Письмо ФАС России от 17.06.2026 № РД/60612/26
«О рассмотрении обращения»
Примечание
При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе» ФАС России не осуществляет полномочия по официальному разъяснению и толкованию норм законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок. Вместе с тем ФАС России полагает возможным сообщить следующее.
Подпунктом «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 № 2571 «О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» (далее — Постановление № 2571) установлено, что к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок товаров, работ, услуг предъявляются дополнительные требования согласно приложению к Постановлению № 2571 (далее — приложение). Соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям подтверждается информацией и документами, предусмотренными приложением, к которым в том числе относится исполненный договор (с учетом положений абзаца шестого подпункта «б» пункта 3 Постановления № 2571).
Учитывая изложенное, в целях подтверждения участником закупки соответствия дополнительному требованию о наличии у такого участника опыта, предусмотренного соответствующей позицией приложения, может быть представлен исполненный участником закупки договор сопоставимый с предметом контракта (с учетом положений абзаца шестого подпункта «б» пункта 3 Постановления № 2571), а также информация и документы, указанные в графе «Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям» в отношении соответствующей позиции (пункта позиции), указанной в приложении.
Вместе с тем ФАС России сообщает, что положениями Постановления № 2571 не предусмотрена возможность подтверждения соответствия дополнительным требованиям посредством учета части видов и (или) стоимости выполненных работ из объема всех обязательств по контракту (договору).
При этом в целях подтверждения соответствия участника закупки дополнительным требованиям следует учитывать сопоставимость объекта закупки с видами работ, указанными в соответствующих позициях приложения.
Кроме того, комиссия по осуществлению закупок самостоятельно принимает решение о соответствии участника закупки дополнительным требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки или приглашении, документации о закупке (в случае, если Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон № 44-ФЗ) предусмотрена документация о закупке) в соответствии с Постановлением № 2571, исключительно на основании документов и информации, направленных заказчику оператором электронной площадки из реестра участников закупок, аккредитованных на электронной площадке.
Для оценки заявок по критерию оценки «квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации» может применяться, если иное не предусмотрено Положением об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 № 2604 (далее — Положение), показатель оценки «наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта» (подпункт «в» пункта 24 Положения).
Таким образом, к оценке принимается исключительно связанный с предметом контракта, планируемого к заключению, опыт поставки товара, выполнения работы, оказания услуги.
Кроме того, ФАС России сообщает, что Положением не предусмотрена возможность представления для целей оценки контракта (договора), предмет и цена которого соответствует порядку рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе лишь в части видов и (или) стоимости выполненных работ из объема всех обязательств по такому контракту (договору).
Вместе с тем ФАС России отмечает, что комиссия по осуществлению закупок самостоятельно принимает решение о соответствии участника закупки дополнительным требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки или приглашении, документации о закупке (в случае, если законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок предусмотрена документация о закупке).
Дополнительно ФАС России обращает внимание, что вопрос наличия или отсутствия нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок рассматривается в каждом конкретном случае при проведении контрольного мероприятия, исходя из положений извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае если Законом № 44-ФЗ предусмотрена документация о закупке), с учетом фактических обстоятельств осуществления закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд, других факторов, в том числе специфики конкретной закупки и заявок участников закупки.