Информационное письмо ВАС РФ от 06.08.1999 № С5-7/УЗ-894

«О Федеральном законе „Об экспортном контроле“»

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО от 6 августа 1999 г. № С5-7/УЗ-894

О ФЕДЕРАЛЬНОМ ЗАКОНЕ «ОБ ЭКСПОРТНОМ КОНТРОЛЕ»

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации информирует, что 22 июня 1999 г. Государственной Думой принят Федеральный закон «Об экспортном контроле» (далее — Закон), который 18 июля 1999 г. подписан Президентом Российской Федерации (N 183-ФЗ), опубликован в «Российской газете» от 29 июля 1999 г. № 146 и вступил в силу со дня его официального опубликования.

Предлагается обратить внимание на следующие положения Закона.

1. Закон устанавливает принципы осуществления государственной политики, правовые основы деятельности органов государственной власти Российской Федерации в области экспортного контроля, а также определяет права, обязанности и ответственность участников внешнеэкономической деятельности.

2. Под экспортным контролем понимается комплекс мер, обеспечивающих реализацию установленного названным Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядка осуществления внешнеэкономической деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники (ст. 1).

3. Согласно статье 7 Закона экспортный контроль осуществляется посредством методов правового регулирования внешнеэкономической деятельности, включающих в себя: идентификацию контролируемых товаров, разрешительный порядок осуществления внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями, таможенный контроль и таможенное оформление вывоза контролируемых товаров и технологий из Российской Федерации, валютный контроль, применение мер государственного принуждения (санкций) в отношении лиц, нарушивших установленный порядок осуществления внешнеэкономической деятельности.

4. В главе II Закона устанавливаются правовые основы организации экспортного контроля и полномочия соответствующих государственных органов в области экспортного контроля.

5. Требования к внешнеэкономическим сделкам с контролируемыми товарами и технологиями установлены в статье 18.

В частности, в Законе установлено, что внешнеэкономические сделки, предусматривающие передачу контролируемых товаров и технологий иностранному лицу, должны совершаться при наличии письменного обязательства иностранного лица о том, что указанные товары и технологии не будут использоваться в целях создания оружия массового поражения и средств его доставки.

6. Законом установлено, что осуществление внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями подлежит лицензированию (ст. 19).

7. Внешнеэкономические сделки с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности, на которые в соответствии со статьями 6 и 20 Закона распространяется экспортный контроль, подлежат государственной экспертизе.

Результаты государственной экспертизы являются основанием для выдачи либо отказа в выдаче лицензии или разрешения, предусмотренных статьями 19 и 20 Закона (ст. 21).

8. Согласно пункту 6 статьи 22 лицензия или разрешение могут быть аннулированы без предварительного уведомления либо их действие может быть приостановлено государственным органом, которым указанные документы были выданы, в предусмотренных в этом пункте случаях.

9. В главе VI регулируются вопросы ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля.

Так, в статье 32 предусмотрено, что организации, нарушившие законодательство Российской Федерации в области экспортного контроля, могут быть подвергнуты штрафу.

За правонарушения, предусмотренные частями первой, второй или третьей статьи 30 Закона, налагается штраф в размере стоимости товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, явившихся непосредственными объектами указанных правонарушений.

За правонарушения, предусмотренные частями четвертой или пятой статьи 30 Закона, налагается штраф в размере стократного минимального размера оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации на момент наложения штрафа.

Взыскание указанных в статье 32 Закона сумм штрафов производится специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области экспортного контроля.

В случае правонарушения, предусмотренного частями первой, второй или третьей статьи 30 Закона, повлекшего за собой причинение существенного ущерба политическим и экономическим интересам Российской Федерации, обороне страны и безопасности государства либо совершенного повторно, организация может быть лишена права заниматься отдельными видами внешнеэкономической деятельности на срок до трех лет.

Решение о лишении организации права заниматься отдельными видами внешнеэкономической деятельности принимается Правительством Российской Федерации по представлению межведомственного координационного органа по экспортному контролю.

В статье 33 предусмотрено, что решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц при осуществлении экспортного контроля могут быть обжалованы в суд в соответствии с законодательством Российской Федерации.

---