Письмо Минкавказа России от 24.07.2018 № РО-3-02793
<О возможности уплаты курортного сбора на этапе бронирования объекта размещения>
Примечание
При применении документа следует учитывать, что эксперимент, предусмотренный ФЗ от 29.07.2017 № 214-ФЗ, проводился по 31.12.2024. С 01.01.2025 введен туристический налог, порядок применения которого установлен гл. 33.1 НК РФ.
Министерство Российской Федерации по делам Северного Кавказа в соответствии с положениями Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 214-ФЗ «О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае» (далее — Закон, курортный сбор, эксперимент) в рамках полномочий по методическому сопровождению и координации деятельности высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, связанной с проведением эксперимента, сообщает о возможности уплаты курортного сбора на этапе бронирования объекта размещения (при покупке тура в туристическом агентстве или в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»).
При уплате курортного сбора на этапе бронирования должен быть выполнен ряд требований, установленных Законом.
Так согласно части 2 статьи 10 Закона взимание курортного сбора осуществляется оператором курортного сбора у плательщика курортного сбора. При этом статьей 6 Закона предусмотрено, что плательщиками курортного сбора являются физические лица, достигшие совершеннолетия, проживающие в объектах размещения более 24 часов. Согласно части 1 статьи 10 Закона оператор курортного сбора при взимании суммы курортного сбора, подлежащей уплате, обязан выдать плательщику курортного сбора документ, подтверждающий факт уплаты.
Учитывая, что курортный сбор взимается при проживании в объекте размещения более 24 часов, уплата курортного сбора на этапе бронирования будет иметь характер авансового платежа (далее — авансовый платеж).
Авансовый платеж может быть перечислен (внесен) плательщиком:
1. Самостоятельно путем безналичного перечисления денежных средств (с использованием систем онлайн-банкинга) на расчетный счет оператора курортного сбора.
При данном перечислении авансового платежа исполнение распоряжения о переводе денежных средств подтверждается кредитной организацией в порядке, установленном пп. 4.6, 4.7, 4.9 Положения Банка России от 19 июня 2012 г. № 383-П «О правилах осуществления перевода денежных средств». Согласно указанному Положению при исполнении распоряжений в электронном виде плательщику кредитной организацией направляется соответствующее извещение в электронном виде или исполненное распоряжение в электронном виде с указанием даты исполнения.
2. Самостоятельно путем перевода наличных или безналичных денежных средств без открытия банковского счета через кредитную организацию в соответствии с положениями Федерального закона от 2 декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности» с последующим перечислением оператору курортного сбора.
При исполнении распоряжения на бумажном носителе плательщику представляется экземпляр распоряжения с отметками банка.
3. Путем безналичного перечисления денежных средств (с использованием систем онлайн-банкинга) на расчетный счет туристического агентства, осуществляющего деятельность в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», с последующим перечислением авансового платежа на расчетный счет оператора курортного сбора.
При данном перечислении авансового платежа исполнение распоряжения о переводе денежных средств подтверждается кредитной организацией в форме соответствующего извещения в электронном виде или исполненного распоряжения в электронном виде с указанием даты исполнения.
4. Путем безналичного перечисления денежных средств с использованием электронного средства платежа, включая платежную карту, на расчетный счет туристического агентства с последующим перечислением авансового платежа оператору курортного сбора.
При данном перечислении авансового платежа плательщику направляется кредитной организацией извещение в электронном виде или на бумажном носителе, подтверждающее осуществление операции.
5. Путем внесения наличных денежных средств туристическому агентству с последующим перечислением оператору курортного сбора.
При данном перечислении авансового платежа в соответствии с Указанием Банка России от 11 марта 2014 г. № 3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства» вносителю (плательщику курортного сбора) туристическим агентством выдается квитанция к приходному кассовому ордеру № 0310001 с проставленным оттиском печати (штампа) кассы.
Необходимо отметить, что при перечислении туристическим агентством или кредитной организацией авансового платежа оператору курортного сбора в реквизитах платежного поручения в качестве плательщика курортного сбора должно быть указано физическое лицо.
В соответствии с позицией Центрального Банка Российской Федерации перевод курортного сбора туристическими агентствами оператору курортного сбора не обладает признаками совершения банковских операций, предусмотренных пунктами 4 и 9 статьи 5 Федерального закона от 2 декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности» (копия письма Банка России прилагается).
Также сообщаем, что при перечислении плательщиком курортного сбора авансового платежа туристическому агентству в случаях, предусмотренных пунктами 3, 4, 5 настоящего Письма, данное перечисление должно быть документально подтверждено в соответствии с гражданским законодательством.
В связи с тем, что документ, подтверждающий факт уплаты курортного сбора, должен быть выдан оператором курортного сбора, то такой документ будет выдан плательщику непосредственно в объекте размещения. Учитывая, что форма указанного документа законодательно не утверждена, при необходимости возможно утвердить форму такого документа на уровне субъекта Российской Федерации.