Письмо ФАС России от 12.11.2018 № РП/91319/18

«О рассмотрении обращения»

Федеральная антимонопольная служба рассмотрела обращение, направленное Министерством, экономического развития Российской Федерации, по вопросу проведения кадастровых работ и в пределах своей компетенции сообщает следующее.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а также Положением о Федеральной антимонопольной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, ФАС России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий, в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), рекламы, контролю за осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны и безопасности государства, контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа и в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также по согласованию применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Во исполнение пункта 8 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации от 27.12.2017 № Пр-321ГС ФАС России была проведена проверка совместно с Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии о соблюдении антимонопольного законодательства в части, касающейся ценообразования на кадастровые работы.

Специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает кадастровый инженер — физическое лицо, являющееся членом саморегулируемой организации кадастровых инженеров.

Согласно статье 35 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее — Закон № 221-ФЗ) кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с установленными требованиями договора подряда на выполнение кадастровых работ, если иное не установлено федеральным законом.

При этом согласно части 4 статьи 36 Закона № 221-ФЗ цена подлежащих выполнению кадастровых работ определяется сторонами договора подряда на выполнение кадастровых работ путем составления твердой сметы. Смета приобретает силу и становится частью договора подряда на выполнение кадастровых работ с момента подтверждения ее заказчиком кадастровых работ.

Таким образом, цены на кадастровые работы формируются на основе рыночных механизмов.

При этом, предельные максимальные цены кадастровых работ в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства могут устанавливаться субъектами Российской Федерации на период до 01.03.2020.

Дополнительно отмечаем, что если заявитель обладает сведениями, указывающими на признаки нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, он вправе обратиться в территориальный орган ФАС России по месту совершения нарушения либо месту нахождения (жительства) лица, в отношении которого подается заявление, материалы или в ФАС России с заявлением о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации, которое должно соответствовать требованиям Закона о защите конкуренции и Административного регламента Федеральной антимонопольной службы — по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом ФАС России от 25.05.2012 № 339.

---