--- title: "Письмо ВАС РФ от 20.02.1996 N С5-7/ОЗ-96" number: "С5-7/ОЗ-96" issuer: "Высший Арбитражный Суд Российской Федерации" issued_on: 1996-02-20 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-s5-7oz-96" --- ## Письмо ВАС РФ от 20.02.1996 N С5-7/ОЗ-96 # Письмо ВАС РФ от 20.02.1996 N С5-7/ОЗ-96 "О Федеральном законе "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях" **ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПИСЬМО** от 20 февраля 1996 г. N С5-7/ОЗ-96 **О ФЕДЕРАЛЬНОМ ЗАКОНЕ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ** **В ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ"** **И КОДЕКС РСФСР ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"** Высший Арбитражный Суд Российской Федерации информирует, что Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 05.12.95 принят Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-2-fz-1996/statya-1) "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях (далее - Федеральный закон), который подписан Президентом Российской Федерации 09.01.96, N 2-ФЗ и опубликован в "Российской газете" 16.01.96, N 8. Согласно [статье 3](https://bukva.ai/docs/zakon-2-fz-1996/statya-3#p100009) Федерального закона этот Федеральный закон введен в действие со дня его официального опубликования. Положения, содержащиеся в пунктах 2 и 4 [статьи 5,](https://bukva.ai/docs/zakon-2300-1/statya-1#p100032) абзаце первом пункта 4 [статьи 7](https://bukva.ai/docs/zakon-2300-1/statya-1#p100046) и в абзаце восьмом пункта 1 [статьи 18](https://bukva.ai/docs/zakon-2300-1/statya-1#p100126) Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", изложенного в статье 1 данного Федерального [закона,](https://bukva.ai/docs/zakon-2-fz-1996/statya-1#p100007) вводятся в силу со дня утверждения Правительством Российской Федерации соответствующих перечней. 1. [Статьей 1](https://bukva.ai/docs/zakon-2-fz-1996/statya-1#p100007) Федерального закона внесены изменения и дополнения в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" (далее - Закон), который изложен в новой редакции. Этот [Закон](https://bukva.ai/docs/zakon-2300-1/statya-1) регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья потребителей, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав. При этом [Закон](https://bukva.ai/docs/zakon-2300-1/statya-1#p100008) исходит из того, что под потребителем понимается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных (бытовых) нужд, не связанных с извлечением прибыли, а под изготовителем, исполнителем и продавцом понимаются организации независимо от их формы собственности, а также индивидуальные предприниматели. 2. Согласно [статье 1](https://bukva.ai/docs/zakon-2300-1/statya-1#p100018) Закона отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-1) Российской Федерации, данным Законом и принимаемыми в соответствии с ним иными федеральными законами и правовыми актами Российской Федерации. При этом установлено, что Правительство Российской Федерации не вправе поручать федеральным органам исполнительной власти принимать акты, содержащие нормы о защите прав потребителей (п. 2 [ст. 1).](https://bukva.ai/docs/zakon-2300-1/statya-1#p100019) Вместе с тем, в соответствии с [пунктами 2](https://bukva.ai/docs/zakon-2300-1/statya-1#p100032) и [4](https://bukva.ai/docs/zakon-2300-1/statya-1#p100034) статьи 5, абзацем первым пункта 4 [статьи 7,](https://bukva.ai/docs/zakon-2300-1/statya-1#p100046) абзацем восьмым пункта 1 статьи [18](https://bukva.ai/docs/zakon-2300-1/statya-1#p100126) Закона Правительством Российской Федерации утверждаются соответствующие перечни, в том числе перечень товаров (работ, услуг), подлежащих обязательной сертификации и другие, а также правила продажи отдельных видов товаров [(ст. 26),](https://bukva.ai/docs/zakon-2300-1/statya-26#p100183) выполнения отдельных видов работ, оказания отдельных видов услуг [(ст. 38)](https://bukva.ai/docs/zakon-2300-1/statya-38#p100269) и др. 3. Закон предусматривает судебную защиту прав потребителей [(ст. 17).](https://bukva.ai/docs/zakon-2300-1/statya-17#p100113) 4. Государственный контроль за соблюдением законов и иных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляет федеральный антимонопольный орган (его территориальные органы), полномочия которого установлены в [статье 40](https://bukva.ai/docs/zakon-2300-1/statya-40#p100274) Закона. В частности, Закон наделяет федеральный антимонопольный орган (его территориальные органы) правом на обращение в суд в защиту прав потребителей в случаях обнаружения нарушений прав потребителей, предъявлять иски в суды в интересах неопределенного круга потребителей, в том числе о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца) или о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя за неоднократное или грубое нарушение установленных законом или иным правовым актом прав потребителей, а также предъявлять иски в арбитражные суды к индивидуальным предпринимателям о принудительном взыскании штрафов за уклонение от исполнения предписаний или за несвоевременное их исполнение [(п. 4](https://bukva.ai/docs/zakon-2300-1/statya-1#p100282) ст. 40). 5. Согласно [статье 42](https://bukva.ai/docs/zakon-2300-1/statya-42#p100287) Закона контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг) осуществляют в пределах своей компетенции федеральные органы по стандартизации, метрологии и сертификации, санитарно-эпидемиологического надзора, по охране окружающей среды и природных ресурсов и другие федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы). Эти органы могут, в частности, предъявлять иски в суды, арбитражные суды к изготовителям (исполнителям, продавцам) в случае нарушения ими требований к безопасности товаров (работ, услуг). 6. Федеральный антимонопольный орган (его территориальные органы), другие федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг), наделяются правом налагать санкции в случаях и в порядке, предусмотренных [статьей 43](https://bukva.ai/docs/zakon-2300-1/statya-43#p100294) Закона. При этом установлено, что изготовители (исполнители, продавцы) товаров (работ, услуг), органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры) вправе обращаться в арбитражный суд с заявлениями о признании недействительными полностью или частично предписаний федерального антимонопольного органа (его территориальных органов), других федеральных органов исполнительной власти (их территориальных органов), осуществляющих контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг), либо об отмене или об изменении соответствующих постановлений о наложении штрафов. 7. Полномочия по защите прав потребителей (неопределенного круга потребителей) органами местного самоуправления и общественными объединениями потребителей (их ассоциаций, союзов) установлены [статьями 44,](https://bukva.ai/docs/zakon-2300-1/statya-44#p100301) [45](https://bukva.ai/docs/zakon-2300-1/statya-45#p100309) Закона. Предписания и постановления о наложении штрафов вышеуказанными органами исполнительной власти (их территориальными органами) обжалуются в течение шести месяцев со дня их вынесения (п. 5 [ст. 43).](https://bukva.ai/docs/zakon-2300-1/statya-1#p100300) 8. В соответствии со [статьей 2](https://bukva.ai/docs/zakon-2-fz-1996/statya-2#p100008) Федерального закона внесены изменения и дополнения в [Кодекс](https://bukva.ai/docs/kodeks-rsfsr-ob-administrativnyh/statya-1) РСФСР об административных правонарушениях (далее - Кодекс). В частности, в [статьях 157.1,](https://bukva.ai/docs/kodeks-rsfsr-ob-administrativnyh/statya-1#p100846) [157.2,](https://bukva.ai/docs/kodeks-rsfsr-ob-administrativnyh/statya-1#p100849) [224.4](https://bukva.ai/docs/kodeks-rsfsr-ob-administrativnyh/statya-1#p101347) Кодекса слова "Антимонопольный комитет Российской Федерации" в соответствующих падежах заменены словами "федеральный антимонопольный орган" в соответствующих падежах, а из абзаца второго [статьи 224.4](https://bukva.ai/docs/kodeks-rsfsr-ob-administrativnyh/statya-1#p101347) исключено последнее предложение. Данная информация направляется для сведения и использования при рассмотрении дел соответствующих категорий, имея в виду, что подведомственность дел судам общей юрисдикции и арбитражным судам определяется в соответствии с процессуальным законодательством.
Заместитель Председателя
Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
**О.В.БОЙКОВ**
---