---
title: "<Письмо> ФАС России от 05.10.2016 N РП/68436/16"
number: "РП/68436/16"
issuer: "Федеральная антимонопольная служба"
issued_on: 2016-10-05
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-rp6843616"
---
## <Письмо> ФАС России от 05.10.2016 N РП/68436/16
# <Письмо> ФАС России от 05.10.2016 N РП/68436/16
"О рассмотрении обращения"
> [!IMPORTANT]
> При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
**ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА**
**ПИСЬМО**
**от 5 октября 2016 г. N РП/68436/16**
**О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ**
Федеральная антимонопольная служба (далее - ФАС России), рассмотрев обращение по вопросу о документах, подтверждающих соответствие предлагаемого участником закупки программного обеспечения требованиям [постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1236-2015) Правительства Российской Федерации от 16.11.2015 N 1236 "Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление N 1236) при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1) от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в рамках компетенции сообщает следующее.
В соответствии с [частью 3 статьи 14](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p84) Закона о контрактной системе Правительством Российской Федерации могут быть установлены запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок.
Требования к информации и документам, которые должны содержаться в заявке участника закупки при проведении аукциона, установлены [статьей 66](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p100844) Закона о контрактной системе.
В соответствии с [пунктом 6 части 5 статьи 66](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p100862) Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со [статьей 14](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p100116) Закона о контрактной системе, или копии таких документов.
Вместе с тем, вышеуказанные положения [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1) о контрактной системе применяются с учетом положений нормативных правовых актов, устанавливающих соответствующий запрет или ограничение.
В соответствии со [статьей 14](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p100116) Закона о контрактной системе принято [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1236-2015) N 1236, устанавливающее запрет на допуск программ для электронных вычислительных машин и баз данных, реализуемых независимо от вида договора на материальном носителе и (или) в электронном виде по каналам связи, происходящих из иностранных государств, а также исключительных прав на такое программное обеспечение и прав использования такого программного обеспечения, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
ФАС России обращает внимание, что [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1236-2015) N 1236 не установлены требования к документам, которые подтверждают соответствие участника закупки и (или) предлагаемых им товаров, работ или услуг запретам, установленным [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1236-2015) N 1236.
На основании изложенного, ФАС России считает неправомерным установление требования о предоставлении в составе заявки документа, подтверждающего соответствие участника закупки требованиям, установленным [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1236-2015) N 1236, и обращает внимание, что отклонение заявок в связи с отсутствием такого документа не соответствует положениям законодательства о контрактной системе.
При этом, как следует из письма Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 09.08.2016 N П11-1-196-16221, в соответствии с [пунктом 37](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1236-2015#p100150) правил формирования и ведения единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, утвержденных Постановлением N 1236 (далее - Правила), сведения, содержащиеся в реестре, являются открытыми и общедоступными. [Пунктом 38](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1236-2015#p100151) Правил предусмотрено, что доступ к сведениям, содержащимся в реестре, обеспечивается путем размещения сведений на официальном сайте, и предоставления оператором реестра безвозмездно по запросам заинтересованных лиц.
На основании изложенного, любое заинтересованное лицо, в том числе заказчик, вправе ознакомиться со сведениями, размещенными в реестре российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных.
Таким образом, по мнению ФАС России, установление требования о предоставлении в составе заявки выписки из единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных является неправомерным и содержит в себе признаки нарушения [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1) о контрактной системе.