--- title: "<Письмо> ФНС России от 20.09.2017 N СА-4-7/18776@" number: "СА-4-7/18776@" issuer: "Федеральная налоговая служба" issued_on: 2017-09-20 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-sa-4-718776-at" --- ## <Письмо> ФНС России от 20.09.2017 N СА-4-7/18776@ # <Письмо> ФНС России от 20.09.2017 N СА-4-7/18776@ <О необоснованном предъявлении налоговыми органами в суды исковых заявлений о взыскании с налогоплательщиков задолженности, ранее взыскивавшейся посредством подачи судебных приказов, отмененных судами>
**МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА** **ПИСЬМО**
**от 20 сентября 2017 г. N СА-4-7/18776@**
Федеральная налоговая служба в целях исключения необоснованного предъявления налоговыми органами в суды исковых заявлений о взыскании с налогоплательщиков задолженности по налогам, сборам, страховым взносам, пени и штрафам, ранее взыскивавшейся посредством подачи судебных приказов, отмененных судами или в выдаче которых судами отказано в связи с подачей налогоплательщиком возражений, сообщает следующее: В соответствии с положениями [подпункта 14 пункта 1 статьи 31](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-1#p2933) Налогового Кодекса Российской Федерации (Далее - НК РФ) налоговые органы вправе обращаться в суды общей юрисдикции и арбитражные суды с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающиеся к уплате суммы налога, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных [НК РФ](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-1). Взыскание задолженности в судебном порядке (в зависимости от оснований или суммы заявленных требований) возможно в порядке приказного производства либо по правилам искового производства. Из положений [подпункта 3 пункта 3 статьи 123.4](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-1#p56) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), [подпункта 3 пункта 3 статьи 229.4](https://bukva.ai/docs/kodeks-95-fz/statya-229-4#p1491) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (Далее - АПК РФ), следует, что судом может быть отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа, если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным. О спорности заявленных требований может свидетельствовать, в частности, поступление от должника возражений относительно данных требований, в том числе до вынесения судьей судебного приказа. В данном случае в силу положений [пунктов 1](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-1#p101944), [2 статьи 286](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-1#p101945) КАС РФ, [пунктов 1](https://bukva.ai/docs/kodeks-95-fz/statya-213#p101360), [2 статьи 213](https://bukva.ai/docs/kodeks-95-fz/statya-213#p101361) АПК РФ, налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением к тому же должнику, с тем же требованием и по тем же основаниям в порядке искового производства. Налоговые органы обращаются с заявлениями о вынесении (о выдаче) судебного приказа по требованиям, рассматриваемым в порядке приказного производства, которое в силу [статьи 123.5](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-123-5#p59) КАС РФ и [статьи 229.5](https://bukva.ai/docs/kodeks-95-fz/statya-229-5#p1417) АПК РФ осуществляется без вызова взыскателя и должника, а также без проведения судебного разбирательства по результатам исследования представленных доказательств. При этом, в соответствии с [пунктом 1 статьи 123.7](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-1#p76) КАС РФ, [пунктом 4 статьи 229.5](https://bukva.ai/docs/kodeks-95-fz/statya-229-5#p1425) АПК РФ, судебный приказ подлежит отмене судом, если от должника поступили возражения относительно его исполнения: по делам, рассмотренным в порядке [главы 26](https://bukva.ai/docs/kodeks-95-fz/statya-212#p101355) АПК РФ - в десятидневный срок со дня его получения; по делам, рассмотренным в порядке [главы 11.1](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-1#p25) КАС РФ - в двадцатидневный срок со дня направления копии судебного приказа должнику. В данном случае, в силу положений [пункта 2 статьи 123.7](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-1#p77) КАС РФ, [пункта 4 статьи 229.5](https://bukva.ai/docs/kodeks-95-fz/statya-229-5#p1425) АПК РФ, налоговый орган не лишен возможности предъявления соответствующего требования в порядке искового производства. При обращении в указанном случае в судебные органы с исковым заявлением о взыскании с должника суммы задолженности необходимо учитывать следующее. [Статья 287](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-287#p101946) КАС РФ предъявляет специальные требования к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций. Так, в силу [подпункта 2](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-1#p101949) и [5 пункта 1](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-1#p101952), [пункта 2 статьи 287](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-1#p85) КАС РФ по административному делу о взыскании обязательных платежей и санкций на административного истца возлагается обязанность представить доказательства, подтверждающие размер денежной суммы, составляющей платеж либо санкцию, и ее расчет. Аналогичные требования предъявляются к заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке арбитражного судопроизводства, о чем свидетельствуют положения [пункта 1 статьи 214](https://bukva.ai/docs/kodeks-95-fz/statya-214#p101363) АПК РФ. В этой связи, до момента обращения в судебные органы в порядке искового производства, налоговому органу необходимо установить причины несогласия лица с вынесением в отношении него судебного приказа и провести мероприятия по досудебному урегулированию образовавшегося спора. Предоставление налогоплательщиком возражений является основанием для совершения налоговым органом действий по проведению сверки расчетов, предложения налогоплательщику представить обосновывающие возражения документы, пояснения и иных действий по выяснению оснований несогласия лица с вынесением в отношении него судебного приказа. Направляемые налоговым органом исковые заявления о взыскании обязательных платежей и санкций должны быть обоснованными, мотивированными и подтвержденными бесспорными доказательствами, исключающими случаи вынесения по результатам их рассмотрения судебных актов не в пользу налогового органа.
Действительный
государственный советник
Российской Федерации
2 класса
С.А.АРАКЕЛОВ
---