--- title: "<Письмо> ФНС России от 18.03.2014 N СА-4-14/4855" number: "СА-4-14/4855" issuer: "Федеральная налоговая служба" issued_on: 2014-03-18 status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-sa-4-144855" --- ## <Письмо> ФНС России от 18.03.2014 N СА-4-14/4855 # <Письмо> ФНС России от 18.03.2014 N СА-4-14/4855 <Об обеспечении единой правоприменительной практики налоговых органов при реализации процедур принудительной ликвидации> > [!WARNING] > КонсультантПлюс: примечание. > Документ утратил силу в связи с изданием [Письма](https://bukva.ai/docs/pismo-sa-4-1412088#p100048) ФНС России от 25.06.2014 N СА-4-14/12088. **МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА** **ПИСЬМО** от 18 марта 2014 г. N СА-4-14/4855 В целях обеспечения единой правоприменительной практики налоговых органов при реализации процедур принудительной ликвидации Федеральная налоговая служба в дополнение к письму от 27 января 2014 г. N СА-4-14/1138@ сообщает следующее. 1. В соответствии с [абзацем 3 пункта 2 статьи 61](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-1#p18) Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных [ГК](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-1) РФ. Из содержания [пункта 7](https://bukva.ai/docs/pismo-84-2004#p100015) Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 N 84 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Информационное письмо ВАС РФ N 84) следует, что в случае возложения судом обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, в решении суда о ликвидации юридического лица должны указываться сроки представления ими в арбитражный суд утвержденного ликвидационного баланса и завершения ликвидационной процедуры. Эти сроки в соответствии со [статьей 118](https://bukva.ai/docs/kodeks-95-fz/statya-118#p100708) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ, Кодекс) арбитражным судом при необходимости могут быть продлены. Вместе с тем, проведенный анализ представленных Управлениями ФНС России по субъектам Российской Федерации в соответствии с [письмом](https://bukva.ai/docs/pismo-sa-4-722406) от 12 декабря 2013 г. N СА-4-7/22406@ материалов судебных дел, свидетельствует о том, что в большинстве случаев предельные сроки ликвидационной процедуры судами в решениях (постановлениях) не устанавливаются, что впоследствии может стать причиной недобросовестного затягивания данной процедуры. На основании изложенного, налоговым органом в ходе рассмотрения дела о ликвидации юридического лица следует, руководствуясь положениями вышеуказанного [пункта](https://bukva.ai/docs/pismo-84-2004#p100015) Информационного письма ВАС РФ N 84, а также нормами [статей 41](https://bukva.ai/docs/kodeks-95-fz/statya-41#p100247), [113](https://bukva.ai/docs/kodeks-95-fz/statya-113#p100680) АПК РФ, ходатайствовать перед судом об установлении предельного срока представления утвержденного ликвидационного баланса и завершения ликвидационной процедуры, не превышающего 6 месяцев со дня вступления решения (постановления) суда в законную силу. 2. В силу [части 1 статьи 16](https://bukva.ai/docs/kodeks-95-fz/statya-1#p100088) АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. В соответствии с [частями 1](https://bukva.ai/docs/kodeks-95-fz/statya-1#p102126) и [2 статьи 318](https://bukva.ai/docs/kodeks-95-fz/statya-1#p102127) АПК РФ судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном [Кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-95-fz/statya-1) и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено [Кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-95-fz/statya-1). Согласно [пунктам 1](https://bukva.ai/docs/zakon-229-fz-2007/statya-1#p205) и [2 статьи 5](https://bukva.ai/docs/zakon-229-fz-2007/statya-1#p244) Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном указанным Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-229-fz-2007/statya-1), возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Руководствуясь вышеуказанными нормами законодательства, Федеральная налоговая служба в целях реализации процедур принудительной ликвидации юридических лиц поручает Управлениям ФНС России по субъектам Российской Федерации обеспечивать своевременное получение налоговыми органами исполнительных листов, выданных во исполнение судебного акта о ликвидации юридического лица, и их направление в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их поступления в соответствующие территориальные органы Федеральной службы судебных приставов. 3. В соответствии с [частью 1 статьи 332](https://bukva.ai/docs/kodeks-95-fz/statya-1#p432) АПК РФ за неисполнение судебного акта арбитражного суда органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами арбитражным судом может быть наложен судебный штраф по правилам [главы 11](https://bukva.ai/docs/kodeks-95-fz/statya-1#p100711) Кодекса в размере, установленном федеральным законом. В настоящий момент имеется положительная судебная практика по заявлениям налоговых органов о наложении судебного штрафа за неисполнение судебных актов о ликвидации юридических лиц (например: Постановление ФАС Северо-Западного округа от 30 октября 2012 г. по делу N А56-27250/2005, Определение Арбитражного суда Мурманской области от 14 января 2014 года по делу N А42-240/2012). Руководствуясь вышеуказанной нормой [Кодекса](https://bukva.ai/docs/kodeks-95-fz/statya-1), Федеральная налоговая служба указывает на необходимость в каждом случае неисполнения судебного акта в срок не позднее 10 рабочих дней со дня наступления (истечения) предельного срока, установленного решением (постановлением) суда для представления утвержденного ликвидационного баланса и завершения ликвидационной процедуры, направлять в суд заявления о наложении штрафа на лиц, на которых судебным актом возложена обязанность по осуществлению ликвидации юридического лица. Кроме того, учитывая, что из смысла [части 3 статьи 332](https://bukva.ai/docs/kodeks-95-fz/statya-1#p102204) АПК РФ следует возможность неоднократного применения штрафа, в каждом случае неисполнения судебного акта после наложения судебного штрафа налоговым органам необходимо направлять в суд заявления об очередном наложении на указанных лиц судебного штрафа. При этом следует отметить, что количество неоднократного применения штрафа [Кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-95-fz/statya-1) не ограничено. 4. В соответствии со [статьей 105](https://bukva.ai/docs/zakon-229-fz-2007/statya-1#p100880) Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с [Кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1) Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и устанавливает новый срок для исполнения. Ответственность за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера предусмотрена [статьей 17.15](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-17-15#p1149) КоАП РФ. На основании изложенного, одновременно с подачей заявления в суд о наложении штрафа на лиц, на которых судебным актом возложена обязанность по осуществлению ликвидации юридического лица, налоговым органам следует, руководствуясь [статьей 50](https://bukva.ai/docs/zakon-229-fz-2007/statya-50#p100390) Закона об исполнительном производстве, заявлять судебному приставу-исполнителю ходатайство о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока для исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе. При неисполнении требований, содержащихся в исполнительном листе в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, налоговым органам необходимо заявлять судебному приставу-исполнителю ходатайство о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренным [частью 1 статьи 17.15](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p2610) КоАП РФ в отношении лиц, на которых судебным актом возложена обязанность по осуществлению ликвидации юридического лица, а также об установлении нового срока для исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе. В каждом случае неисполнения указанными лицами требований, содержащихся в исполнительном листе в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, налоговым органам необходимо заявлять судебному приставу-исполнителю ходатайство о возбуждении в отношении них дела об административном правонарушении, предусмотренным [частью 2 статьи 17.15](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p1152) КоАП РФ, а также об установлении нового срока для исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе. При этом следует отметить, что количество случаев привлечения к административной ответственности по [части 2 статьи 17.15](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p1152) КоАП РФ законодательством не ограничено.
Действительный
государственный советник
Российской Федерации
2 класса
**С.А.АРАКЕЛОВ**
---