Письмо ПФ РФ от 19.11.2018 № СЧ-25-24/22985

«О применении положения части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ при отнесении граждан к категории лиц предпенсионного возраста»

(вместе с «Определением граждан предпенсионного возраста для предоставления льгот, предусмотренных Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 „О занятости населения в Российской Федерации“ и Трудовым кодексом Российской Федерации»)

ПИСЬМО

Пенсионный фонд Российской Федерации в целях организации работы по определению статуса лиц предпенсионного возраста для реализации льгот, установленных Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости в Российской Федерации» <1> и Трудовым кодексом Российской Федерации <2>, с учетом позиции Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о возможном применении при установлении статуса указанных лиц положений части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» <3> сообщает следующее.

---

<1> Далее — Закон Российской Федерации № 1032-1.

<2> В редакции Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 353-ФЗ «О внесении изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации».

<3> Далее — Федеральный закон № 350-ФЗ.

Положениями Закона Российской Федерации № 1032-1 предусмотрены гарантии для граждан предпенсионного возраста, которым предоставляются меры, способствующие их занятости, в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно.

Статьей 185.1 Трудового кодекса Российской Федерации также закреплены льготы для рассматриваемой категории граждан, предусматривающие, что работники, не достигшие возраста, дающего право на назначение пенсии по старости, в том числе досрочно, в течение пяти лет до наступления такого возраста, при прохождении диспансеризации в порядке, предусмотренном законодательством в сфере охраны здоровья, имеют право на освобождение от работы на два рабочих дня один раз в год с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка.

Согласно положениям Федерального закона № 350-ФЗ граждане предпенсионного возраста (в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно) в соответствии с частью 12 статьи 10 названного Федерального закона имеют право бесплатно получать в органах ПФР сведения об отнесении их к категории граждан предпенсионного возраста.

На практике это будет означать, что по общему правилу территориальный орган ПФР в указанных целях должен в 2019 году осуществлять выдачу сведений об отнесении к категории граждан предпенсионного возраста женщинам, достигшим возраста 51 год, и мужчинам, достигшим возраста 56 лет <4> (общеустановленный пенсионный возраст согласно приложению 6 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» <5> минус пять лет).

---

<4> За исключением граждан, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение.

<5> Далее — Федеральный закон № 400-ФЗ.

Вместе с тем в соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона № 350-ФЗ гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Отмечаем, что норма части 3 статьи 10 Федерального закона № 350-ФЗ не применяется при определении статуса лица предпенсионного возраста, поскольку данная льгота предусмотрена для определенных категорий граждан и не устанавливает «новый», отличный от установленного Федеральным законом № 400-ФЗ, пенсионный возраст. По сути, данная норма является льготой, в соответствии с которой гражданин имеет право обратиться за назначением страховой пенсии ранее установленного возраста, иными словами, касается сроков назначения пенсии, а не нормативного пенсионного возраста.

Таким образом, для указанных целей в 2019 году статус гражданина предпенсионного возраста будут иметь мужчины и женщины, достигшие возраста 56 лет и 51 год, в 2020 году — 57 лет и 52 года, в 2021 году — 58 лет и 53 года соответственно (таблица определения граждан предпенсионного возраста для предоставления льгот, предусмотренных Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и Трудовым кодексом Российской Федерации прилагается).

ЖЕНЩИНЫ
Год	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027	2028
Общеустановленный «новый» пенсионный возраст для женщин	56	57	58	59	60	60	60	60	60	60
Возраст отнесения женщин к категории граждан предпенсионного возраста	51	52	53	54	55	55	55	55	55	55
Год рождения женщин, которые относятся к категории граждан предпенсионного возраста исходя из общеустановленного «нового» пенсионного возраста	1964
	1965	1965	1965
	1966	1966	1966	1966	1966
	1967	1967	1967	1967	1967	1967	1967
	1968	1968	1968	1968	1968	1968	1968	1968	1968
						1969	1969	1969	1969	1969
							1970	1970	1970	1970
								1971	1971	1971
									1972	1972
										1973

МУЖЧИНЫ
Год	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027	2028
Общеустановленный «новый» пенсионный возраст для мужчин	61	62	63	64	65	65	65	65	65	65
Возраст отнесения к категории граждан предпенсионного возраста	56	57	58	59	60	60	60	60	60	60
Год рождения мужчин, которые относятся к категории граждан предпенсионного возраста исходя из общеустановленного «нового» пенсионного возраста	1959
	1960	1960	1960
	1961	1961	1961	1961	1961
	1962	1962	1962	1962	1962	1962	1962
	1963	1963	1963	1963	1963	1963	1963	1963	1963
						1964	1964	1964	1964	1964
							1965	1965	1965	1965
								1966	1966	1966
									1967	1967
										1968

---

<*> За исключением граждан, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение.

---