустой до восполнения недопоставки.

На все поступающие издания ставятся штампы суда или Управления (Отдела): в бюллетенях книжного формата на титульном листе и 17-й странице, в газетах на первой странице.

В указанных официальных изданиях тексты актов в контрольное состояние не приводятся. Однако акты, имеющие значение для осуществления правосудия, следует снабжать отметками о реквизитах принятых позднее изменяющих и дополняющих актов (без внесения самих изменений), иных связанных актов (например, принятых во исполнение), об утрате силы и т.п.

Перечень актов, тексты которых в официальных изданиях снабжаются указанными кодификационными отметками, определяют председатели судов. Эти отметки могут потребоваться для создания контрольной редакции официального текста при разночтениях в неофициальных копиях.

Систематическую картотеку на акты, опубликованные в официальных бюллетенях и «Российской газете», вести не следует. Для информационного поиска актов в официальных изданиях можно пользоваться имеющимися в судах базами данных законодательства («Консультант», «Гарант», «Кодекс» и др.), в которых имеются развитые поисковые аппараты и сведения об официальных опубликованиях.

Официальные бюллетени книжного формата хранятся на полках в вертикальном положении с разделителями по годам издания; на корешках бюллетеней, где возможно, проставляются год и номер выпуска.

Газеты хранятся в подшивках, в хронологическом порядке, в расстеленном виде. Официальные бюллетени на руки должны выдаваться под расписку.

6.2. Организация получения, учета и хранения Бюллетеня Верховного Суда Российской Федерации, ежеквартальных обзоров нового законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, материалов судебной практики вышестоящего суда в регионе

Основной источник информации о судебной практике Верховного Суда Российской Федерации — Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. Бюллетень является официальным изданием, выходит один раз в месяц и поступает во все суды и Управления (Отделы) по централизованному договору подписки Судебного департамента и издательства «Юридическая литература» Администрации Президента Российской Федерации.

Верховный Суд Российской Федерации также издает и распространяет среди верховных судов республик, областных и равных им судов ежеквартальные обзоры нового законодательства и судебной практики.

Важным источником информации о судебной практике является также официальный интернет-сайт Верховного Суда Российской Федерации: HTTP://WWW.SUPCOURT.RU.

Кассационная и надзорная практика верховных судов республик, областных и равных им судов должна учитываться районными судами в соответствующих субъектах Российской Федерации, независимо от формы публикации.

Верховные суды республик, краевые, областные и равные им суды готовят справки и обзоры по своей судебной практике в соответствии с установленными законодательством полномочиями по изучению и обобщению судебной практики и оказанию помощи районным судам в правильном применении законодательства.

В большинстве субъектов Российской Федерации указанные материалы судебной практики публикуются в бюллетенях и вестниках, издаваемых соответствующими судами совместно с Управлениями (Отделами). Данные издания должны доводиться до судов и там учитываться отдельно.

Регистрация поступлений Бюллетеня Верховного Суда Российской Федерации и выдача пользователям осуществляется в том же порядке, что и других официальных периодических изданий.

В Бюллетене Верховного Суда Российской Федерации указатель судебной практики систематизирован в соответствии с Классификатором правовых актов, одобренным Указом Президента Российской Федерации от 15 марта 2000 г. № 511.

В судах картотеку на судебную практику по гражданским делам можно также организовать в соответствии с категориями дел, применяемыми в форме № 2 отчета по судебной статистике. Судебную практику по уголовным делам можно систематизировать в соответствии с разделами и статьями действующих уголовного и уголовно-процессуального кодексов.

Помимо опубликованных отдельных решений, определений Верховного Суда Российской Федерации рекомендуется также учитывать в картотеках решения, определения, примеры которых приводятся в периодических и тематических обзорах судебной практики. При этом в карточке указывается номер и страница издания, где помещен соответствующий текст, а также название обзора. Тезисный заголовок к такому решению, определению составляется кодификатором и записывается на карточке в квадратных скобках.

6.3. Осуществление контроля получения и хранения приказов и распоряжений Судебного департамента

Нормативные и распорядительные документы Судебного департамента, приказы, распоряжения, указания Верховного Суда Российской Федерации, Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации, Совета судей Российской федерации, а также акты, принятые указанными органами совместно по вопросам организационного обеспечения деятельности судов, составляют ведомственную нормативную базу подсистемы «Право» и подлежат учету в судах (в том объеме, в котором они адресованы).

Копии всех поступающих ведомственных правовых актов должны передаваться в справочно-информационный фонд для регистрации, систематического учета и хранения в соответствующих томах установленной номенклатуры. Акты Судебного департамента должны храниться в отдельной папке. Тексты актов необходимо поддерживать в контрольном состоянии.

Исполнителям для работы выдаются копии ведомственных актов.

Ведомственные акты должны храниться подшитыми в хронологическом порядке. В зависимости от количества актов папки могут заводиться отдельно для каждого органа и вида акта.

Систематическую картотеку на данную категорию актов, при необходимости, можно вести на основе ведомственного классификатора правовых актов, утверждаемого приказом Судебного департамента.

6.4. Организация получения, учета и хранения юридической литературы и справочно-информационных материалов

В судах должны формироваться фонды юридических изданий — комментариев к кодексам и другим законам, монографий, сборников судебной практики и т.п., которые поступают в суд по централизованной закупке Судебным департаментом или приобретаются судом за счет выделяемых на эти цели бюджетных средств. Указанные книги поступают в личные библиотечки судей и могут формировать библиотеку суда.

Администраторам при оформлении заявок следует учитывать, что процедура централизованный закупки через Судебный департамент достаточно длительна. Поэтому небольшие партии книг на местах лучше осуществлять за счет ассигнований, выделяемых судам на эти цели.

В библиотеке должен вестись инвентарный учет, который состоит в том, что все поступающие книги регистрируются в журнале по мере поступления. На каждом экземпляре книги на первой и семнадцатой странице проставляется штамп и инвентарный номер.

При небольшом фонде литературы в качестве каталога можно использовать книгу инвентарного учета. При необходимости должна вестись систематическая картотека. Систематическую картотеку следует вести в соответствии с таблицами универсальной десятичной классификации (УДК), используемой в массовых и специальных научных библиотеках.

Выдача в пользование литературы, периодических изданий и других материалов производится по карточкам-абонементам или журналу, в которых должна быть подпись лица, получившего книгу или иной материал.

6.5. Осуществление контроля своевременной доставки периодических изданий и юридической литературы органами почтовой связи, организация претензионной работы по недопоставкам

В части подписки на периодические издания, в том числе являющиеся официальными органами опубликования нормативных правовых актов, и централизованной поставки юридической литературы, осуществляемых через Судебный департамент, обязанностью администратора является контроль своевременности, комплектности и качества поставок.

При перебоях в поставке подписных периодических изданий, поступающих непосредственно в адрес суда, администратор должен оперативно связываться с местным отделением Федеральной почтовой службы.

При обнаружении недостатков в партиях поставленной централизованно юридической литературы должен быть составлен акт о дефектах, экземпляры которого немедленно направляются в Судебный департамент и издательство, осуществляющее поставку.

По всем поставкам должны своевременно представляться отчеты в порядке, устанавливаемом информационно-методическими письмами Судебного департамента для каждого вида поставки.

В обязанности администратора верховного суда республики, областного и равного ему суда входит также своевременное оформление подписки на официальные источники опубликования нормативных актов субъекта Российской Федерации и периодические издания, не входящие в перечень централизованной подписки. Администратор районного суда решает указанные вопросы через территориальный орган Судебного департамента.

7. Вопросы обеспечения безопасности судебной деятельности

7.1. Организация подготовки к работе залов судебных заседаний

Принятие организационных мер по подготовке и проведению судебного заседания способствует рассмотрению дел в установленные законом сроки.

Администратор должен располагать полной информацией о делах, назначенных к рассмотрению. Это тем более актуально для судов с недостаточным количеством залов судебных заседаний. В связи с этим возникает необходимость ведения сводного графика (журнала) дел, назначенных к слушанию. В этом журнале целесообразно отражать следующую информацию: Ф.И.О. председательствующего судьи, дату и время судебного заседания, количество участников процесса, по уголовным делам — избранную меру пресечения для подсудимых и т.п. Ведение журнала может осуществляться как администратором, так и ответственным работником аппарата суда. Ведение журнала возможно как в электронном виде, так и на бумажном носителе.

Необходимостью исследования в ходе судебных заседаний вещественных доказательств, воспроизведения судом видеозаписей, проведенных в ходе предварительного следствия и дознания, обусловлена и такая обязанность администратора, как решение вопроса об обеспечении суда аудио- и видеотехникой.

7.2 Организация мероприятий, направленных на обеспечение

судебных заседании

Администратор принимает необходимые меры по оснащению охранно-пожарной и тревожной сигнализациями, металлообнаружителями, средствами видеонаблюдения и контроля по обеспечению охраны зданий (помещений) судов от проникновения правонарушителей и посторонних лиц. Осуществление названных работ предусмотрено Сводом правил по проектированию и строительству «Здания районных (городских) судов. СП 31-104-2000», Концепцией обеспечения безопасности федеральных судов общей юрисдикции техническими системами и средствами защиты, утвержденной Постановлением Президиума Совета судей Российской Федерации от 19 октября 2006 г. № 98, а также совместным письмом Министерства внутренних дел Российской Федерации и Судебного департамента от 13 июля 2000 г. № СД-ВВ/1151.

В соответствии с вышеуказанными документами в судах должны быть установлены распашные металлические решетки на окнах и металлические входные двери, при входе в здание суда — стационарный металлообнаружитель. В помещениях, где ведется прием посетителей, «зону» нахождения посетителей следует отделить барьером или перегородкой с окном.

В залах судебных заседаний для рассмотрения уголовных дел устанавливаются металлические решетки, пуленепробиваемые стекла либо иные приспособления, ограждающие места для размещения подсудимых во время проведения судебных процессов.

При составлении проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта и ремонтно-строительных работ администратору необходимо предусмотреть включение расходов на осуществление мероприятий по обеспечению технической укрепленности и оборудованию судебных помещений техническими системами и средствами защиты (Концепция обеспечения безопасности федеральных судов общей юрисдикции техническими системами и средствами защиты, утвержденная Постановлением Президиума Совета судей Российской Федерации от 19 октября 2006 г. № 98).

Администратор обязан систематически (по согласованию) совместно с представителями органов внутренних дел и Государственной противопожарной службы МЧС России, службой судебных приставов по ОУПДС проводить обследования состояния технической укрепленности и обеспеченности средствами охранной, пожарной и тревожной сигнализации помещений суда. По результатам обследований должны составляться соответствующие акты, разрабатываться планы по устранению выявленных недостатков и принятию мер по усилению охраны, технической укрепленности и пожарной безопасности суда.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязанности по охране зданий судов, совещательных комнат и судебных помещений в рабочее время возложены на судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов Федеральной службы судебных приставов (далее — судебные приставы по ОУПДС).

Следует учитывать, что в соответствии с указанным Федеральным законом судебные приставы по ОУПДС обязаны предупреждать и пресекать преступления и правонарушения в здании суда, а также выявлять лиц, совершивших противоправные действия, и, в случае необходимости, задерживать их с последующей передачей в органы внутренних дел. При этом они имеют право применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие (статья 15).

При исполнении служебных обязанностей судебные приставы по ОУПДС руководствуются Инструкцией о порядке исполнения судебными приставами распоряжений председателя суда, судьи или председательствующего в судебном заседании и взаимодействия судебных приставов с должностными лицами и гражданами при исполнении обязанностей по обеспечению установленного порядка деятельности судов и участия в исполнительной деятельности (Приказ Минюста России от 3 августа 1999 г. № 226), что предполагает знание названной Инструкции администратором.

Согласно требованиям данной Инструкции старший судебный пристав, являющийся непосредственным начальником подразделения судебных приставов по ОУПДС, обязан согласовывать с председателем суда порядок охраны здания суда, совещательных комнат и судебных помещений с учетом конкретных условий. Обычно такой порядок находит свое отражение в планах и других организационных документах, разрабатываемых старшим судебным приставом и администратором.

Администратор должен участвовать в проводимых судебными приставами по ОУПДС проверках состояния технической укрепленности здания суда, исправности охранной сигнализации судебных помещений; при обнаружении повреждений дверей, замков, решеток и охранной сигнализации в охраняемых помещениях немедленно информировать председателя суда и принимать меры по устранению неисправностей (недостатков); совместно с судебными приставами по ОУПДС систематически обследовать коридоры, подсобные, чердачные и подвальные помещения, лестничные клетки путем их обхода и осмотра, проверять отсутствие свободного доступа в них посторонних лиц.

Обязанностью администратора является также создание в рабочее время необходимых условий для надлежащего несения службы судебными приставами по ОУПДС (оборудование помещений для судебных приставов в соответствии со Сводом правил по проектированию и строительству здания судов общей юрисдикции. СП 31-104-2000*; оснащение постов несения службы турникетами, металлообнаружителями, средствами связи и тревожной сигнализации), координация их работы с конвойными подразделениями милиции.

Охрана зданий (помещений) судов в нерабочее время, праздничные и выходные дни осуществляется подразделениями вневедомственной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации либо сторожами, состоящими в штатах судов, а также ФГУП «Охрана» МВД России.

Подразделения вневедомственной охраны органов внутренних дел (далее — ОВД) действуют на основании Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. «О милиции», Положения о вневедомственной охране при органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г., иных нормативных правовых актов и осуществляют охрану объектов на договорной основе.

Подразделения ФГУП «Охрана» МВД России действуют в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2005 г. № 66 «Вопросы реформирования вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации» и Приказом МВД России от 21 мая 2005 г. «Об утверждении устава ФГУП „Охрана“ МВД России» и осуществляют охрану на договорной основе объектов, подлежащих государственной охране в установленном порядке.

7.3. Осуществление контроля обеспечения и содержания в надлежащем состоянии оборудования в помещениях для конвоя и камерах для подсудимых

Согласно действующему законодательству (пункт 16 статьи 10 Закона Российской Федерации «О милиции») конвоирование лиц, содержащихся под стражей, из следственных изоляторов в суды, их охрана осуществляются конвойными подразделениями органов милиции.

Отвечая за состояние залов суда и конвойных помещений, администратор должен знать о требованиях, предъявляемых к залам судебного заседания, помещениям для конвоя и содержания подсудимых (обвиняемых), изложенных в действующих нормативных актах в отношении этих помещений (Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Наставление по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденное Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 7 марта 2006 г. № 140дсп, Свод правил по проектированию и строительству зданий судов общей юрисдикции. СП 31-104-2000*).

Камеры для подсудимых предусматриваются из расчета 3 камеры на каждый зал судебных заседаний для рассмотрения уголовных дел. Площадь каждой камеры — 4 кв. метра. Площадь помещения для конвоя принимается 12 кв. метров при числе до 10 и 18 кв. метров при числе камер более 10. В камерах для подсудимых устанавливаются специальные двери со смотровыми «окошками».

Администратор принимает необходимые меры по оборудованию помещений для конвоя и содержания подсудимых (обвиняемых): обеспечению их противопобеговым оборудованием, мебелью, средствами связи и сигнализации, оборудованию маршрутов конвоирования и залов судебных заседаний, определению порядка взаимодействия с конвойным подразделением. Кроме того, в конвойных помещениях необходимо создать надлежащие бытовые условия для конвоиров и подсудимых (обвиняемых), установить санитарно-техническое оборудование.

7.4. Порядок действий администратора в чрезвычайных ситуациях

При возникновении чрезвычайных ситуаций (террористический акт, вооруженный захват здания суда, проведение несанкционированного митинга (пикетирования) на территории, прилегающей к зданию (помещению) суда и т.д.) администраторам рекомендуется руководствоваться разработанными ВНИИ МВД Российской Федерации и Академией ФСБ Российской Федерации с участием Судебного департамента и согласованными с МВД, ФСБ, МЧС и ФССП России методическими рекомендациями по порядку действий судей, работников аппаратов судов и судебных приставов по ОУПДС в чрезвычайной ситуации (информационное письмо Судебного департамента от 12 января 2007 г. № СД-АГ/44).

7.5. Информирование Судебного департамента о чрезвычайных происшествиях

В соответствии с Приказом Судебного департамента от 22 ноября 2005 г. № 146 «О порядке представления информации о чрезвычайных происшествиях» администратор обязан незамедлительно информировать соответствующих должностных лиц обо всех чрезвычайных происшествиях с судьями, членами их семей, работниками аппарата суда и чрезвычайных происшествиях в зданиях (помещениях) судов.

Согласно вышеуказанному Приказу информация о чрезвычайных происшествиях должна представляться в тот же день, когда стало известно о происшествии.

Незамедлительное информирование о чрезвычайном происшествии имеет значение при получении сведений о возможном проведении террористического акта в суде либо о наличии угрозы жизни судьи и членов его семьи.

При возникновении чрезвычайных происшествий, связанных с эксплуатацией зданий и сооружений, администраторы также в соответствии с вышеназванном Приказом обязаны незамедлительно информировать о случившемся соответствующих должностных лиц и принимать все необходимые меры для ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций.

В каждом суде должны быть разработаны схема оповещения соответствующих должностных лиц и порядок действий охранников (сторожей) в зависимости от вида происшествия (выхода из строя системы отопления, пожара, наводнения и др.) при возникновении чрезвычайных происшествий в нерабочее время.

8. Организация материального, социального обеспечения судей, медицинского обслуживания и санаторно-курортного лечения судей и членов их семей

Администратор согласно пункту 3 статьи 19 Федерального закона «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» принимает меры по организации медицинского обслуживания и санаторно-курортного лечения судей и работников аппарата суда, а также обеспечивает им надлежащие материальные и бытовые условия.

В соответствии с Законом Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» судье Российской Федерации предоставляются права и льготы на медицинское обслуживание, санаторно-курортное лечение, обязательное государственное страхование жизни и здоровья, а также имущества за счет средств федерального бюджета.

8.1. Организация медицинского обслуживания судей и членов их семей

Право на медицинское обслуживание, включая обеспечение судей лекарственными средствами, в том числе судей, пребывающих в отставке, и членов их семей обеспечивается в соответствии с пунктом 5 статьи 19 вышеназванного Закона за счет средств федерального бюджета.

Вся необходимая информация, касающаяся организации медицинского обслуживания судей и членов их семей, содержится в письмах Судебного департамента «О медицинском обслуживании судей федеральных судов общей юрисдикции, мировых судей, в том числе пребывающих в отставке, членов их семей», которые ежегодно направляются в адрес председателей верховных судов республик, краевых, областных и равных им судов, начальников Управлений (Отделов) и председателей советов судей субъектов Российской Федерации.

Администраторы верховных судов республик, краевых, областных и равных им судов доводят данную информацию до сведения судей соответствующих судов (под роспись), начальники Управлений (Отделов) — до сведения председателей районных судов, после чего администраторы доводят полученную информацию до всех судей (под роспись).

В целях своевременного обеспечения застрахованных полисами страховой компании администраторы верховных судов республик, краевых, областных и равных им судов своевременно составляют и направляют за подписью председателя суда все изменения (дополнения и исключения) в списках лиц (в 2-х экземплярах), подлежащих страхованию, в адрес Судебного департамента для их корректировки и последующей адресации в страховую компанию для внесения в регистр застрахованных. А администраторы районных судов направляют аналогичные списки за подписью председателя суда в Управление (Отдел) для последующей адресации в Судебный департамент.

В соответствии с письмом Судебного департамента от 15 октября 2003 г. № СД-НК/2690 при решении вопросов организации медицинского обслуживания судей и членов их семей администраторы верховных судов республик, краевых, областных и равных им судов не реже одного раза в месяц организуют прием представителя страховой компании в здании суда. Для судей районных судов прием осуществляется в Управлении (Отделе).

Для более четкой организации работы по медицинскому обслуживанию судей, членов их семей и рационального использования средств федерального бюджета администраторы принимают участие в межведомственных совещаниях, ежегодно проводимых Управлением (Отделом) с участием представителей территориальных органов фонда обязательного медицинского страхования, органов здравоохранения в субъектах Российской Федерации, региональных структур страховых компаний, по вопросам организации медицинского обслуживания судей и членов их семей как по программе обязательного медицинского страхования, так и по программе добровольного медицинского страхования. При возникновении нестрахового случая администратор организует медицинское обслуживание судей и членов их семей в соответствии с ежегодно утверждаемыми федеральной и территориальной программами государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, финансирование которых осуществляется за счет бюджетных средств всех уровней.

Администратор районного суда в подобном случае информирует об этом Управление (Отдел).

Все претензии к работе страховой компании администраторы обязаны своевременно в письменной форме направлять в Судебный департамент (администраторы верховных судов республик, краевых, областных и равных им судов) и в Управление (Отдел) — администраторы районных судов.

8.2. Организация санаторно-курортного лечения судей и членов их семей

В соответствии с пунктом 5 статьи 19 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» судья и члены его семьи имеют право на санаторно-курортное лечение, которое судье, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям оплачивается за счет средств федерального бюджета.

Ежегодно в адрес председателей верховных судов республик, краевых, областных и равных им судов, начальников Управлений (Отделов) и председателей советов судей субъектов Российской Федерации Судебным департаментом направляются письма «Об организации санаторно-курортного лечения судей федеральных судов общей юрисдикции, мировых судей, членов их семей, судей, пребывающих в отставке», содержащие необходимую информацию по организации санаторно-курортного лечения.

Администраторы верховных судов республик, краевых, областных и равных им судов доводят (под роспись) данную информацию до сведения всех судей соответствующих судов, начальники Управлений (Отделов) — до сведения председателей районных судов, после чего администраторы этих судов знакомят с полученной информацией всех судей (под роспись).

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд» верховные суды республик, краевые, областные и равные им суды и Управления (Отделы) приобретают путевки за счет средств федерального бюджета у санаторно-курортных организаций, с которыми заключаются договоры на приобретение путевок. Администраторы собирают и обобщают заявки судей на санаторно-курортное лечение и направляют их в Судебный департамент (администраторы верховных судов республик, краевых, областных и равных им судов) и в Управление (Отдел) — администраторы районных судов.

По организации санаторно-курортного лечения судей и членов их семей через страховые компании, администраторы в соответствии с указанной квотой и перечнем здравниц, определяемыми Судебным департаментом, составляют и направляют за подписью председателя соответствующего суда заявки на приобретение санаторно-курортных путевок для судей и членов их семей в установленный срок по требуемой форме в здравницы (администраторы верховных судов республик, краевых, областных и равных им судов) или в Управление (Отдел) — администраторы районных судов.

Администраторы обеспечивают своевременную выдачу санаторно-курортных путевок судьям под роспись, а при невозможности выезда в здравницу судьи или члена его семьи незамедлительно принимают организационные меры по передаче путевки другому лицу, имеющему право на санаторно-курортное лечение, либо извещают об этом страховую компанию.

Администраторы ежеквартально составляют и представляют за подписью председателя соответствующего суда в Судебный департамент (администраторы верховных судов республик, краевых, областных и равных им судов) или в Управления (Отделы) — администраторы районных судов отчеты об использовании санаторно-курортных путевок, приобретенных соответствующими судами за счет средств, выделенных на эти цели из федерального бюджета либо приобретенных через страховые компании.

В целях совершенствования санаторно-курортного обслуживания судей администраторам необходимо вести журналы отзывов судей о проведенном санаторно-курортном лечении.

Все претензии к работе страховой компании администраторы обязаны своевременно в письменной форме направлять в Судебный департамент — администраторы верховных судов республик, краевых, областных и равных им судов или в Управление (Отдел) — администраторы районных судов.

8.3. Страхование жизни и здоровья судей

Обязательному государственному страхованию за счет средств федерального бюджета в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 20 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» подлежат жизнь и здоровье судьи.

Ежегодно в адрес председателей верховных судов республик, краевых, областных и равных им судов, начальников Управлений (Отделов) и председателей советов судей субъектов Российской Федерации Судебным департаментом направляются письма «О страховании жизни и здоровья судей», содержащие необходимую информацию по организации страхования жизни и здоровья судей.

Администраторы верховных судов республик, краевых, областных и равных им судов доводят (под роспись) данную информацию до сведения всех судей соответствующих судов. Начальники Управлений (Отделов) — до сведения председателей районных судов, после чего администраторы этих судов знакомят с полученной информацией всех судей (под роспись).

Для выплаты причитающихся денежных сумм администратор верховного суда республики, краевого, областного и равного им суда должен в трехдневный срок информировать страховую компанию о наступлении страховых случаев и оказать судье или члену его семьи помощь по сбору документов для оформления страхового случая с последующим направлением их в страховую компанию. Администратор районного суда при наступлении страхового случая незамедлительно сообщает об этом в Управление (Отдел) и оказывает судье или члену его семьи помощь по сбору необходимых документов.

8.4. Страхование имущества судей

Согласно пункту 1 статьи 20 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» имущество судьи подлежит обязательному государственному страхованию за счет средств федерального бюджета.

Ежегодно в адрес председателей верховных судов республик, краевых, областных и равных им судов, начальников Управлений (Отделов) и председателей советов судей субъектов Российской Федерации Судебным департаментом направляются письма «О страховании имущества судей», содержащие необходимую информацию по организации страхования имущества судей.

Администраторы верховных судов республик, краевых, областных и равных им судов доводят (под роспись) данную информацию до сведения судей соответствующих судов, а начальники Управлений (Отделов) — до сведения председателей районных судов субъекта, после чего администраторы указанных судов обеспечивают полученной информацией всех судей (под роспись).

О наступлении страхового случая администратор верховного суда республики, краевого, областного и равного им суда должен известить председателя соответствующего суда, а администратор районного суда — начальника Управления (Отдела).

Для оформления выплат по страховому случаю администратор оказывает помощь по подготовке следующих документов:

заявление о возмещении ущерба (в нем помимо описания страхового случая и информации, необходимой для суждения о причинах гибели, утраты или повреждения застрахованного имущества, указываются дата и причина ущерба; действия при наступлении страхового случая; размер ущерба и размер страхового возмещения; размер компенсации ущерба, полученной от третьих лиц);

опись погибшего, утраченного или поврежденного имущества с указанием его стоимости или калькуляции затрат на восстановление поврежденного имущества;

документы, подтверждающие факт гибели, утраты или повреждения застрахованного имущества.

Полный пакет документов администратор направляет в страховую компанию — администратор верховного, краевого, областного и равного им суда или в Управление (Отдел) для последующей отправки в страховую компанию — администратор районного суда.

В случае прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным подпунктом 11 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» (в случае смерти), его семье выплачивается единовременное пособие из расчета его месячной заработной платы по последней должности за каждый полный год работы, но не менее его годовой заработной платы.

Администраторы оказывают помощь по сбору документов, необходимых для осуществления выплаты.

9. Организация материально-технического обеспечения деятельности суда

Материально-техническое обеспечение судов общей юрисдикции осуществляется в соответствии с Приказом Судебного департамента от 26 июня 2009 г. № 127 «О введении в действие временных норм обеспечения материально-техническими средствами судов общей юрисдикции Российской Федерации и управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации, форм отчетов-заявок».

Материально-техническое обеспечение судов организуется по следующим основным направлениям:

обеспечение мебелью;

обеспечение компьютерной техникой;

обеспечение средствами связи, оргтехникой и климатическим оборудованием;

обеспечение тревожной сигнализацией, средствами видеонаблюдения и охраны, охранно-пожарной сигнализацией и средствами пожаротушения;

обеспечение автомобильным транспортом и другими транспортными средствами;

обеспечения символами государственной власти;

обеспечения бытовой техникой, бытовыми приборами, предметами интерьера и прочими материально-техническими средствами;

обеспечение судей мантиями и служебным обмундированием судей и работников аппаратов судов, имеющих классный чин.

9.1. Обеспечение мебелью

Обеспечение судов общей юрисдикции мебелью, а также сейфами, металлическими шкафами, информационными стендами осуществляется на основании Временной нормы № 1 вышеназванного Приказа.

К норме прилагается Перечень мебели и предметов интерьера, которые допускается приобретать для обеспечения кабинетов и помещений судов общей юрисдикции при условии обеспечения суда материально-техническими средствами, указанными во Временной норме № 1.

9.2. Обеспечение компьютерной техникой

Обеспечение судов общей юрисдикции компьютерной техникой, информационными киосками, сканерами и комплектами штрих-кодовой маркировки дел осуществляется в соответствии с Временной нормой № 2 вышеназванного Приказа.

9.3. Обеспечение средствами связи, оргтехникой и климатическим оборудованием

Обеспечение судов средствами связи, оргтехникой и климатическим оборудованием осуществляется в соответствии с Временной нормой № 3 вышеназванного Приказа.

К норме прилагается Перечень оргтехники, которую допускается приобретать для обеспечения кабинетов и помещений судов общей юрисдикции при условии обеспечения суда материально-техническими средствами, указанными во Временной норме № 3.

9.4. Обеспечение тревожной сигнализацией, средствами видеонаблюдения и охраны, охранно-пожарной сигнализацией и средствами пожаротушения

Обеспечение судов тревожной сигнализацией, средствами видеонаблюдения и охраны, охранно-пожарной сигнализацией и средствами пожаротушения осуществляется в соответствии с Временной нормой № 4 вышеназванного Приказа.

9.5. Обеспечение автомобильным транспортом и другими транспортными средствами

Обеспечение транспортными средствами судов осуществляется на основании нормативных актов, каждый из которых регулирует определенное направление.

9.5.1 Определение нормы обеспечения

Норма обеспечения суда автотранспортом и другими транспортными средствами определяется в соответствии с Временной нормой № 5 Приказа Судебного департамента от 26 июня 2009 г. № 127 «О введении в действие временных норм обеспечения материально-техническими средствами судов общей юрисдикции и управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации, форм отчетов-заявок».

9.5.2 Порядок выбытия (списания) транспортных средств

Порядок выбытия (списания, реализации, передачи) автотранспорта регулируется Приказом Судебного департамента от 21 апреля 2009 г. № 72 «О порядке выбытия (списания) автомобильного транспорта и иных транспортных средств, сроках их полезного использования, выбытия (списания) зданий, сооружений и других основных средств».

В соответствии с вышеназванным Приказом выбытие (списание, реализация) транспортных средств производится территориальными органами Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в субъектах Российской Федерации после согласования с Судебным департаментом. Для согласования в Судебный департамент представляются следующие документы:

один экземпляр утвержденного, заверенного гербовой печатью акта по форме 0306004 (ОС 4-а);

заверенная гербовой печатью копия инвентарной карточки, оформленной в установленном порядке;

заверенная гербовой печатью копия паспорта технического средства (ПТС).

Кроме того, представляются: при списании — копия калькуляции расходов на восстановление транспортного средства, составляемая независимым экспертом; при реализации — копии документов по независимой оценке рыночной стоимости транспортного средства.

При согласовании передачи транспортного средства с баланса верховных судов республик, краевых, областных и равных им судов на баланс других равных им судов, а также на баланс управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации необходимо представлять в Судебный департамент обоюдное письменное соглашение сторон с приложением копии паспорта технического средства (ПТС).

Также в Приказе определены сроки полезного использования автотранспорта.

9.5.3 Содержание, эксплуатация, техническое обслуживание

и ремонт служебного транспорта

Содержание, эксплуатация, техническое обслуживание и ремонт служебного транспорта осуществляются на основании Приказа Судебного департамента от 30 июня 2008 г. № 104 «Об утверждении Инструкции о порядке содержания, эксплуатации, технического обслуживания и ремонта служебного автотранспорта». Этим Приказом определены руководящие документы, регламентирующие нормы расхода топлива и смазочных материалов, нормы эксплуатационного ресурса автомобильных шин и нормы сроков службы стартерных аккумуляторных батарей. Определены типовые обязанности водителя автомобиля и порядок оформления путевых листов.

9.6. Обеспечение символами государственной власти

Символами государственной власти суды общей юрисдикции обеспечиваются в соответствии с Временной нормой № 6 Приказа Судебного департамента от 26 июня 2009 г. № 127 «О введении в действие временных норм обеспечения материально-техническими средствами судов общей юрисдикции и управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации форм отчетов-заявок».

9.7. Обеспечения бытовой техникой, бытовыми приборами, предметами интерьера и прочими материально-техническими средствами

Обеспечение бытовой техникой, бытовыми приборами, предметами интерьера и прочими материально-техническими средствами судов общей юрисдикции осуществляется в соответствии с Временной нормой № 7 вышеназванного Приказа.

К норме прилагается Перечень бытовой техники, бытовых приборов и других материально-технических средств, которые допускается приобретать для обеспечения кабинетов и помещений судов общей юрисдикции при условии обеспечения суда материально-техническими средствами, указанными во Временной норме № 7.

9.8. Обеспечение судей мантиями и служебным обмундированием работников аппарата суда, имеющих классный чин

При обеспечении судей и работников судов, имеющих классные чины, мантиями и служебным обмундированием необходимо руководствоваться Законом Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 1994 г. № 279 «О нормах обеспечения служебным обмундированием судей и имеющих классные чины работников судов», Инструкцией о порядке выдачи мантии судьям и Инструкцией о порядке выдачи служебного обмундирования судьям и имеющим классные чины работникам судов общей юрисдикции, утвержденными и введенными в действие Приказом Судебного департамента от 25 января 1999 г. № 5 (с изменениями, внесенными Приказом Судебного департамента от 18 мая 2009 г. № 88).

Обеспечение мантиями и служебным обмундированием осуществляется соответствующими судами и Управлениями (Отделами) за счет ассигнований, выделяемых из федерального бюджета. Денежная компенсация взамен выдачи мантии и служебного обмундирования не выплачивается.

Учет числящегося за каждым работником служебного обмундирования осуществляется в карточках учета служебного обмундирования, которые приведены в приложении № 5 вышеуказанной Инструкции.

9.9. Отчетность судов по материально-техническому обеспечению

В соответствии с Приказом Судебного департамента от 26 июня 2009 г. № 127 в судах составляются и представляются в довольствующий орган (Судебный департамент, управления (отделы) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации) отчеты-заявки об обеспеченности и потребности в материально-технических средствах по следующим формам:

по форме № 1/МТС СД — «Отчет-заявка об укомплектованности и потребности в транспорте»;

по форме № 2/МТС СД — «Отчет о техническом состоянии и паспортные данные автотранспорта»;

по форме № 3/МТС СД — «Отчет-заявка об обеспеченности и потребности в компьютерной и оргтехнике, средствах связи»;

по форме № 4/МТС СД — «Отчет-заявка об обеспеченности и потребности в мебели, информационных стендах, символах государственной власти и вывесках на зданиях»;

по форме № 5/МТС СД — «Отчет-заявка об обеспеченности и потребности в металлических шкафах и сейфах, металлообнаружителях ручных и стационарных, средствах пожаротушения, системах видеонаблюдения и охранно-пожарной сигнализации»;

по форме № 6/МТС СД — «Отчет-заявка об обеспеченности и потребности в мантиях и служебном обмундировании»;

по форме № 7/МТС СД — «Отчет-заявка об обеспеченности и потребности в бытовой технике, бытовых предметах и приборах, аудио-, видео- и фототехнике, предметах интерьера и хозяйственного инвентаря»;

по форме № 8/МТС СД — «Отчет о материально-технических средствах и транспорте, приобретенных самостоятельно за счет бюджетных средств, выделенных Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации (в том числе в рамках аналитической ведомственной целевой программы)»;

по форме № 8а/МТС СД — «Отчет о прочих основных материально-технических средствах, не вошедших в форму № 8/МТС СД, приобретенных самостоятельно за счет бюджетных средств, выделенных Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации по целевым статьям 001 1500 и 001 2300)»;

по форме № 9/МТС — «Отчет-заявка о расходовании бюджетных средств по подстатье 225 „Работы, услуги по содержанию имущества“ в части, касающейся ремонта и содержания автотранспорта, компьютерной техники и оргтехники».

В соответствии с Приказом Судебного департамента от 6 ноября 2009 г. № 198 администраторы судов оформляют и представляют в Судебный департамент (территориальные органы Судебного департамента) отчеты-заявки по формам № 1 — 7/МТС СД.

Отчеты-заявки представляются за прошедший год по состоянию на 1 января текущего года в срок до 20 января текущего года.

9.10. Особенности списания материально-технических средств

Выбытие (списание) материально-технических средств, относящихся к основным средствам, производится на основании актов о списании, составленных на местах постоянно действующими комиссиями и утвержденных председателями судов и начальниками управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации. Выбытие (списание) должно быть согласованно с территориальным органом Федерального агентства по управлению государственным имуществом в субъектах Российской Федерации. Согласование с Судебным департаментом требуется только при выбытии (списании) автомобильного транспорта и иных транспортных средств, а также зданий и сооружений.

При списании компьютерной техники необходимо руководствоваться информационным письмом Судебного департамента от 22 июня 2009 г. № СД-1/601 «Об особенностях учета, списания и утилизации компьютерной техники в судах общей юрисдикции и системе Судебного департамента».

9.11. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд

Администраторы также участвуют в организации работы по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд.

Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд регулируется:

Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон);

распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. № 229-р, которое определяет адрес официального сайта Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд - www.zakupki.gov.ru и Минэкономразвития России — уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по ведению указанного официального сайта;

Приказом Судебного департамента от 15 февраля 2006 г. № 14 «О передаче верховным судам республик, краевым и областным судам, судам городов федерального значения, судам автономной области и автономных округов, окружным (флотским) военным судам, управлениям (отделам) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации полномочий государственного заказчика»;

путем закупки товара на бирже, но и путем проведения аукциона.

10. Организация строительства, реконструкции, ремонта и эксплуатации зданий и сооружений судов общей юрисдикции

10.1. По строительству и ремонту зданий и сооружений судов

Администратор в своей деятельности по данной тематике руководствуется Градостроительным кодексом Российской Федерации, строительными нормами и правилами (СНиП), Сводом правил по проектированию и строительству «Здания судов общей юрисдикции» 31-104-2000*, Положениями: «О проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений. МДС 13-14/2000», «О системе технического обслуживания и ремонта зданий и сооружений федеральных судов общей юрисдикции, управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации», «О проектировании, строительстве, реконструкции, приобретении зданий и сооружений для федеральных судов общей юрисдикции, управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации».

При строительстве (реконструкции) зданий и сооружений судов администратор:

подготавливает исходные данные для составления задания на проектирование;

принимает участие в согласовании технических условий для подключения строящегося (реконструируемого) здания к инженерным городским (районным) сетям;

осуществляет контроль хода строительства объекта и качества выполняемых работ.

По окончании строительства (реконструкции) зданий и сооружений:

принимает участие в работе комиссии по приемке объекта от подрядчика;

контролирует устранение недоделок;

организует получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Администратор верховного суда республики, краевого, областного и равного им суда (помимо вышеназванных обязанностей):

составляет проект договора на исполнение функций по техническому надзору за строящимся или ремонтируемым объектом с организациями, победившими в конкурсе;

осуществляет приемку исполнительной документации от подрядных организаций или организаций, исполнявших функции по техническому надзору при строительстве или ремонте объекта;

осуществляет оформление правоустанавливающих документов на недвижимость и земельные участки, предназначенные для размещения зданий судов.

При подготовке к проведению ремонтных работ администраторы принимают участие в составлении дефектных ведомостей на виды и объемы работ, для составления локальных смет, в соответствии с которыми составляются годовые заявки на выделение денежных средств на ремонтные работы.

Кроме того, администраторы верховных судов республик, краевых, областных и равных им судов принимают участие в проведении конкурсов для определения подрядной организации и подготовке проектов договоров на выполнение ремонтных работ.

По завершению ремонтных работ в зданиях и сооружениях судов администратор принимает участие в работе комиссии по приемке выполненных объемов работ от подрядчика и контролирует устранение недоделок.

10.2. По эксплуатации зданий и сооружений судов

Администратор в постоянном режиме осуществляет контроль технического состояния зданий (помещений) и сооружений, их соответствия санитарно-гигиеническим нормам и требованиям противопожарной безопасности, организует подготовку зданий (помещений) и сооружений суда к эксплуатации в осенне-зимний период в соответствии с «Рекомендациями по подготовке к осенне-зимнему периоду зданий и сооружений судов и органов Судебного департамента, Москва 2001».

Контроль технического состояния зданий (сооружений) и помещений осуществляется путем проведения плановых и внеплановых осмотров. Особое внимание должно уделяться внеплановым осмотрам технического состояния зданий (сооружений) и помещений после стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, которые могут вызвать повреждения отдельных элементов зданий (сооружений) и тепло-, водо-, энергосистем.

Плановые осмотры подразделяются на общие и частичные. Общие осмотры проводятся два раза в год — весной и осенью. Для проведения общего осмотра зданий и сооружений областных и равных им судов приказами председателей судов и начальниками управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации (зданий и сооружений районных и гарнизонных военных судов) назначаются соответствующие комиссии, в состав которых входят администраторы.

Частичные осмотры проводятся администраторами и работниками службы эксплуатации постоянно в течение всего срока эксплуатации зданий и сооружений.

При обнаружении серьезных дефектов в несущих конструкциях зданий и сооружений судов Управление (Отдел), верховные суды республик, краевые, областные и равные им суды привлекают для проведения технической экспертизы специалистов из проектных организаций или соответствующих городских служб.

Результаты осмотров следует отражать в журналах по учету технического состояния здания или объекта, в которых указывается: оценка технического состояния здания (объекта) и его элементов, выявленные неисправности, причины их вызвавшие, а также сведения о выполненных при осмотрах ремонтах. Обобщенные сведения о состоянии здания и сооружения ежегодно отражаются в его техническом паспорте. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг» администратор готовит и составляет по установленным формам и в установленные сроки заявки на потребность в тепло-, водо-, энергоресурсах, котельно-печном топливе, подготавливает проекты договоров на аренду помещений, тепло-, водо- и энергоснабжение объектов, а также осуществляет контроль и ведет текущий учет потребления коммунальных услуг в соответствии с нормативными документами, организует своевременное представление и оплату счетов за потребленные коммунальные услуги.

Устанавливаемые в соответствии с настоящими Правилами нормативы потребления коммунальных услуг применяются при отсутствии приборов учета и предназначены для определения размера платы за коммунальные услуги.

По завершению отчетных периодов (месяц, квартал, год) администраторы принимают участие в составлении отчетов по установленным формам для представления их в Судебный департамент и органы статистики.

10.3. По разработке проекта сметы расходов суда на очередной финансовый год

В соответствии со статьей 124 Конституции Российской Федерации финансирование деятельности федеральных судов общей юрисдикции производится только из федерального бюджета. Финансирование судов за счет средств федерального бюджета осуществляется на основании утвержденной сметы расходов.

В соответствии с требованиями статей 17, 19 Федерального закона «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» в полномочия администратора наряду с другими обязанностями по организационному, финансовому и материально-техническому обеспечению деятельности суда входят разработка проекта сметы расходов суда, представление его в соответствующее структурное подразделение Судебного департамента администратором верховного суда республики, краевого, областного и равного им суда и Управление (Отдел) — администратором районного суда.

Работа по подготовке проекта сметы расходов суда организуется администратором во взаимодействии со структурными подразделениями Судебного департамента и территориальным органом Судебного департамента, осуществляется в соответствии с ежегодными методическими рекомендациями Судебного департамента и перечнем показателей, определяемым Судебным департаментом по каждому направлению финансирования для обоснования бюджетной заявки на очередной финансовый год.

Формирование проекта сметы расходов осуществляется путем определения целевых значений каждого показателя на основании плана мероприятий суда на очередной финансовый год и предложений всех структурных подразделений суда при участии финансовых и хозяйственных служб.

При формировании проекта сметы на очередной финансовый год администратор определяет потребности суда в бюджетных ассигнованиях на организационное и материально-техническое обеспечение суда, проведение мероприятий по капитальному и текущему ремонту. Определение потребности в бюджетных средствах на материально-техническое обеспечение суда производится на основе планов приобретения товаров (работ, услуг) и нормативов финансовых затрат, в том числе установленных соответствующим ведомством (услуги вневедомственной охраны) или соответствующим субъектом Российской Федерации (коммунальные услуги, услуги связи, аренда транспорта).

Отнесение расходов на разделы, подразделы, целевые статьи расходов и виды расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, статьи (подстатьи) экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26 апреля 2007 г. № 63-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации».

Работа администратора по формированию проекта сметы на очередной финансовый год организуется с учетом особенностей, обусловленных требованиями проводимой в Российской Федерации бюджетной реформы, в том числе с учетом:

принципиальных изменений бюджетной классификации (включая отражение средств на реализацию федеральных целевых программ по отдельным целевым статьям функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации);

формирования проекта сметы в рамках четких среднесрочных ориентиров в связи с переходом к перспективному (трехлетнему) бюджетному планированию;

выделения в смете действующих (текущее финансирование) и принимаемых обязательств (дополнительные средства) на основе учета расходных обязательств Российской Федерации, подлежащих исполнению за счет средств, выделенных конкретному бюджетополучателю;

верховным судом республики, краевым, областным и равными им судами — в Судебный департамент;

районным судом — в Управление (Отдел) для обобщения и последующего направления в Судебный департамент.

Проекты сметы судов рассматриваются Судебным департаментом как главным распорядителем бюджетных средств и являются основой для подготовки бюджетной заявки Судебного департамента на очередной финансовый год и последующего направления в Министерство финансов Российской Федерации.

11. Осуществление контроля соблюдения правил по охране труда, внутреннего трудового распорядка и техники безопасности. Организация условий труда и рабочих мест работников аппарата суда

11.1. Охрана труда и техника безопасности

Контроль выполнения требований охраны труда и техники безопасности осуществляет администратор, который организует выполнение предписаний органов государственного надзора за соблюдением требований охраны труда и техники безопасности. При этом необходимо руководствоваться Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Постановлением Минтруда России от 8 февраля 2000 г. № 14 «Об утверждении Рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации».

Администратор разрабатывает и утверждает у председателя суда инструкцию по охране труда и технике безопасности работников суда согласно перечню профессий и видов работ.

При составлении указанной инструкции администратору необходимо руководствоваться Перечнем видов правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 г. № 399 «О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда».

В суде в обязательном порядке ведется Журнал регистрации инструктажа, в котором выделяются страницы для индивидуального и группового инструктажа работников суда.

Инструкции по охране труда и технике безопасности должны своевременно пересматриваться и обновляться. При необходимости они могут быть размножены и выданы на руки (под расписку в Журнале регистрации инструктажа) для изучения при первичном инструктаже либо вывешены на рабочих местах, либо храниться в ином месте, доступном для работников. Местонахождение инструкции определяет председатель суда с учетом необходимости обеспечения доступности и удобства ознакомления с ними.

Не реже одного раза в полугодие необходимо проводить повторные инструктажи по охране труда и технике безопасности с работниками суда, вводные инструктажи по охране труда и технике безопасности с вновь принятыми работниками и работниками, временно выполняющими какие-либо ремонтные или иные работы в здании и помещениях суда, студентами-практикантами и т.д.

Все изменения и дополнения, вносимые в нормативные правовые акты по регулированию вопросов охраны труда и техники безопасности, должны своевременно доводиться до сведения работников суда.

В соответствии с требованиями охраны труда и техники безопасности администратор осуществляет контроль организации рабочих мест работников суда и осуществляет проверки условий и охраны труда на рабочих местах, о чем делает соответствующую отметку в паспорте служебного помещения.

Важным аспектом в работе администратора как лица, ответственного за охрану труда и технику безопасности, является его участие в выяснении обстоятельств несчастных случаев на производстве, в быту, в пути на работу или с работы.

По результатам расследования несчастного случая на производстве составляется акт комиссией, незамедлительно назначенной приказом председателя суда, в составе не менее 3 человек, включая администратора.

11.2. Обеспечение противопожарных мероприятий

При обеспечении выполнения противопожарных мероприятий, предписаний Государственной противопожарной службы администратору необходимо руководствоваться Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03), утвержденными Приказом МЧС Российской Федерации 18 июня 2003 г. № 313.

Во исполнение указанных нормативных актов администратор разрабатывает и представляет на утверждение председателю суда инструкцию по пожарной безопасности для работников соответствующего суда.

В целях обеспечения пожарной безопасности в суде издается приказ, определяющий ответственных за пожарную безопасность отдельных помещений и инженерного оборудования, устанавливающий противопожарный режим в здании и помещениях суда.

В соответствии с Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 25 марта 2009 г. № 182 «Об утверждении Свода правил „Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности“ администратор определяет категории помещений суда по пожарной опасности, рассчитывает необходимое количество первичных средств пожаротушения (ручных огнетушителей, пожарных щитов, немеханизированного инструмента и инвентаря), а также отвечает за исправность внутреннего пожарного водопровода, пожарных кранов и рукавов, насосов и устройств их дистанционного включения, автоматической пожарной сигнализации, огнетушителей и другого противопожарного оборудования.»

С периодичностью не реже одного раза в три года администратором должен проводиться замер сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования с составлением соответствующего акта. Замер производится по договору со специализированной организацией.

Ящики пожарных кранов должны быть пронумерованы, опломбированы (опечатаны) и содержаться в исправном состоянии.

12. Организация взаимодействия с адвокатурой, правоохранительными и другими государственными органами по вопросам обеспечения деятельности суда

Полномочия администратора по взаимодействию с государственными и иными органами могут быть отнесены к любому направлению организационной деятельности администратора. Так, решение вопросов обеспечения безопасности суда требует тесного сотрудничества с органами внутренних дел, органами Министерства юстиции Российской Федерации, территориальными органами Федеральной службы судебных приставов. В области капитального строительства и эксплуатации недвижимости администратору приходится взаимодействовать с государственными органами, регулирующими градостроительство и земельные отношения, с органами юстиции, осуществляющими регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним. Задача администратора — надлежащим образом обеспечить это взаимодействие.

По вопросам организации работы по взаимодействию с адвокатурой, правоохранительными и другими государственными органами по вопросам обеспечения деятельности судов администратор выполняет соответствующие распоряжения председателя суда.

Основными нормативными правовыми документами, определяющими порядок взаимодействия судов с названными выше органами, являются:

---