--- title: "<Письмо> ФНС России от 19.06.2019 N СА-4-7/11812@" number: "СА-4-7/11812@" issuer: "Федеральная налоговая служба" issued_on: 2019-06-19 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-sa-4-711812-at" --- ## <Письмо> ФНС России от 19.06.2019 N СА-4-7/11812@ # <Письмо> ФНС России от 19.06.2019 N СА-4-7/11812@ "О позиции Конституционного Суда РФ по патентной системе налогообложения"
**МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА** **ПИСЬМО**
**от 19 июня 2019 г. N СА-4-7/11812@** **О ПОЗИЦИИ**
**КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ ПО ПАТЕНТНОЙ**
СИСТЕМЕ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ
Федеральная налоговая служба направляет для использования в работе [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-22-p-2019) Конституционного Суда Российской Федерации от 06.06.2019 N 22-П "по делу о проверке конституционности положений подпункта 2 пункта 8 статьи 346.43, статьи 346.47 и пункта 1 статьи 346.48 Налогового кодекса Российской Федерации, а также положений Закона Мурманской области "О патентной системе налогообложения в Мурманской области" в связи с жалобой гражданина С.А. Глухова" (далее - Постановление). По мнению заявителя, оспариваемые законоположения носят неопределенный характер, поскольку не раскрывают содержания понятия "обособленный объект" для целей применения патентной системы налогообложения. Правоприменительные органы в деле заявителя исходили из необходимости определения обособленных объектов на основании заключенных налогоплательщиком договоров аренды. При этом состоявшееся в его деле истолкование данного понятия приводит к нарушению принципов равенства и экономического основания налога, поскольку налоговая нагрузка зависит в таком случае не от количества объектов недвижимости (помещений) или их площади, а исключительно от способа сдачи имущества в аренду (по одному договору или по нескольким договорам аренды) при сопоставимом финансовом результате. В указанном [Постановлении](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-22-p-2019) Конституционный Суд Российской Федерации пришел к выводу о том, что отсутствие в оспариваемых нормах Закона Мурманской области "О патентной системе налогообложения на территории Мурманской области" критериев определения объектов (площадей) как обособленных для целей установления размера потенциально возможного к получению годового дохода не только свидетельствует о пробеле в правовом регулировании, но и приводит, с учетом правоприменительной практики восполнения этого пробела, к нарушению принципов равенства налогообложения и экономического основания налога. На основании изложенного Конституционный Суд Российской Федерации: 1) признал взаимосвязанные положения [подпункта 3 пункта 8 статьи 346.43](https://bukva.ai/docs/kodeks-117-fz/statya-143#p9922), [статьи 346.47](https://bukva.ai/docs/kodeks-117-fz/statya-346-47#p7820) и [пункта 1 статьи 346.48](https://bukva.ai/docs/kodeks-117-fz/statya-143#p7823) Налогового кодекса Российской Федерации, предоставляющие субъектам Российской Федерации полномочие устанавливать размер потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода в отношении деятельности по сдаче в аренду (наем) помещений, не противоречащими [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они предполагают необходимость использования для этой цели таких характеристик обособленных объектов (площадей), которые реально влияют на возможный экономический результат от сдачи их в аренду (наем) и не подразумевают определения количества обособленных объектов (площадей) исключительно исходя из количества договоров аренды (найма), заключенных налогоплательщиком, без учета площади сдаваемых в аренду (наем) помещений; 2) признал статью 1 Закона Мурманской области "О патентной системе налогообложения на территории Мурманской области" и положения таблицы N 5 приложения к нему (в действующей редакции - статья 1 данного Закона и таблица N 4 приложения N 1 к нему) не соответствующими [статьям 19 (части 1](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100082) и [2](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100083)) и [57](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-57#p100214) Конституции Российской Федерации в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования они не обеспечивают определенности в отношении объекта налогообложения и налоговой базы применительно к патентной системе налогообложения и, как следствие, - не обеспечивают экономической обоснованности взимания налога при применении индивидуальными предпринимателями данной системы налогообложения в случае сдачи в аренду (наем) помещений (площадей) как частей объекта, указанного налогоплательщиком в заявлении на получение патента. Нормы законов других субъектов Российской Федерации, аналогичные признанным неконституционными в настоящем [Постановлении](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-22-p-2019) положениям Закона Мурманской области "О патентной системе налогообложения на территории Мурманской области" и повлекшие формирование аналогичной правоприменительной практики, также должны быть изменены (со вступлением в силу с 1 января 2020 года), а до изменения применяться так, как указано в настоящем [Постановлении](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-22-p-2019). В соответствии с [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-22-p-2019): - впредь до внесения таких изменений при определении количества обособленных объектов (площадей) для целей установления размера потенциально возможного к получению годового дохода и применения индивидуальными предпринимателями патентной системы налогообложения в связи со сдачей в аренду (наем) помещений, принадлежащих им на праве собственности, на территории Мурманской области надлежит использовать количество объектов недвижимого имущества, указанное налогоплательщиком в заявлении на выдачу патента; - законодателю Мурманской области и других субъектов Российской Федерации надлежит - с учетом правовых позиций, выраженных в настоящем [Постановлении](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-22-p-2019), - внести в законодательные акты, регулирующие вопросы патентной системы налогообложения, необходимые изменения, вытекающие из настоящего [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-22-p-2019), обеспечив вступление их в законную силу с 1 января 2020 года. С учетом изложенного, Федеральная налоговая служба поручает Управлениям Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации довести [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-22-p-2019) до территориальных налоговых органов и руководствоваться в контрольной работе правовой позицией данного [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-22-p-2019) до внесения в законодательство необходимых изменений.
Действительный
государственный советник
Российской Федерации
2 класса
С.А.АРАКЕЛОВ
---