--- title: "Письмо ВАС РФ от 29.11.1995 N С5-7/ОЗ-666" number: "С5-7/ОЗ-666" issuer: "Высший Арбитражный Суд Российской Федерации" issued_on: 1995-11-29 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-s5-7oz-666" --- ## Письмо ВАС РФ от 29.11.1995 N С5-7/ОЗ-666 # Письмо ВАС РФ от 29.11.1995 N С5-7/ОЗ-666 "О Федеральном законе "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" **ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПИСЬМО** от 29 ноября 1995 г. N С5-7/ОЗ-666 **О ФЕДЕРАЛЬНОМ ЗАКОНЕ "О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ** **ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"** Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 7 июля 1995 года принят Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-157-fz/statya-1) "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" (далее - Закон), который одобрен Советом Федерации 21 июля 1995 года и подписан Президентом Российской Федерации 13 октября 1995 г. N 157-ФЗ. Закон опубликован в "Российской газете" 24 октября 1995 г. N 206. 1. Закон определяет основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности, порядок ее осуществления российскими и иностранными лицами, права, обязанности и ответственность органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области внешнеторговой деятельности. 2. В соответствии с Законом правом осуществления внешнеторговой деятельности обладают все российские лица, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Иностранные лица осуществляют внешнеторговую деятельность в Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации [(ст. 10).](https://bukva.ai/docs/zakon-157-fz/statya-10#p100089) В Законе предусмотрено, что Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования осуществляют внешнеторговую деятельность непосредственно только в случаях, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации [(ст. 11).](https://bukva.ai/docs/zakon-157-fz/statya-11#p100092) 3. В [статье 12](https://bukva.ai/docs/zakon-157-fz/statya-12#p100095) Закона определены федеральные органы исполнительной власти, ответственные за государственное регулирование внешнеторговой деятельности. В частности, разработка предложений по государственной внешнеторговой политике Российской Федерации, регулированию внешнеторговой деятельности ее участников, заключению международных договоров Российской Федерации в области внешнеторговых связей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который Правительством Российской Федерации непосредственно возложены координация и регулирование внешнеторговой деятельности, совместно с другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции (часть четвертая [ст. 12).](https://bukva.ai/docs/zakon-157-fz/statya-1#p100114) Этот федеральный орган исполнительной власти определен в Законе как единственный орган государственной власти, который выдает лицензии на осуществление операций по экспорту и импорту [(часть шестая](https://bukva.ai/docs/zakon-157-fz/statya-1#p100116) ст. 12). 4. В соответствии со [статьей 13](https://bukva.ai/docs/zakon-157-fz/statya-1#p100118) Закона государственная внешнеторговая политика осуществляется посредством таможенно-тарифного регулирования (применения импортного и экспортного таможенных тарифов) и нетарифного регулирования (в частности, путем квотирования и лицензирования) внешнеторговой деятельности в соответствии с данным Законом, другими федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации. В Законе установлено, что иные методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности путем вмешательства и установления различных ограничений органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов не допускаются (часть вторая [ст. 13).](https://bukva.ai/docs/zakon-157-fz/statya-1#p100119) 5. Государственная монополия на экспорт и/или импорт отдельных видов товаров осуществляется на основе лицензирования. Лицензии в этом случае выдаются федеральным органом исполнительной власти, на который Правительством Российской Федерации возложено регулирование внешнеторговой деятельности, исключительно государственным унитарным предприятиям, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации и общепризнанными международно-правовыми нормами обязаны совершать сделки по экспорту и/или импорту товаров на основе принципов недискриминации и добросовестной коммерческой практики (часть вторая [ст. 17).](https://bukva.ai/docs/zakon-157-fz/statya-1#p100140) При этом установлено, что сделки по экспорту и/или импорту отдельных видов товаров, совершенные в нарушение государственной монополии, являются ничтожными. Федеральный орган исполнительной власти, указанный в части четвертой [статьи 12](https://bukva.ai/docs/zakon-157-fz/statya-1#p100114) Закона, вправе предъявить требования о применении последствий недействительности ничтожной сделки в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации (часть четвертая [ст. 17).](https://bukva.ai/docs/zakon-157-fz/statya-1#p100142) 6. [Статья 21](https://bukva.ai/docs/zakon-157-fz/statya-21#p100171) Закона предусматривает участие Российской Федерации в международных экономических санкциях, а также устанавливает, что российские лица имеют право на возмещение в судебном порядке убытков, связанных с участием Российской Федерации в международных экономических санкциях, за счет средств федерального бюджета. 7. Закон предусматривает возможность российских юридических лиц - участников внешнеторговой деятельности на добровольной основе объединяться в ассоциации и другие союзы по отраслевому, территориальному и иным принципам. При этом определено, что создание и деятельность этих объединений осуществляются в порядке, предусмотренном Гражданским [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-1) Российской Федерации [(ст. 29).](https://bukva.ai/docs/zakon-157-fz/statya-29#p100228) 8. Согласно [статье 36](https://bukva.ai/docs/zakon-157-fz/statya-36#p100250) Закона лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о внешнеторговой деятельности, несут гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 9. В соответствии со [статьей 37](https://bukva.ai/docs/zakon-157-fz/statya-37#p100253) Федеральный закон "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности", за исключением [статей 15,](https://bukva.ai/docs/zakon-157-fz/statya-15#p100123) [16](https://bukva.ai/docs/zakon-157-fz/statya-16#p100133) и [19,](https://bukva.ai/docs/zakon-157-fz/statya-19#p100150) вступает в силу через 30 дней после его официального опубликования. [Статьи 15](https://bukva.ai/docs/zakon-157-fz/statya-15#p100123) и [16](https://bukva.ai/docs/zakon-157-fz/statya-16#p100133) Закона вступают в силу с 1 января 1996 года, а [статья 19](https://bukva.ai/docs/zakon-157-fz/statya-19#p100150) - с 1 июля 1996 года. Данная информация направляется для сведения и использования при рассмотрении дел соответствующих категорий.
Заместитель Председателя
Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
**О.В.БОЙКОВ**
---