Письмо Росводресурсов от 22.03.2007 № РС-02-24/1046

«О правовых основах установления лимитов водопользования»

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОДНЫХ РЕСУРСОВ

ПИСЬМО от 22 марта 2007 г. № РС-02-24/1046

О ПРАВОВЫХ ОСНОВАХ УСТАНОВЛЕНИЯ ЛИМИТОВ ВОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

Федеральное агентство водных ресурсов рассмотрело обращение о разъяснении норм водного законодательства в части установления и пересмотра лимитов водопользования за период 2005 — 2006 гг. и сообщает. Согласно статье 49 Водного кодекса Российской Федерации от 16 ноября 1995 г. № 167-ФЗ (далее — ВК РФ), утратившего силу с 1 января 2007 г., сведения о лимитах водопользования являлись неотъемлемой составной частью содержания лицензии на водопользование. Статьей 90 ВК РФ и пунктами 16 — 19 Правил предоставления в пользование водных объектов, находящихся в государственной собственности, установления и пересмотра лимитов водопользования, выдачи лицензии на водопользование и распорядительной лицензии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.1997 № 383 (далее — Правила), утратившими силу с 1 января 2007 г., определено, что лимиты водопользования для граждан и юридических лиц устанавливались в пределах лимитов водопользования для субъектов Российской Федерации, отражались в лицензиях на водопользование и могли пересматриваться в связи с изменением водохозяйственной обстановки, экологического и санитарно-эпидемиологического состояния водных объектов с внесением в установленном порядке изменений в лицензию на водопользование. Внесение изменений в лицензию на водопользование в соответствии со статьей 51 ВК РФ осуществлялось органом лицензирования, выдавшим лицензию на водопользование, в случае изменения условий водопользования и состояния водного объекта по инициативе водопользователя. В соответствии с пунктом 30 Правил внесение изменений в лицензию на водопользование по инициативе водопользователя осуществлялось после представления в орган лицензирования водопользователем заявления и необходимых материалов в соответствии с требованиями Правил. Иного порядка внесения изменений в лицензию на водопользование водное законодательство Российской Федерации на момент действия Водного кодекса Российской Федерации от 16 ноября 1995 г. № 167-ФЗ не устанавливало. При этом лимиты водопользования устанавливались на определенный период в целях устойчивого удовлетворения потребностей в воде, в том числе отраслей экономики, поддержания оптимальных условий водопользования, рационального использования водных ресурсов. Поквартальная разбивка лимитов водопользования в лицензии на водопользование водным законодательством Российской Федерации не регламентировалась и могла быть установлена только по заявке водопользователя. Принимая во внимание изложенное, на момент действия Водного кодекса Российской Федерации от 16 ноября 1995 г. № 167-ФЗ принятие решения в части изменения лимитов водопользования, установленных для водопользователей на основании заявленных ими потребностей в водных ресурсах, в рамках установленного годового лимита, соблюдая установленный Правилами порядок внесения изменений в лицензию на водопользование, было отнесено к компетенции органа лицензирования, в рассматриваемом случае — Нижне-Обского бассейнового водного управления.

Заместитель руководителя Р. Х. Сакаев

---