--- title: "<Письмо> Госналогслужбы РФ от 30.09.1996 N ПВ-6-12/678" number: "ПВ-6-12/678" issuer: "Государственная налоговая служба Российской Федерации" issued_on: 1996-09-30 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-pv-6-12678" --- ## <Письмо> Госналогслужбы РФ от 30.09.1996 N ПВ-6-12/678 # <Письмо> Госналогслужбы РФ от 30.09.1996 N ПВ-6-12/678 <О Методических указаниях о направлении в органы, осуществляющие государственную регистрацию предприятий и организаций, сведений о налогоплательщиках - организациях, длительное время не представляющих отчетность в налоговые органы> > [!IMPORTANT] > КонсультантПлюс: примечание. > При применении документа следует учитывать, что уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам, является Федеральная налоговая [служба](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-506-2004#p100029). О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе об исключении юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа, см. Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-129-fz-2001/statya-21-1#p100348) от 08.08.2001 N 129-ФЗ. **ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** ## ПИСЬМО от 30 сентября 1996 г. N ПВ-6-12/678 В соответствии с пунктом 4 Приказа Госналогслужбы России от 28.02.96 N ВГ-3-01/15 "О результатах тематических проверок, проводимых Счетной палатой Российской Федерации по вопросам организации и обеспечения поступлений налоговых платежей в бюджетную систему Российской Федерации" направляются Методические [указания](#p100008) о направлении в органы, осуществляющие государственную регистрацию предприятий и организаций, сведений о налогоплательщиках - организациях, длительное время не представляющих отчетность в налоговые органы. Направляемые [Методические указания](#p100008) предназначены для использования в работе налоговых органов. Обеспечьте применение названных [Методических указаний](#p100008) подчиненными государственными налоговыми инспекциями.
Первый заместитель Руководителя
Госналогслужбы РФ -
Государственный советник налоговой
службы 1 ранга
**В.А.ПАВЛОВ**
Приложение
к письму
Госналогслужбы России
от 30.09.96 N ПВ-6-12/678
**МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ** **О НАПРАВЛЕНИИ В ОРГАНЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ГОСУДАРСТВЕННУЮ** **РЕГИСТРАЦИЮ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ, СВЕДЕНИЙ О** **НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКАХ - ОРГАНИЗАЦИЯХ, ДЛИТЕЛЬНОЕ ВРЕМЯ** **НЕ ПРЕДСТАВЛЯЮЩИХ ОТЧЕТНОСТЬ В НАЛОГОВЫЕ ОРГАНЫ** 1. Методические указания для государственных налоговых инспекций о направлении в органы, осуществляющие государственную регистрацию предприятий и организаций, сведений о налогоплательщиках - организациях, длительное время не представляющих отчетность в налоговые органы, а также по оформлению и представлению требований о ликвидации таких юридических лиц в установленном законодательством порядке разработаны в соответствии с пунктом 4 Приказа Госналогслужбы России от 28.02.96 N ВГ-3-01/15 "О результатах тематических проверок, проведенных Счетной палатой Российской Федерации по вопросам организации и обеспечения поступлений налоговых платежей в бюджетную систему Российской Федерации". 2. Налоговые органы, осуществляя работу с налогоплательщиками - организациями, длительное время не представляющими отчетность, руководствуются следующими положениями действующего законодательства Российской Федерации: 2.1. [Статьей 14](https://bukva.ai/docs/zakon-2118-1/statya-1#p100087) Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", согласно которой государственной налоговой инспекции предоставлено право обращаться в арбитражный суд с иском о ликвидации юридических лиц по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации. 2.2. Основания, по которым налоговые органы вправе подать иск в суд о ликвидации юридического лица, предусмотрены [статьей 11](https://bukva.ai/docs/zakon-2118-1/statya-1#p100064) Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", которая возлагает на налогоплательщика обязанность уплачивать налоги, вести бухгалтерский учет, составлять отчеты о финансово - хозяйственной деятельности и представлять налоговым органам необходимые для исчисления и уплаты налогов документы и сведения, а также [статьей 61](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-61#p100344) Гражданского кодекса Российской Федерации, по которой юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений закона или иных правовых актов. 2.3. Пунктом 2 [статьи 62](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-1#p100356) Гражданского кодекса, согласно которому лицо, принявшее решение о ликвидации юридического лица, обязано назначить ликвидационную комиссию (ликвидатора) и установить в соответствии с настоящим Кодексом порядок и сроки ликвидации. Снятие с учета не функционирующих предприятий (организаций) на основании судебных решений о ликвидации или постановлений органов местного самоуправления об аннулировании регистрации осуществляется после проведения ликвидационных процедур, предусмотренных [статьей 63](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-63#p100358) Гражданского кодекса. Внесение в Государственный реестр предприятий изменений в связи с ликвидацией (закрытием) предприятий осуществляется в соответствии с [пунктом 12](https://bukva.ai/docs/yuu-4-1265n#p100034) Положения о порядке ведения Государственного реестра предприятий, утвержденного Госналогслужбой России 12.04.93 N ЮУ-4-12/65Н и зарегистрированного Минюстом России 14.05.93 N 250. Согласно [статье 2](https://bukva.ai/docs/zakon-52-fz/statya-1#p100014) Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" признан утратившим силу с 01.01.95 [Закон](https://bukva.ai/docs/zakon-445-1/statya-33) РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности", кроме статей 34 и 35. До признания утратившими силу этих статей и создания единого государственного реестра юридических лиц, упомянутого в пункте 1 [статьи 51](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-1#p100288) Гражданского кодекса Российской Федерации, ведение Государственного реестра предприятий осуществляет Госналогслужба России в соответствии с [пунктом 26](https://bukva.ai/docs/ukaz-340#p100102) Положения о Государственной налоговой службе Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 31.12.91 N 340 "О Государственной налоговой службе Российской Федерации". 3. В работе с налогоплательщиками - организациями, длительное время не представляющими отчетность, необходимо руководствоваться следующими положениями, содержащимися в ведомственных нормативных актах и методических материалах Госналогслужбы России: 3.1. В пункте 3 [раздела 1](https://bukva.ai/docs/prikaz-va-3-1249#p100023) Инструкции "О порядке учета налогоплательщиков", утвержденной Приказом Госналогслужбы России от 13.06.96 N ВА-3-12/49 (зарегистрирована Минюстом России 11.07.96 N 1121), согласно которому под налогоплательщиками - организациями понимаются имеющие обязанность уплачивать и/или перечислять хотя бы один вид налога или иного обязательного платежа в федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты: - юридические лица (предприятия, учреждения и организации), созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации; - представительства, филиалы, а равно другие обособленные подразделения юридического лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации; - организации, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, и международные организации, осуществляющие деятельность и/или имеющие имущество в Российской Федерации. 3.2. В пункте 4 [раздела 1](https://bukva.ai/docs/prikaz-vg-3-1323#p100028) Инструкции N 26 "О порядке ведения в государственных налоговых инспекциях оперативно - бухгалтерского учета налогов, сборов, пошлин и других обязательных платежей", утвержденной Приказом Госналогслужбы России от 15.04.94 N ВГ-3-13/23 (с изменениями и дополнениями), предусмотрено обеспечение оперативного учета поступления налогов и других платежей в бюджет, ведение лицевых счетов плательщиков, снабжение справочной информацией по всем предприятиям и организациям - плательщикам, находящимся на территории региона, и составление отчетности. Нормативными документами по бухгалтерскому учету и отчетности не предусмотрен порядок непредставления организациями бухгалтерской отчетности в тех случаях, когда отсутствуют факты хозяйственной деятельности. Все без исключения организации имеют показатели по уставному капиталу, организационные и другие расходы. [Инструкцией](https://bukva.ai/docs/pismo-48#p100009) о порядке заполнения форм годового бухгалтерского отчета предприятия (пункт 1.2), направленной письмами Минфина России от 24.06.92 N 48, от 13.10.93 N 114, от 11.07.94 N 91 установлено, что в формах бухгалтерских отчетов приводятся все предусмотренные показатели. В случае незаполнения той или иной статьи (строки, графы) ввиду отсутствия у предприятия соответствующих активов, пассивов, операций эта статья (строка, графа) прочеркивается. Аналогичное определено в [п. 1.1](https://bukva.ai/docs/prikaz-115-1995#p101021) приложения 2 к Приказу Минфина России от 19.10.95 N 115 "О годовой бухгалтерской отчетности организации за 1995 год". В дополнение к балансу, вместо нулевых расчетов, допускается представление налогоплательщиком в налоговый орган справки об отсутствии предпринимательской деятельности в отчетный период. 3.3. "Методические указания для государственных налоговых инспекций по вопросам осуществления процедуры снятия с учета налогоплательщика - организации, созданной в соответствии с законодательством Российской Федерации", направленные письмом Госналогслужбы России от 31.07.96 N ПВ-6-12/528, определяющие единую процедуру снятия с учета в государственных налоговых инспекциях по районам, городам, районам в городах налогоплательщиков - организаций в связи с их ликвидацией. 4. С целью подготовки и мотивированного обоснования направления налоговыми органами в органы, осуществляющие государственную регистрацию предприятий и организаций, сведений о налогоплательщиках - организациях, длительное время не представляющих отчетность в налоговые органы, а также оформления и представления требований о их ликвидации в установленном законодательством порядке необходимо осуществлять следующее. 4.1. Ежеквартально составлять списки о налогоплательщиках - организациях, не представляющих отчетность в государственные налоговые инспекции, с обязательным указанием идентификационного номера налогоплательщика (ИНН), которые группируются по следующим признакам: 1) осуществляют финансово - хозяйственную деятельность, но отчетность не представляют [(Приложение 1](#p100059) к настоящим Указаниям): - начиная с I квартала текущего года; - начиная со II квартала текущего года; - начиная с III квартала текущего года; - за прошедший год; - больше года; 2) не осуществляют финансово - хозяйственную деятельность, уведомили об этом государственную налоговую инспекцию, отчетность не представляют [(Приложение 2](#p100073) к настоящим Указаниям): - начиная с I квартала текущего года; - начиная со II квартала текущего года; - начиная с III квартала текущего года; - за прошедший год; - больше года; 3) сведения об осуществлении деятельности отсутствуют, отчетность не представляют [(Приложение 3](#p100087) к настоящим Указаниям): - начиная с I квартала текущего года; - начиная со II квартала текущего года; - начиная с III квартала текущего года; - за прошедший год; - больше года. После истечения установленных сроков представления отчетности за квартал полученные сведения об указанных налогоплательщиках - организациях должны быть введены в установленном порядке в базу данных Госреестра (см. Дополнение N 6 к описанию Постановки задачи по автоматизированному ведению Государственного реестра предприятий - "ГОСРЕЕСТР", 1 и 2 очереди, всех уровней (письмо Госналогслужбы России от 31.07.96 N ПВ-6-12/526), реквизит r-105/. 4.2. На основании информации, содержащейся в базе данных Госреестра, с целью получения максимально полной характеристики о налогоплательщиках - организациях, длительное время не представляющих отчетность (год и более), из выбранных организаций выявить: 1) налогоплательщиков - организаций, имеющих представительства, филиалы и равно другие структурные подразделения; 2) налогоплательщиков - организаций (филиалов, представительств, а равно других обособленных подразделений); 3) налогоплательщиков - организаций, по которым принято решение о ликвидации (добровольно или по решению суда), но не завершивших процедуру ликвидации и не снявшихся с учета в государственной налоговой инспекции; 4) налогоплательщиков - организаций, имеющих задолженность перед бюджетами всех уровней. Кроме того, необходимо выявить налогоплательщиков - организаций, у которых в числе учредителей имеются налогоплательщики - организации, длительное время (год и более) не представляющие отчетность. Дополнительно по каждому налогоплательщику - организации, длительное время (год и более) не представляющих отчетность, обобщить сведения о количестве открытых ему счетов в банках и других кредитных учреждениях (в том числе и по которым приостановлены операции) как на территории данного субъекта Российской Федерации, так и на территориях других субъектов Российской Федерации и за ее пределами. Установить наиболее часто встречающиеся причины непредставления отчетности налогоплательщиком - организацией. В случае невозможности установления контакта с налогоплательщиком - организацией, длительное время не представляющих отчетность в налоговый орган, организовать работу по розыску их в соответствии с установленным в государственной налоговой инспекции порядком. 4.2. Обобщенные результаты проведенной работы регулярно докладываются руководству государственной налоговой инспекции. Принятое руководством решение о направлении в соответствующий орган, осуществляющий государственную регистрацию предприятий и организаций, сведений о налогоплательщиках - организациях, длительное время (год и более) не представляющих отчетность в налоговый орган, оформляется в установленном порядке распорядительным документом. Во исполнение этого распоряжения сведения о налогоплательщиках - организациях, длительное время не представляющих отчетность в налоговые органы (год и более), направляются в соответствующий орган, осуществляющий государственную регистрацию предприятий и организаций [(Приложение 4](#p100101) к настоящим Указаниям). В случае установления достаточных данных, указывающих на уклонения налогоплательщика - организации от уплаты налогов и других обязательных платежей, возможно привлечение его в установленном порядке к уголовной ответственности (письмо Госналогслужбы России от 26.08.96 N ПВ-6-16/603).
Управление организации учета и
обслуживания налогоплательщиков
Приложение 1
**СПИСОК**
**НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ - ОРГАНИЗАЦИЙ, КОТОРЫЕ ОСУЩЕСТВЛЯЮТ**
**ФИНАНСОВО - ХОЗЯЙСТВЕННУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, НО ОТЧЕТНОСТЬ**
**НЕ ПРЕДСТАВИЛИ**
за ___ квартал ____ г.
за __________ г.
больше года <*>
| NN пп | Наименование налогоплательщика - организации | ИНН | Адрес местонахождения | N свидетельства о регистрации | Дата регистрации | Последняя дата представления отчета | Задолженность на момент представления отчета (тыс. руб.) | Примечание | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | --- <*> Нужное заполнить или подчеркнуть.
Приложение 2
**СПИСОК**
**НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ - ОРГАНИЗАЦИЙ, КОТОРЫЕ НЕ ОСУЩЕСТВЛЯЮТ**
**ФИНАНСОВО - ХОЗЯЙСТВЕННУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, НО УВЕДОМИЛИ**
**ОБ ЭТОМ НАЛОГОВУЮ ИНСПЕКЦИЮ, ОТЧЕТНОСТЬ НЕ ПРЕДСТАВИЛИ**
за ___ квартал ____ г.
за __________ г.
больше года <*>
| NN пп | Наименование налогоплательщика - организации | ИНН | Адрес местонахождения | N свидетельства о регистрации | Дата регистрации | Последняя дата представления отчета | Задолженность на момент представления отчета (тыс. руб.) | Примечание | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | --- <*> Нужное заполнить или подчеркнуть.
Приложение 3
**СПИСОК**
**НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ - ОРГАНИЗАЦИЙ, О КОТОРЫХ СВЕДЕНИЯ**
**ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТСУТСТВУЮТ, ОТЧЕТНОСТЬ**
**НЕ ПРЕДСТАВИЛИ**
за ___ квартал ____ г.
за __________ г.
больше года <*>
| NN пп | Наименование налогоплательщика - организации | ИНН | Адрес местонахождения | N свидетельства о регистрации | Дата регистрации | Последняя дата представления отчета | Задолженность на момент представления отчета (тыс. руб.) | Примечание | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | --- <*> Нужное заполнить или подчеркнуть. ### Приложение 4 Титульный бланк государственной Наименование органа, налоговой инспекции уполномоченного осуществлять государственную регистрацию предприятий и предпринимателей ________________________________ ______________________________ (почтовый индекс, адрес, телефон) (почтовый индекс, адрес) Государственная налоговая инспекция по _______________________ направляет списки налогоплательщиков - организаций, длительное время не представляющих отчетность (год и более) в налоговые органы, для подготовки материалов по представлению в суд или арбитражный суд исков об их ликвидации в соответствии с действующим законодательством. Приложение: на ____ листах. Начальник госналогинспекции (подпись) ---