--- title: "Письмо ВАС РФ от 08.09.1995 N С5-7/ОЗ-540" number: "С5-7/ОЗ-540" issuer: "Высший Арбитражный Суд Российской Федерации" issued_on: 1995-09-08 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-s5-7oz-540" --- ## Письмо ВАС РФ от 08.09.1995 N С5-7/ОЗ-540 # Письмо ВАС РФ от 08.09.1995 N С5-7/ОЗ-540 <О Федеральном законе "О рекламе"> **ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПИСЬМО** от 8 сентября 1995 г. N С5-7/ОЗ-540 Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации 14 июня 1995 года приняла Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-108-fz/statya-1) "О рекламе", который подписан Президентом Российской Федерации 18 июля 1995 года и вступил в силу со дня его официального опубликования (опубликован в "Российской газете" 25 июля 1995 года). 1. Названный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы на рынках товаров, работ, услуг Российской Федерации в целях защиты от недобросовестной конкуренции в области рекламы, предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение или нанести вред здоровью граждан, имуществу граждан или юридических лиц, окружающей среде либо вред чести, достоинству или деловой репутации указанных лиц, а также посягающей на общественные интересы, принципы гуманности и морали. При этом действие Федерального закона не распространяется на политическую рекламу и на объявления физических лиц, в том числе в средствах массовой информации, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности [(ст. 1).](https://bukva.ai/docs/zakon-108-fz/statya-1#p100008) Определения основных понятий (реклама, ненадлежащая реклама, контрреклама, рекламодатель, рекламопроизводитель, рекламораспространитель, потребители рекламы), употребляемых в Федеральном законе, даются в [статье 2.](https://bukva.ai/docs/zakon-108-fz/statya-2#p100015) [Статьей 3](https://bukva.ai/docs/zakon-108-fz/statya-3#p100024) Федерального закона предусмотрено, что законодательство Российской Федерации о рекламе состоит из Федерального закона и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов. Отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы, могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, издаваемыми в соответствии с Федеральным законом. 2. [Глава II](https://bukva.ai/docs/zakon-108-fz/statya-5#p100029) Федерального закона устанавливает общие и специальные требования к рекламе. В частности, [статья 5](https://bukva.ai/docs/zakon-108-fz/statya-5#p100030) содержит общие требования, которым должна отвечать реклама. Более подробно раскрываются такие понятия, как недобросовестная реклама [(ст. 6),](https://bukva.ai/docs/zakon-108-fz/statya-6#p100042) недостоверная реклама [(ст. 7),](https://bukva.ai/docs/zakon-108-fz/statya-7#p100048) неэтичная реклама [(ст. 8),](https://bukva.ai/docs/zakon-108-fz/statya-8#p100069) заведомо ложная реклама [(ст. 9),](https://bukva.ai/docs/zakon-108-fz/statya-9#p100077) скрытая реклама [(ст. 10).](https://bukva.ai/docs/zakon-108-fz/statya-10#p100080) Особенности отдельных видов рекламы (в радио- и телепрограммах, в периодических печатных изданиях и других видов рекламы) и особенности рекламы отдельных видов товаров предусматриваются в [статьях 11 - 18](https://bukva.ai/docs/zakon-108-fz/statya-11#p100082) Федерального закона. 3. Права и обязанности рекламодателей, рекламопроизводителей и рекламораспространителей в части, касающейся сроков хранения материалов, содержащих рекламу; предоставления рекламной информации для производства и распространения рекламы; информирования об обстоятельствах, которые могут привести к нарушению законодательства Российской Федерации о рекламе; предоставления информации органам исполнительной власти; заключения договоров на основании рекламы, устанавливаются [главой III](https://bukva.ai/docs/zakon-108-fz/statya-21#p100159) Федерального закона. В частности, в случае наличия в рекламе признаков публичной оферты и при уклонении рекламодателей от заключения договора после получения в установленном порядке акцепта лица, которому адресована публичная оферта, это лицо вправе обратиться в суд, арбитражный суд с требованиями о заключении договора и о возмещении убытков, причиненных необоснованным отказом рекламодателя от заключения договора (п. 3 [ст. 25).](https://bukva.ai/docs/zakon-108-fz/statya-25#p100173) 4. Вопросам государственного контроля и саморегулирования в области рекламы посвящена [глава IV](https://bukva.ai/docs/zakon-108-fz/statya-26#p100174) Федерального закона. В частности, предусмотрено, что государственный контроль в области рекламы осуществляется федеральным антимонопольным органом и его территориальными органами. В числе других полномочий в этой области, установленных [статьей 26](https://bukva.ai/docs/zakon-108-fz/statya-26#p100175) Федерального закона, антимонопольные органы наделены правом предъявлять иски в суды, арбитражные суды, в том числе в интересах неопределенного круга потребителей рекламы, в связи с нарушением рекламодателями, рекламопроизводителями и рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе и о признании недействительными сделок, связанных с ненадлежащей рекламой. Пунктом 3 [статьи 26](https://bukva.ai/docs/zakon-108-fz/statya-26#p100182) Федерального закона установлено, что при предъявлении исков в суды, арбитражные суды федеральный антимонопольный орган и его территориальные органы освобождаются от уплаты государственной пошлины. Права органов саморегулирования - общественных организаций (объединений), ассоциаций и союзов юридических лиц предусмотрены [статьей 28](https://bukva.ai/docs/zakon-108-fz/statya-28#p100189) Федерального закона. Этим органам, в частности, предоставлено право предъявлять в установленном порядке иски в суд, арбитражный суд в интересах потребителей рекламы, в том числе неопределенного круга потребителей рекламы, в случае нарушения их прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации о рекламе. При удовлетворении иска в отношении неопределенного круга потребителей рекламы суд или арбитражный суд обязывает правонарушителя довести решение суда или арбитражного суда до сведения указанных потребителей через средства массовой информации или иным способом в установленный им срок (п. 2 [ст. 28).](https://bukva.ai/docs/zakon-108-fz/statya-28#p100195) 5. [Глава V](https://bukva.ai/docs/zakon-108-fz/statya-29#p100197) Федерального закона посвящена контррекламе и ответственности за ненадлежащую рекламу. [Статья 29](https://bukva.ai/docs/zakon-108-fz/statya-29#p100198) Федерального закона регулирует порядок применения такой меры защиты от ненадлежащей рекламы, как контрреклама, предоставляя антимонопольным органам право в случае неисполнения их решения об осуществлении контррекламы полного или частичного приостановления рекламы нарушителя до дня завершения распространения им контррекламы. Ответственность рекламодателя, рекламопроизводителя и рекламораспространителя дифференцируется в [статье 30](https://bukva.ai/docs/zakon-108-fz/statya-30#p100204) Федерального закона. [Статьей 31](https://bukva.ai/docs/zakon-108-fz/statya-31#p100208) Федерального закона предусматривается гражданско - правовая, административная и уголовная ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе. При этом установлено, что истцы по искам о возмещении вреда, причиненного ненадлежащей рекламой здоровью, имуществу, чести, достоинству и деловой репутации, освобождаются от уплаты государственной пошлины (абзац третий п. 1 [ст. 31).](https://bukva.ai/docs/zakon-108-fz/statya-31#p100211) Взыскание штрафов на основании решений антимонопольных органов, принятых в соответствии с пунктом 3 [статьи 31](https://bukva.ai/docs/zakon-108-fz/statya-1#p100215) Федерального закона, в случае, если уплата штрафа не произведена добровольно, производится в судебном порядке. Рекламодатель, рекламопроизводитель или рекламораспространитель вправе обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о признании недействительным полностью или частично предписания или решения антимонопольного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 4 [ст. 31).](https://bukva.ai/docs/zakon-108-fz/statya-31#p100221) Данная информация направляется для сведения и учета при рассмотрении соответствующих категорий дел.
Заместитель Председателя
Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
**О.В.БОЙКОВ**
---