---
title: "<Письмо> ФНС России от 29.08.2024 N СД-4-3/9901@"
number: "СД-4-3/9901@"
issued_on: 2024-08-29
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-sd-4-39901-at"
---

## <Письмо> ФНС России от 29.08.2024 N СД-4-3/9901@

# <Письмо> ФНС России от 29.08.2024 N СД-4-3/9901@

"О налоге на добычу полезных ископаемых"

(вместе с <Письмом> Минприроды России от 20.08.2024 N 08-11-30/33292 "О налоге на добычу полезных ископаемых")


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА**

<a id="p100003"></a>**ПИСЬМО**<br>
**от 29 августа 2024 г. N СД-4-3/9901@**

<a id="p100004"></a>**О НАЛОГЕ НА ДОБЫЧУ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ**

</div>


<a id="p100005"></a>Федеральная налоговая служба направляет для сведения и использования в работе [письмо](#p100009) Минприроды России от 20.08.2024 N 08-11-30/33292 об учете полезных ископаемых, добытых из отходов недропользования, на государственном или территориальных балансах запасов полезных ископаемых, представленное на запрос ФНС России от 04.07.2024 N СД-4-3/7560@.

<div align="right">

<a id="p100006"></a>Действительный<br>
государственный советник<br>
Российской Федерации<br>
2 класса<br>
Д.С.САТИН

</div>






<div align="right">

<a id="p100007"></a>Приложение

</div>


<div align="center">

<a id="p100008"></a>**МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ**<br>
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100009"></a>**ПИСЬМО**<br>
**от 20 августа 2024 г. N 08-11-30/33292**

<a id="p100010"></a>**О НАЛОГЕ НА ДОБЫЧУ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ**

</div>


<a id="p100011"></a>Минприроды России рассмотрело обращения ФНС России об учете полезных ископаемых, добытых из отходов недропользования, на государственном или территориальных балансах запасов полезных ископаемых и сообщает.
<a id="p100012"></a>В отношении первого вопроса.
<a id="p100013"></a>[Статьей 23.4](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-23-4#p806) Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон "О недрах") и [Порядком](https://bukva.ai/docs/prikaz-246-2023-2#p100014) добычи полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования, в том числе из вскрышных и вмещающих горных пород, утвержденным приказом Минприроды России и Роснедр от 25.04.2023 N 246/03 (далее - Порядок N 246/03), предусмотрено, что отходы недропользования, образовавшиеся при осуществлении пользования недрами на предоставленном в пользование участке недр, могут быть использованы пользователем недр, осуществляющим разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение недр, разведку и добычу полезных ископаемых, для добычи полезных ископаемых и полезных компонентов.
<a id="p100014"></a>Согласно [преамбуле](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1#p100006) Закона "О недрах" вскрышные и вмещающие горные породы являются разновидностями отходов недропользования, особенности использования которых предусмотрены [статьями 23.4](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-23-4#p805) и [23.5](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-23-5#p813) Закона "О недрах".
<a id="p100015"></a>В силу [части первой статьи 23.5](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-23-5#p814) Закона "О недрах" вскрышные и вмещающие горные породы, образовавшиеся при осуществлении пользования недрами на предоставленном в пользование участке недр, могут быть использованы пользователем недр для добычи полезных ископаемых и полезных компонентов.
<a id="p100016"></a>В соответствии с Общероссийским [классификатором](https://bukva.ai/docs/klassifikator-503-st) полезных ископаемых и подземных вод. ОК 032-2002, утвержденным [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-503-st) Госстандарта России от 25.12.2002 N 503-ст, "вскрышная горная порода" не включена в группировку полезных ископаемых.
<a id="p100017"></a>Таким образом, вскрышные горные породы являются разновидностями отходов недропользования и не являются полезными ископаемыми. Вскрышные горные породы могут содержать в себе полезные ископаемые.
<a id="p100018"></a>Содержание полезных ископаемых во вскрышных и вмещающих горных породах с учетом [части третьей статьи 29](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-29#p376) Закона "О недрах" и [пункта 3](https://bukva.ai/docs/prikaz-246-2023-2#p100018) Порядка N 246/03 определяется на основании заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых.
<a id="p100019"></a>В отношении второго вопроса.
<a id="p100020"></a>На основании [части первой статьи 31](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-31#p722) Закона "О недрах" с целью учета состояния минерально-сырьевой базы ведется государственный баланс запасов полезных ископаемых. Он должен содержать сведения о количестве, качестве и степени изученности запасов каждого вида полезных ископаемых по месторождениям, имеющим промышленное значение, об их размещении, о степени промышленного освоения, добыче, потерях и об обеспеченности промышленности разведанными запасами полезных ископаемых на основе классификаций запасов и прогнозных ресурсов полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, которые утверждаются федеральным органом управления государственным фондом недр.
<a id="p100021"></a>В соответствии с [пунктом 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-216-2014-minprirody-rossii#p100011) Порядка составления и ведения государственного баланса запасов полезных ископаемых, утвержденного приказом Минприроды России от 15.05.2014 N 216 (далее - Порядок N 216), в государственном балансе учитываются запасы полезных ископаемых в недрах, а также полезных ископаемых, содержащихся в отходах горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств.
<a id="p100022"></a>Согласно [пункту 4](https://bukva.ai/docs/prikaz-216-2014-minprirody-rossii#p100013) Порядка N 216 учет состояния и изменений запасов полезных ископаемых по месторождениям полезных ископаемых осуществляется в государственном балансе для твердых полезных ископаемых - после завершения соответствующей стадии геологоразведочных работ и сдачи недропользователями в федеральный и территориальный фонды геологической информации окончательного отчета с подсчетом запасов и технико-экономического обоснования кондиций и утверждения Роснедрами заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, а также на основании заключений экспертных комиссий уполномоченных органов субъектов Российской Федерации в части общераспространенных полезных ископаемых.
<a id="p100023"></a>На основании [пункта 2.3](https://bukva.ai/docs/prikaz-362-2014#p1) Порядка N 216 составления и ведения территориальных балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых, утвержденного приказом Минприроды России от 11.08.2014 N 362, составление территориального баланса осуществляется на основе государственной отчетности, представляемой пользователями недр в установленном порядке, а также геологической информации, полученной пользователями недр, и данных государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр в части участков недр местного значения.
<a id="p100024"></a>В силу [пункта 5 части второй статьи 22](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-22#p801) Закона "О недрах" пользователь недр обязан обеспечить представление достоверных данных о разведанных, об извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, о содержащихся в них полезных компонентах, об отходах недропользования, в том числе о вскрышных и вмещающих горных породах, о содержащихся в них полезных ископаемых и полезных компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения, в органы государственной статистики.
<a id="p100025"></a>Таким образом, ввиду того, что вскрышные и вмещающие горные породы не являются полезными ископаемыми, они не подлежат учету на государственном или территориальных балансах запасов полезных ископаемых.
<a id="p100026"></a>В случае, если согласно заключению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых вскрышные и вмещающие горные породы содержат запасы полезных ископаемых, то данные запасы подлежат учету на государственном или территориальных балансах запасов полезных ископаемых.
<a id="p100027"></a>В отношении третьего вопроса.
<a id="p100028"></a>В соответствии с [пунктами 6](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-23-5#p820) и [7 части первой статьи 23.5](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-23-5#p821) Закона "О недрах" к видам использования вскрышных и вмещающих горных пород относится их передача иному пользователю недр или иному лицу, не являющемуся пользователем недр.
<a id="p100029"></a>[Порядок](https://bukva.ai/docs/prikaz-247-2023-2#p100014) использования отходов недропользования, в том числе вскрышных и вмещающих горных пород, пользователями недр утвержден приказом Минприроды России, Роснедр от 25.04.2023 N 247/04.
<a id="p100030"></a>В соответствии с указанным [Порядком](https://bukva.ai/docs/prikaz-247-2023-2#p100014) в случае передачи вскрышных и вмещающих горных пород иному пользователю недр или иному лицу, не являющемуся пользователем недр, не требуется учет на государственном или территориальных балансах полезных ископаемых, содержащихся в данных горных породах.
<a id="p100031"></a>В связи с этим в указанном случае непостановка содержащихся во вскрышных и вмещающих горных породах полезных ископаемых на государственный или территориальные балансы не является нарушением законодательства о недрах.

<div align="right">

<a id="p100032"></a>Заместитель Министра<br>
природных ресурсов и экологии<br>
Российской Федерации<br>
Д.Д.ТЕТЕНЬКИН

</div>




<a id="p100033"></a>

---