---
title: "<Письмо> Росприроднадзора от 25.05.2016 N РН-03-03-31/9771"
number: "РН-03-03-31/9771"
issuer: "Федеральная служба по надзору в сфере природопользования"
issued_on: 2016-05-25
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-rn-03-03-319771"
---
## <Письмо> Росприроднадзора от 25.05.2016 N РН-03-03-31/9771
# <Письмо> Росприроднадзора от 25.05.2016 N РН-03-03-31/9771
"О рассмотрении обращения"
> [!IMPORTANT]
> КонсультантПлюс: примечание.
> При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
**МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ**
**ПИСЬМО**
от 25 мая 2016 г. N РН-03-03-31/9771
**О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ**
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования рассмотрела обращение по вопросам определения права собственности на отходы, образуемые при бурении скважин, о порядке нормирования данных отходов, а также по внесению платежей за негативное воздействие на окружающую среду за размещение отходов бурения и сообщает следующее.
Согласно [ст. 4](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-4#p178) Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) отходы являются объектом права собственности, которое определяется в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
Основания приобретения права собственности определены [ст. 218](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-218#p101170) Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).
В силу [ст. 210](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-210#p101130) Кодекса, бремя содержания имущества (отхода), в том числе ответственность за соблюдение требований природоохранного законодательства при обращении с отходами, несет его собственник (если иное не предусмотрено законом или договором).
Согласно [ч. 2 ст. 1](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-1#p229) Кодекса граждане (физические лица) и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
Таким образом, вопросы установления права собственности на отходы, так же как и вопросы определения стороны, ответственной за исполнение обязанностей в области обращения с отходами, возложенных на образователя отходов действующим природоохранным законодательством, могут быть урегулированы хозяйствующими субъектами в рамках договорных отношений.
Вместе с этим по вопросу разработки проектов НООЛР поясняем следующее.
Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение в соответствии с [ч. 1 ст. 18](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-1#p392) Закона N 89-ФЗ устанавливаются применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы.
В соответствии с [п. 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-349-2014-minprirody-rossii#p100012) Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденных приказом Минприроды России от 05.08.2014 N 349, проекты НООЛР содержат обоснование предлагаемого обращения со всеми отходами, образующимися в процессе хозяйственной и иной деятельности хозяйствующего субъекта, путем их использования, обезвреживания, размещения, а также передачи другим хозяйствующим субъектам с целью их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения.
Таким образом, в документе об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение хозяйствующим субъектом указываются только отходы, образующиеся непосредственно в процессе осуществляемой им деятельности, либо сведения об отходах, на которые им было приобретено право собственности в соответствии с [Кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-1).
Однако в отношении отходов, образуемых в процессе бурения скважин, сведения представляются в составе проекта НООЛР хозяйствующего субъекта, осуществляющего буровые работы на основании соответствующей лицензии на пользование участком недр. Представление сведений об отходах бурения в составе проекта НООЛР хозяйствующего субъекта, не имеющего лицензии на пользование недр, не осуществляющего буровые работы и принявшего их в собственность, будет являться недостоверной информацией.
По вопросу платы за негативное воздействие на окружающую среду в части размещения отходов сообщаем, что в соответствии с [п. 4 ст. 23](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-1#p404) Закона N 89-ФЗ внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) осуществляется хозяйствующими субъектами, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы.
Заместитель Руководителя
**Р.Х.НИЗАМОВ**
---