--- title: "Информационное письмо ВАС РФ от 02.06.1995 N С5-7/ОЗ-303" number: "С5-7/ОЗ-303" issuer: "Высший Арбитражный Суд Российской Федерации" issued_on: 1995-06-02 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-s5-7oz-303" --- ## Информационное письмо ВАС РФ от 02.06.1995 N С5-7/ОЗ-303 # Информационное письмо ВАС РФ от 02.06.1995 N С5-7/ОЗ-303 "О применении Федерального закона "О внесении изменений в Закон РСФСР "О Центральном банке РСФСР (Банке России)" **ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО** от 2 июня 1995 г. N С5-7/ОЗ-303 **О ПРИМЕНЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА** **"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РСФСР "О ЦЕНТРАЛЬНОМ** **БАНКЕ РСФСР (БАНКЕ РОССИИ)"** Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации 12 апреля 1995 года приняла Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-65-fz/statya-1) "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О Центральном банке РСФСР (Банке России)", который подписан Президентом Российской Федерации 26 апреля 1995 года и вступил в силу со дня его официального опубликования (опубликован в "Российской газете" 4 мая 1995 года), за исключением отдельных статей, сроки и порядок введения в действие которых установлены [статьей 5](https://bukva.ai/docs/zakon-65-fz/statya-5#p100015) Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О Центральном банке РСФСР (Банке России)". Закон РСФСР "О Центральном банке РСФСР (Банке России)" с учетом внесенных изменений и дополнений изложен в новой редакции и называется Федеральным законом "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (в дальнейшем по тексту настоящего письма - Федеральный закон). В Федеральном законе употребляется новое обобщающее наименование субъектов банковской деятельности (банков и других кредитных учреждений) - "кредитные организации". Арбитражным судам при рассмотрении соответствующих категорий дел предлагается иметь в виду следующее. 1. Согласно [статье 4](https://bukva.ai/docs/zakon-65-fz/statya-1#p100014) Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О Центральном банке РСФСР (Банке России)" со дня вступления в силу этого Закона Устав Центрального банка РСФСР (Банка России) утрачивает силу. В соответствии со [статьей 1](https://bukva.ai/docs/zakon-394-1-1990/statya-1#p100007) Федерального закона статус, задачи, функции, полномочия и принципы организации и деятельности Банка России определяются Конституцией Российской Федерации, названным Федеральным законом и другими федеральными законами. Этой же статьей установлено, что местом нахождения центральных органов Банка России является город Москва. 2. Правовое положение Банка России как участника гражданского оборота определяется [статьей 2](https://bukva.ai/docs/zakon-394-1-1990/statya-2#p100009) Федерального закона. Банк России является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием. Уставный капитал и иное имущество Банка России является федеральной собственностью. В соответствии с целями и в порядке, которые установлены Федеральным законом, Банк России осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом Банка России. Изъятие и обременение обязательствами имущества Банка России без его согласия не допускается. Государство не отвечает по обязательствам Банка России, а Банк России не отвечает по обязательствам государства, если они не приняли на себя такие обязательства или если иное не предусмотрено федеральными законами. 3. Функции Банка России закреплены в [статье 4](https://bukva.ai/docs/zakon-394-1-1990/statya-4#p100019) Федерального закона. Наряду с ранее выполнявшимися функциями Банк России осуществляет государственную регистрацию кредитных организаций. 4. Банк России в соответствии с частью пятой [статьи 5](https://bukva.ai/docs/zakon-394-1-1990/statya-1#p100044) Федерального закона вправе обращаться в суды с исками о признании недействительными правовых актов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Основаниями для такого обращения могут быть согласно части второй [статьи 5](https://bukva.ai/docs/zakon-394-1-1990/statya-1#p100041) вмешательство указанных органов в деятельность Банка России по реализации его законодательно закрепленных функций и полномочий, а также принятие ими решений, противоречащих Федеральному закону. Подведомственность и подсудность таких дел арбитражным судам определяется в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством. 5. Банк России согласно [статье 6](https://bukva.ai/docs/zakon-394-1-1990/statya-6#p100045) Федерального закона издает по вопросам, отнесенным к его компетенции Федеральным законом и другими федеральными законами, нормативные акты, обязательные в пределах этой компетенции для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, всех юридических и физических лиц. Установлено также, что нормативные акты Банка России не могут противоречить федеральным законам. В этой же статье Федерального закона предусмотрено, что нормативные акты Банка России вступают в силу со дня их официального опубликования в официальном издании Банка России ("Вестнике Банка России"), за исключением случаев, установленных Советом директоров. При этом установлено, что нормативные акты Банка России не имеют обратной силы. В тех случаях, когда нормативные акты Банка России непосредственно затрагивают права, свободы или обязанности граждан, эти нормативные акты должны быть зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации в порядке, установленном для регистрации актов федеральных министерств и ведомств. 6. Состав, порядок формирования, полномочия и функции органов управления Банком России определяются [главой III](https://bukva.ai/docs/zakon-394-1-1990/statya-1#p100062) Федерального закона. Кроме того, в [статье 49](https://bukva.ai/docs/zakon-394-1-1990/statya-49#p100246) предусмотрено, что Банк России несет ответственность в порядке, установленном федеральными законами. Интересы Банка России в суде и арбитражном суде могут представлять руководители его территориальных учреждений и другие должностные лица Банка России, которые получают соответствующую доверенность в установленном порядке. 7. Федеральный закон определяет особый порядок участия Банка России как юридического лица в капиталах кредитных, международных и иных организаций (ст. [ст. 7, 8),](https://bukva.ai/docs/zakon-394-1-1990/statya-7#p100052) а также перечень операций, которые может осуществлять Банк России [(гл. VIII).](https://bukva.ai/docs/zakon-394-1-1990/statya-1#p100216) Международной и внешнеэкономической деятельности Банка России посвящена [глава IX](https://bukva.ai/docs/zakon-394-1-1990/statya-1#p100248) Федерального закона. 8. Банковское регулирование и надзор за деятельностью кредитных организаций осуществляется Банком России в порядке, установленном [главой X](https://bukva.ai/docs/zakon-394-1-1990/statya-1#p100255) Федерального закона. В частности, [статьей 55](https://bukva.ai/docs/zakon-394-1-1990/statya-1#p100258) предусмотрено, что главной целью банковского регулирования и надзора является поддержание стабильности банковской системы, защита интересов вкладчиков и кредиторов. Вместе с тем установлено, что Банк России не вмешивается в оперативную деятельность кредитных организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. Наряду с предоставлением Банку России полномочий по установлению обязательных для кредитных организаций [правил](https://bukva.ai/docs/zakon-394-1-1990/statya-56#p100260) проведения банковских операций, ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской и статистической отчетности, экономических нормативов Федеральный закон запрещает Банку России требовать от кредитных организаций выполнения несвойственных им функций, включая контроль за расходованием фонда потребления (заработной платы) юридических лиц - клиентов [(ст. 57).](https://bukva.ai/docs/zakon-394-1-1990/statya-57#p100266) В целях обеспечения осуществления функций в области банковского регулирования и надзора Банку России предоставлено право применять меры воздействия к кредитным организациям в виде требований о проведении организационных мероприятий, введения запрета на осуществление отдельных банковских операций, взыскания штрафов, отзыва лицензии на осуществление банковских операций [(ст. 75).](https://bukva.ai/docs/zakon-394-1-1990/statya-75#p100316) Возникающие в связи с применением Банком России мер воздействия к кредитным организациям споры подлежат рассмотрению в арбитражных судах. 9. Организации безналичных расчетов посвящена [глава XII](https://bukva.ai/docs/zakon-394-1-1990/statya-1#p100337) Федерального закона. [Статьей 80](https://bukva.ai/docs/zakon-394-1-1990/statya-80#p100338) предусмотрено, что Банк России является органом, координирующим, регулирующим и лицензирующим организацию расчетных, в том числе клиринговых, систем в Российской Федерации. Нормой, содержащейся в части второй этой статьи, Банк России уполномочен устанавливать правила, формы, сроки и стандарты осуществления безналичных расчетов. Часть третья упомянутой статьи устанавливает, что общий срок безналичных расчетов не должен превышать двух операционных дней в пределах субъекта Российской Федерации и пяти операционных дней в пределах Российской Федерации. Использование иностранной валюты в качестве средства платежа при осуществлении безналичных расчетов за товары и услуги допускается лишь в случаях, установленных федеральными законами [(ст. 82).](https://bukva.ai/docs/zakon-394-1-1990/statya-82#p100342) При этом следует иметь в виду, что в соответствии со [статьей 5](https://bukva.ai/docs/zakon-65-fz/statya-5#p100015) Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О Центральном банке РСФСР (Банке России)" часть третья статьи 80 Федерального закона вводится в действие в течение одного года со дня его вступления в силу, а статья 82 - с 1 июля 1996 года. 10. Принципы организации Банка России предусмотрены [главой XIII](https://bukva.ai/docs/zakon-394-1-1990/statya-1#p100343) Федерального закона. При этом установлено, что территориальные учреждения Банка России не имеют статуса юридического лица и их задачи и функции определяются Положением о территориальных учреждениях Банка России, утверждаемым Советом директоров [(ст. 84).](https://bukva.ai/docs/zakon-394-1-1990/statya-84#p100347)
Заместитель Председателя
Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации
**О.В.БОЙКОВ**
---