Письмо ПФ РФ от 21.07.2000 № СД-09-27/6690

«Об отчислениях во внебюджетный Фонд развития Прокуратуры Российской Федерации»

ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 21 июля 2000 г. № СД-09-27/6690

ОБ ОТЧИСЛЕНИЯХ ВО ВНЕБЮДЖЕТНЫЙ ФОНД РАЗВИТИЯ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Пенсионный фонд Российской Федерации, в ответ на поступающие запросы отделений о правомерности отчислений во внебюджетный фонд развития Прокуратуры Российской Федерации средств из бюджета ПФР, разъясняет. Пунктом 4 статьи 52 Федерального закона «О Прокуратуре Российской Федерации» установлено, что финансирование материально — технического и иного обеспечения органов прокуратуры, мер по социальной защите работников осуществляется также из средств внебюджетного Фонда развития прокуратуры. В указанный фонд перечисляется 10 процентов денежных средств, поступающих по инициативе прокуратуры в доход предприятий и организаций. ПФР обращает внимание отделений на следующее. ПФР имеет статус федерального государственного учреждения. В соответствии со статьей 6 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ ПФР является страховщиком, некоммерческой организацией, имеет свой бюджет, утверждаемый Федеральным законом. Доходная часть бюджета формируется за счет страховых взносов, пени, штрафных санкций. Эти средства являются федеральной собственностью. Каких-либо других доходов в виде прибыли, из которых могли бы производиться отчисления в указанный Фонд на основе норм пункта 4 статьи 52 Федерального закона «О Прокуратуре Российской Федерации», ПФР не имеет. Кроме того, статьей 70 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ежегодным бюджетом ПФР, сметой расходов отделений ПФР не предусматривается направление средств в фонд развития Прокуратуры Российской Федерации и подобное расходование бюджетных средств означало бы их нецелевое использование, что недопустимо. Ни нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ни нормами Гражданского процессуального кодекса РСФСР не установлено, что за участие прокурора в арбитражном или гражданском процессе следует перечислять 10 процентов от сумм денежных средств, поступающих в бюджет ПФР в результате взысканий на основании вынесенных решений по искам, заявленным прокурорами. В данном случае прокуроры реализуют свое процессуальное право, установленное статьями 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и Гражданского процессуального кодекса РСФСР. Реализуя установленное процессуальными нормами право на подачу искового заявления в защиту интересов ПФР, прокурор тем самым действует в защиту государственных и общественных интересов. В связи с изложенным ПФР считает, что достаточных правовых оснований для подобных отчислений из бюджета ПФР и его отделений не имеется. При обращении органов прокуратуры в отделения ПФР с требованием о выплатах в соответствии с пунктом 4 статьи 52 Федерального закона «О Прокуратуре Российской Федерации» в целях формирования фонда развития Прокуратуры Российской Федерации отделения должны информировать ПФР о таких случаях обращения, прилагая копии запросов прокуратуры.

Заместитель Председателя Правления С. Е. Донцов

---