--- title: "<Письмо> ФАС России от 28.09.2017 N РП/66917/17" number: "РП/66917/17" issuer: "Федеральная антимонопольная служба" issued_on: 2017-09-28 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-rp6691717" --- ## <Письмо> ФАС России от 28.09.2017 N РП/66917/17 # <Письмо> ФАС России от 28.09.2017 N РП/66917/17 "О рассмотрении обращения" > [!IMPORTANT] > При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
**ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА** **ПИСЬМО**
**от 28 сентября 2017 г. N РП/66917/17** **О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ**
Федеральная антимонопольная служба (далее - ФАС России), рассмотрев обращение (далее - Обращение) по вопросу о применении положений Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-31#p100334) от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при установлении требований к участникам закупки, в рамках компетенции сообщает следующее. В соответствии с [пунктом 1 части 1 статьи 33](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p335) Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Согласно [части 3 статьи 17](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-1#p666) Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) наряду с установленными [частями 1](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-17#p660) и [2 статьи 17](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-1#p665) Закона о защите конкуренции запретами при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений в случае закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установлен запрет на ограничение конкуренции между участниками торгов, участниками запроса котировок, участниками запроса предложений путем включения в состав лотов товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов, запроса котировок, запроса предложений. Таким образом, не допускается включать в документацию о закупке требования к товарам, работам, услугам при условии, что такие требования влекут ограничение количества участников закупки, в том числе при формировании предмета закупки включать в предмет закупки товары, работы, услуги, функционально и технологически не связанные с товарами, работами, услугами, поставка, выполнение, оказание которых является предметом закупки. На основании изложенного, ФАС России сообщает, что возможно объединение в один лот товаров, работ, услуг, если такие товары, работы, услуги технологически и функционально взаимосвязаны, а также при отсутствии ограничения доступа хозяйствующих субъектов к участию в закупках. Наличие или отсутствие функциональной и технологической связи между товарами, работами, услугами, объединенными в один лот, определяется в каждом конкретном случае, исходя из положений документации о закупке, с учетом фактических обстоятельств проведения закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд, публичных интересов и других факторов, в том числе специфики выполнения конкретных работ. В случае если работы, требующие наличия лицензии, членства в саморегулируемой организации (далее - СРО), не являются самостоятельным объектом закупки, а лишь входят в состав работ, являющихся объектом закупки, то установление требования к участникам закупки о наличии соответствующей лицензии, членства в СРО неправомерно в связи с тем, что повлечет ограничение количества участников закупки. При исполнении контракта подрядчик может привлечь к их выполнению субподрядчика, имеющего соответствующие лицензию, членство в СРО. Таким образом, не допускается устанавливать в документации о закупке требования к участнику закупки о наличии лицензии, членства в СРО, если исходя из предмета закупки такое разрешение нужно только на часть работ, предусмотренных техническим заданием. Вместе с тем, заказчик вправе установить требование в проекте контракта о наличии соответствующей указанной лицензии и (или) членства в СРО у исполнителей, которые будут непосредственно осуществлять такие работы в качестве субподрядчика после заключения государственного контракта.
Р.А.ПЕТРОСЯН
---