Письмо Роснедр от 23.05.2006 № ПС-06-30/3270

<О направлении Временных рекомендаций>

(вместе с «Временными рекомендациями к формированию пакета материалов для объявления аукционов на право пользования участками недр, направляемых в Комиссию для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр (по участкам недр, отнесенным к компетенции Роснедр)», утв. Роснедрами 16.05.2006; «Временными рекомендациями к формированию пакета заявочных материалов на получение права пользования участком недр для целей геологического изучения за счет собственных средств, направляемых в Комиссию для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр (по участкам недр, отнесенным к компетенции Роснедр)», «Временными рекомендациями к формированию пакета заявочных материалов на получение права пользования участком недр для целей разведки и добычи полезных ископаемых при установлении факта открытия месторождения, направляемых в Комиссию для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр (по участкам недр, отнесенным к компетенции Роснедр)», «Временными рекомендациями к содержанию пакета заявочных материалов на внесение изменений в лицензию на право пользования недрами, представляемых в Комиссию для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр (по участкам недр, отнесенным к компетенции Роснедр)», «Временными рекомендациями к содержанию пакета заявочных материалов на переоформление лицензий на право пользования недрами, представляемых в Комиссию для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр (по участкам недр, отнесенным к компетенции Роснедр)», утв. Роснедрами 15.05.2006)

В целях оказания методической помощи Федеральное агентство по недропользованию направляет для использования в работе:

1. Временные рекомендации к формированию пакета заявочных материалов на получение права пользования участком недр для целей геологического изучения за счет собственных средств, направляемых в Комиссию для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр (по участкам недр, отнесенным к компетенции Роснедр).

2. Временные рекомендации к формированию пакета заявочных материалов на получение права пользования участком недр для целей разведки и добычи полезных ископаемых при установлении факта открытия месторождения, направляемых в Комиссию для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр (по участкам недр, отнесенным к компетенции Роснедр).

3. Временные рекомендации к содержанию пакета заявочных материалов на переоформление лицензий на право пользования недрами, представляемых в Комиссию для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр (по участкам недр, отнесенным к компетенции Роснедр).

4. Временные рекомендации к содержанию пакета заявочных материалов на внесение изменений в лицензию на право пользования недрами, представляемых в Комиссию для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр (по участкам недр, отнесенным к компетенции Роснедр).

5. Временные рекомендации к формированию пакета материалов для объявления аукционов на право пользования участками недр, направляемых в Комиссию для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр (по участкам недр, отнесенным к компетенции Роснедр).

Возникающие в процессе работы замечания и предложения необходимо направлять в Федеральное агентство по недропользованию для обобщения и корректировки соответствующих документов.

Прошу направить Временные рекомендации руководителям территориальных агентств по недропользованию по субъектам Российской Федерации, входящим в состав соответствующего Федерального округа.

В пакет рекомендуется включать следующие материалы:

1. Сопроводительное письмо территориального органа в Роснедра об объявлении аукционов на право пользования участками недр.

2. Проект Порядка и условий проведения аукциона на право пользования участком недр. К Проекту прилагаются:

Приложение 1. Краткая характеристика участка недр.

Приложение 2. Основные требования к условиям пользования недрами.

Приложение 3. Форма заявки на участие в аукционе на право пользования участком недр.

Приложение 4. Требования к сведениям о заявителе.

Приложение 5. Реквизиты.

Приложение 6. Проект договора о задатке.

Проект Порядка и условий проведения аукциона на право пользования участком недр вместе с приложениями представляется в бумажном и электронном видах.

3. Оригиналы документов (или заверенные копии), подтверждающих получение предварительного согласия органа управления земельными ресурсами либо собственника земли на отвод соответствующего земельного участка для целей недропользования.

4. Обзорную карту расположения участка недр с указанием на ней границ примыкающих действующих лицензий, если такие имеются.

По участкам недр, предлагаемых для совмещенного пользования с одновременной добычей углеводородов на уже открытых месторождениях (при их наличии), на обзорной схеме также указываются внешние контуры нефтегазоносности и проектные границы горных отводов этих месторождений.

5. Справку, подписанную руководителем территориального органа Роснедр, подтверждающую отсутствие на участке недр:

5.1 Действующих лицензий на пользование недрами.

5.2 Месторождений полезных ископаемых.

5.3. Особо охраняемых природных территорий, родовых угодий коренных малочисленных народов и других земельных участков запрещенного или ограниченного пользования.

5.4. Районов геологоразведочных работ, выполняемых за счет средств федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации (при их наличии в справке указываются соответствующие наименования объекта и площади, а также координаты внешних границ, с графическим отражением на обзорной схеме расположения участка недр).

5.5 Ограничений Генштаба России.

5.6. Других ограничений природоохранных органов (если ограничения имеются, то они перечисляются в справке).

6. Расчет сбора за участие в аукционе.

7. Расчет сбора за выдачу лицензии.

8. Предложения по составу Аукционной комиссии от территориального органа Роснедр и органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Примечание: Пакет материалов комплектуется соответствующим территориальным органом по недропользованию и направляется в Роснедра.

В пакет заявочных материалов рекомендуется включать следующие документы:

1. Заявку на получение права пользования участком недр с целью геологического изучения со всеми приложениями к ней, поступившими в территориальный орган Роснедр от заявителя на последнюю дату приема заявок, указанную в публикации.

2. Справку, подписанную руководителем территориального органа Роснедр, подтверждающую поступление заявки на данный участок недр только от единственного заявителя с указанием даты подачи и регистрации заявки.

3. Документы, подтверждающие получение предварительного согласия органа управления земельными ресурсами либо собственника земли, на отвод соответствующего земельного участка для целей геологического изучения с возможностью последующей разведки и добычи полезных ископаемых, в случае открытия месторождений.

4. Краткие сведения об участке недр.

5. Справку, подписанную руководителем территориального органа Роснедр, подтверждающую отсутствие на участке недр:

5.1 Действующих лицензий на пользование недрами.

5.2 Месторождений полезных ископаемых.

5.3. Особо охраняемых природных территорий, родовых угодий коренных малочисленных народов и других земельных участков запрещенного или ограниченного пользования.

5.4. Районов геологоразведочных работ, выполняемых в настоящее время за счет федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации.

При их наличии в справке указываются соответствующие наименования объекта и координаты внешних границ с графическим отражением на обзорной схеме расположения участка недр.

6. Проект лицензионного соглашения к лицензии (в бумажном и электронном видах) и 4 экземпляра цветной схемы расположения участка с указанием географических координат угловых точек (схема заверяется подписью руководителя и печатью территориального агентства по недропользованию).

7. Смету расчета размера сбора за выдачу лицензии.

Примечание:

1. Пакет заявочных материалов комплектуется соответствующим территориальным органом по недропользованию и направляется в Роснедра с сопроводительным письмом.

2. Заявочные материалы направляются в Роснедра только по тем участкам недр, на которые по результатам публикации поступило только по одной заявке.

3. Направляемые в Роснедра заявочные материалы проверке и экспертизе в территориальном органе Роснедр не подлежат, какие-либо рекомендации или предложения по ним не требуются и к заявочным материалам не прилагаются.

В пакет заявочных материалов рекомендуется включать следующие документы:

1. Заявку на получение права пользования участком недр для целей разведки и добычи полезных ископаемых.

В соответствии с пунктами 3 и 4 Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр, проводившем работы по геологическому изучению участков недр за счет собственных (в том числе, привлеченных) средств, для целей разведки и добычи полезных ископаемых такого месторождения, утвержденного Приказом МПР России от 24.01.2005 № 23 (зарегистрировано в Минюсте России 16.02.2005, регистрационный номер 6329), заявка должна содержать:

наименование, организационно-правовую форму и место нахождения — для юридического лица;

фамилию, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, — для индивидуального предпринимателя;

копии учредительных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариально);

копию свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (с предъявлением оригиналов в случае, если копия не заверена нотариально);

копию свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика (с предъявлением оригиналов в случае, если копия не заверена нотариально);

решение уполномоченных органов управления заявителя о назначении единоличного исполнительного органа организации (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариально) или доверенность, выданную в установленном порядке;

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;

выписку из реестра акционеров заявителя (для акционерных обществ);

копию бухгалтерского баланса заявителя за год, предшествующий подаче заявки, с отметкой налогового органа об его принятии;

документальные данные о наличии собственных (в том числе привлеченных) средств на выполнение работ по разведке и добыче полезных ископаемых (справки из банковских учреждений о состоянии счетов заявителя или договоры займа, договора кредита);

справку налоговых органов о наличии (отсутствии) задолженности заявителя по уплате налоговых платежей, а также платежей при пользовании недрами;

сведения о наличии технологического оборудования, квалифицированных специалистов для ведения работ на участке недр;

копии лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или договоры с организациями, имеющими право на осуществление указанных видов деятельности;

данные о полученных заявителем лицензиях на пользование участками недр на территории Российской Федерации;

сведения о выполнении заявителем условий пользования недрами;

предложения заявителя по условиям пользования недрами, которые должны включать в себя сведения о планируемых сроках ввода месторождения полезных ископаемых в промышленное освоение, планируемых сроках выхода на проектную мощность, сведения о предполагаемых уровнях добычи минерального сырья, предлагаемых мероприятиях по охране недр и окружающей среды;

свидетельство об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых, выданное заявителю в установленном порядке;

документальные данные о проведенных заявителем работах по поискам и оценке месторождений полезных ископаемых на предоставленном ему в пользование участке недр за счет собственных (в том числе привлеченных) средств;

принятое в установленном порядке решение МПР России о сумме подлежащих возмещению расходов государства на поиски и оценку полезных ископаемых на данном участке недр (в случае их наличия);

заключение Роснедр об отсутствии расходов государства на поиски и оценку полезных ископаемых на данном участке недр (в случае их отсутствия);

документы, подтверждающие уплату заявителем суммы возмещения расходов государства на поиски и оценку полезных ископаемых на данном участке недр (в случае их наличия).

2. Копию лицензии на пользование недрами со всеми приложениями и дополнениями к ней (независимо от срока ее действия), заверенную территориальным органом Роснедр, которая была предоставлена для геологического изучения за счет собственных средств, и в границах которого было открыто месторождение.

3. Обзорную схему расположения участка недр с указанием на ней границ лицензионного участка, ранее предоставленного для целей геологического изучения, внешних границ контуров открытого месторождения и испрашиваемых границ участка недр для разведки и добычи полезных ископаемых.

На схеме рекомендуется также указывать границы примыкающих действующих лицензионных участков, если такие имеются.

4. Предложения по дальнейшему проведению работ на оставшемся участке недр, ранее предоставленном для целей геологического изучения (если срок действия лицензии не истек).

5. Копии документов, подтверждающих предварительное согласие органов управления земельными ресурсами либо собственника земли, на отвод земельного участка для целей недропользования, ранее полученных для предоставления права пользования участком недр в целях геологического изучения с указанием на возможность использовать землеотвод для целей разведки и добычи полезных ископаемых.

6. Проект лицензионного соглашения к новой лицензии (в бумажном и электронном видах) и 4 экземпляра цветной схемы расположения участка с указанием географических координат угловых точек (схема заверяется подписью руководителя и печатью территориального агентства по недропользованию).

7. Проект дополнительного соглашения о внесении изменений в условия лицензии (в бумажном и электронном виде), предоставленной для геологического изучения в части уточнения объемов работ и изменения границ лицензионного участка, и 4 экземпляра цветной схемы расположения измененного участка с указанием географических координат угловых точек (схема заверяется подписью руководителя и печатью территориального агентства по недропользованию).

8. Смету расчета размера сбора за выдачу лицензии.

Примечание:

1. Пакет заявочных материалов комплектуется соответствующим территориальным органом по недропользованию и направляется в Роснедра с сопроводительным письмом при условии наличия документов, подтверждающих возмещение или отсутствие расходов государства на поиски и оценку полезных ископаемых.

2. Документы, указанные в п. 7, направляются при условии, если срок действия лицензии для геологического изучения не истек.

В пакет заявочных материалов рекомендуется включать следующие документы:

1. Заявку Владельца лицензии на внесение изменений и дополнений в лицензию на право пользования недрами (заявка подписывается руководителем организации либо лицом, уполномоченным руководителем с предоставлением доверенности, выданной в установленном порядке).

2. Выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, полученную не ранее чем за две недели до момента регистрации заявки в территориальном органе Роснедр.

3. Копию действующей лицензии со всеми приложениями и зарегистрированными дополнениями к ней, имеющимися на дату регистрации заявки.

4. Краткий отчет Владельца лицензии о выполнении условий пользования недрами на бумажном носителе и в электронном виде.

5. Копию акта последней проверки, проведенной органами Росприроднадзора и/или Ростехнадзора, и предписания (уведомления) (если выдавалось).

6. Справку налогового органа об отсутствии (о наличии) задолженности Заявителя по уплате налогов и платежей при пользовании недрами.

7. Справку территориального и федерального фонда геологической информации о регистрации геологоразведочных работ и отсутствии задолженности по сдаче отчетов о результатах завершенных видов работ на данном лицензионном участке.

8. Перечень предлагаемых изменений в лицензию на пользование недрами в бумажном и электронном виде (с указанием действующей и предлагаемой редакции каждого пункта лицензии, подлежащего изменению), изложенных по образцу:

Действующая редакция пункта	Предлагаемая редакция пункта
П. N	П. N
П. N	П. N
П. N	П. N

9. Обоснование необходимости внесения изменений в лицензию на пользование недрами, сопровождающееся в необходимых случаях копиями соответствующих документов; графическими приложениями, заверенными подписью и печатью руководителя Территориального агентства.

10. Копию документа, установившего ставки регулярных платежей за пользование недрами в целях поисков и оценки месторождений полезных ископаемых, а также их разведки (если эти ставки ранее не были установлены в лицензии).

11. Заключение территориального органа Роснедр о целесообразности внесения изменений в лицензию.

Пакет заявочных материалов комплектуется соответствующим территориальным органом по недропользованию и направляется в Роснедра с сопроводительным письмом.

Ответственный секретарь Комиссии М. Л. Фомина

15 мая 2006 года

В пакет заявочных материалов рекомендуется включать следующие документы:

1. Заявление от юридического лица (субъекта предпринимательской деятельности), претендующего на переоформление лицензии (далее — претендент), в котором содержится просьба о переоформлении лицензии с указанием основания ее переоформления, а также выражается согласие принять в полном объеме на себя выполнение условий пользования недрами, предусмотренных лицензией, включая не выполненные прежним Владельцем лицензии.

Если на момент подачи заявления владелец лицензии сохраняет статус субъекта предпринимательской деятельности, то к заявлению претендента прилагается также:

• заявление владельца лицензии, подтверждающее его согласие на переоформление лицензии на претендента, с указанием основания ее переоформления,
• выписка из ЕГРЮЛ (оригинал) на владельца лицензии (со сроком давности не более одного месяца до момента подписания заявления),
• нотариально удостоверенная доверенность лица, подписавшего заявление (если заявление подписано лицом, не имеющим право действовать от имени владельца лицензии без доверенности).

2. Нотариально заверенные копии:

• учредительных документов претендента (устава, учредительного договора),
• свидетельства о регистрации претендента как юридического лица,
• свидетельства о постановке претендента на учет в налоговом органе,
• документа, подтверждающего полномочия должностного лица претендента, имеющего право действовать от имени претендента без доверенности (протокол приказа о назначении единоличного исполнительного органа претендента).

3. Нотариально удостоверенную доверенность представителя претендента (предоставляется в случае, если заявление претендента подписано не лицом, имеющем право без доверенности действовать от имени претендента).

4. Выписку из ЕГРЮЛ (оригинал) на претендента (срок давности не более одного месяца до момента подачи заявления).

5. Выписку из реестра акционеров (для претендентов — акционерных обществ).

6. В зависимости от конкретного основания перехода права пользования участком недр к пакету заявочных материалов дополнительно прилагаются следующие документы:

6.1. При переходе права пользования участком недр и переоформлении лицензии на пользование участком недр в случае реорганизации юридического лица — пользователя недр путем его преобразования — изменения его организационно-правовой формы (абзац второй части первой статьи 17.1 Закона Российской Федерации «О недрах»), а также при переходе права пользования участком недр и переоформлении лицензии на пользование участком недр в случае реорганизации юридического лица — пользователя недр путем присоединения к нему другого юридического лица или слияния его с другим юридическим лицом в соответствии с законодательством Российской Федерации (абзац третий части первой статьи 17.1 Закона Российской Федерации «О недрах»):

• передаточный акт (оригинал или нотариально заверенная копия), в котором должно быть определенным образом отражено правопреемство лица, претендующего на получение лицензии, на соответствующий участок недр.

6.2. При переходе права пользования участком недр и переоформлении лицензии на пользование участком недр в случае прекращения деятельности юридического лица — пользователя недр вследствие его присоединения к другому юридическому лицу в соответствии с законодательством Российской Федерации при условии, если другое юридическое лицо будет отвечать требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также будет иметь квалифицированных специалистов, необходимые финансовые и технические средства для безопасного проведения работ (абзац четвертый части первой статьи 17.1 Закона Российской Федерации «О недрах»):

• передаточный акт (оригинал или нотариально заверенная копия), в котором должно быть определенным образом отражено правопреемство лица, претендующего на получение лицензии, на соответствующий участок недр;
• данные о соответствии претендента требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также о наличии необходимых финансовых и технических средств для безопасного проведения работ, связанных с пользованием недрами, и о наличии квалифицированных специалистов.

6.3. При переходе права пользования участком недр и переоформлении лицензии на пользование участком недр в случае реорганизации юридического лица — пользователя недр путем его разделения или выделения из него другого юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, если вновь созданное юридическое лицо намерено продолжать деятельность в соответствии с лицензией на пользование участками недр, предоставленной прежнему пользователю недр работ (абзац пятый части первой статьи 17.1 Закона Российской Федерации «О недрах»):

• разделительный баланс (оригинал или нотариально заверенная копия), в котором должно быть определенным образом отражено правопреемство лица, претендующего на получение лицензии, на соответствующий участок недр.

6.4. При переходе права пользования участком недр и переоформлении лицензии на пользование участком недр в случае, если юридическое лицо — пользователь недр выступает учредителем нового юридического лица, созданного для продолжения деятельности на предоставленном участке недр, в соответствии с лицензией на пользование участком недр, при условии, если новое юридическое лицо образовано в соответствии с законодательством Российской Федерации и ему передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование участком недр, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка, а также имеются необходимые разрешения (лицензии) на осуществление видов деятельности, связанных с недропользованием, и доля прежнего юридического лица — пользователя недр в уставном капитале нового юридического лица на момент перехода права пользования участком недр составляет не менее половины уставного капитала нового юридического лица (абзац шестой части первой статьи 17.1 Закона Российской Федерации «О недрах»):

• нотариально заверенные копии документов, подтверждающих владение учредителем — Владельцем лицензии долей (не менее 50%) в уставном капитале претендента на получение лицензии (учредительные документы, выписка из реестра акционеров);
• документы (оригиналы или нотариально заверенные копии), подтверждающие передачу имущества, необходимого для осуществления деятельности на участке недр, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка;
• нотариально заверенные копии лицензий на виды деятельности, связанные с пользованием недрами.

6.5. При переходе права пользования участком недр и переоформлении лицензии на пользование участком недр в случае приобретения субъектом предпринимательской деятельности в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота (пользователя недр) при условии, что приобретатель имущества является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым к недропользователю законодательством о недрах Российской Федерации (абзац седьмой части первой статьи 17.1 Закона Российской Федерации «О недрах»):

• документы, подтверждающие, что в отношении Владельца лицензии проводится процедура банкротства, в том числе копия решения суда о начале процедуры банкротства владельца лицензии;
• документы (оригиналы или нотариально заверенные копии), подтверждающие приобретение имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота, являющегося владельцем лицензии, и это имущество связано с пользованием соответствующим участком недр;
• сведения, подтверждающие соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к пользователям недр законодательством о недрах Российской Федерации.

7. Копию действующей лицензии на право пользования данным участком недр (со всеми приложениями), заверенные территориальным фондом геологической информации.

8. Заключение территориального органа Роснедр о возможности переоформления лицензии с указанием:

• что в отношении владельца лицензии на момент подачи заявления о переоформлении не проводится процедура прекращения действия лицензии с приложением копий уведомлений, направленных владельцу лицензии о нарушениях условий пользования участком недр (если направлялись);
• установленных ставок регулярных платежей (если они должны быть, но в лицензии отсутствуют) и приложением копий соответствующих документов, подтверждающих их установление;
• оснований выдачи первоначальной и последующих (если выдавались) лицензий на пользование недрами.

9. Копию лицензионного соглашения последней действующей лицензии (в электронном виде).

10. Проект лицензионного соглашения к новой лицензии (в бумажном и электронном видах) и 4 экземпляра цветной схемы расположения участка с указанием географических координат угловых точек (схема заверяется подписью руководителя и печатью территориального агентства по недропользованию).

11. Смету расчета размера сбора за выдачу лицензии.

Примечание:

Пакет заявочных материалов комплектуется соответствующим территориальным органом по недропользованию и направляется в Роснедра с сопроводительным письмом.

---