---
title: "<Письмо> ФАС России от 03.10.2017 N РП/67997/17"
number: "РП/67997/17"
issuer: "Федеральная антимонопольная служба"
issued_on: 2017-10-03
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-rp6799717"
---
## <Письмо> ФАС России от 03.10.2017 N РП/67997/17
# <Письмо> ФАС России от 03.10.2017 N РП/67997/17
"О разъяснении пункта 8 части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в части передачи котельных"
> [!IMPORTANT]
> При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
**ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА**
**ПИСЬМО**
**от 3 октября 2017 г. N РП/67997/17**
**О РАЗЪЯСНЕНИИ**
**ПУНКТА 8 ЧАСТИ 1 СТАТЬИ 17.1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА**
**ОТ 26.07.2006 N 135-ФЗ "О ЗАЩИТЕ КОНКУРЕНЦИИ" В ЧАСТИ**
**ПЕРЕДАЧИ КОТЕЛЬНЫХ**
В целях единообразного применения норм, предусматривающих возможность передачи прав владения и (или) пользования котельными в порядке, установленном [пунктом 8 части 1 статьи 17.1 Федерального](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-1#p100648) закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), ФАС России сообщает следующее.
[Пункт 8 части 1 статьи 17.1](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-1#p100648) Закона о защите конкуренции допускает возможность заключения договоров без проведения торгов с лицом, обладающим правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
Таким образом, положения [пункта 8 части 1 статьи 17.1](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-1#p100648) Закона о защите конкуренции могут применяться только при обязательном соблюдении двух условий: участок сети инженерно-технического обеспечения, подлежащий передаче, должен являться частью соответствующей сети, которая находится во владении или пользовании у лица, претендующего на такой участок сети, и данные часть сети и сеть являются технологически связанными.
Согласно [пункту 24 статьи 1](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p1266) Градостроительного кодекса Российской Федерации система коммунальной инфраструктуры - комплекс технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для осуществления поставок товаров и оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства, а также объекты, используемые для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов.
Согласно [пункту 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-83-2006#p57) Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83, сети инженерно-технического обеспечения - совокупность имущественных объектов, непосредственно используемых в процессе тепловодоснабжения и водоотведения; технологически связанные сети - это принадлежащие на праве собственности или ином законном основании организациям сети инженерно-технического обеспечения, имеющие взаимные точки присоединения и участвующие в единой технологической системе тепловодоснабжения и водоотведения.
[Пунктом 5 статьи 2](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2010/statya-2#p100017) Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении) установлено, что тепловая сеть - совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок.
В соответствии с [пунктом 14 статьи 2](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2010/statya-2#p100026) Закона о теплоснабжении система теплоснабжения - совокупность источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок, технологически соединенных тепловыми сетями.
В соответствии с [пунктом 3 статьи 2](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2010/statya-2#p100015) Закона о теплоснабжении источник тепловой энергии - устройство, предназначенное для производства тепловой энергии.
[Правилами](https://bukva.ai/docs/prikaz-115-2003#p100022) технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее - Правила), утвержденными приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 N 115, источник тепловой энергии (теплоты) определен как теплогенерирующая энергоустановка или их совокупность, в которой производится нагрев теплоносителя за счет передачи теплоты сжигаемого топлива, а также путем электронагрева или другими, в том числе нетрадиционными способами, участвующая в теплоснабжении потребителей.
В свою очередь указанными [Правилами](https://bukva.ai/docs/prikaz-115-2003#p100027) котельная определена как комплекс технологически связанных тепловых энергоустановок, расположенных в обособленных производственных зданиях, встроенных, пристроенных или надстроенных помещениях с котлами, водонагревателями (в том числе установками нетрадиционного способа получения тепловой энергии) и котельно-вспомогательным оборудованием, предназначенный для выработки теплоты.
В соответствии с пунктом 3.1 "Свода правил 89.13330.2012. Свод правил. Котельные установки. Актуализированная редакция СНиП II-35-76", утвержденных [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-281-2012-minregion-rossii-ministerstvo) Минрегиона России от 30.06.2012 N 281, котельная - комплекс зданий и сооружений с котельными установками и вспомогательным технологическим оборудованием, предназначенными для выработки тепловой энергии в целях теплоснабжения.
Для определения того, является ли передаваемая котельная частью единой сети инженерно-технического обеспечения с объектами, находящимися в пользовании третьих лиц, в каждом конкретном случае необходимо установление, в том числе таких обстоятельств как: наличие точек присоединения объектов, возможность эксплуатации объектов автономно, участие в единой технологической системе теплоснабжения, а также наличие заключений компетентных органов или организаций в целях установления исследуемых объектов требованиям специальных правил, технической документации, их функциональных, эксплуатационных и других свойств (Постановление Второго Арбитражного Апелляционного суда от 28.07.2016 по делу N А28-1364/2016; Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 23.03.2016 по делу N А11-6169/2015).
С учетом изложенного, при наличии вышеперечисленных условий, передача котельной как части сети теплоснабжения возможна без проведения торгов в порядке, предусмотренном [пунктом 8 части 1 статьи 17.1](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-1#p100648) Закона о защите конкуренции. Данный вывод согласуется с судебной практикой, согласно которой котельная, которая имеет точку присоединения к тепловым сетям, входит в единую технологическую систему теплоснабжения с такими сетями (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 20.06.2016 N 301-КГ16-6286; Определение Верховного Суда Российской Федерации от 20.03.2017 N 301-КГ17-1189; постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 06.03.2017 N Ф02-418/2017 по делу N АЗЗ-551/2016; постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 23.03.2016 N Ф01-536/2016 по делу N А11-6169/2015).