Письмо ТПП РФ от 29.01.2026 № ПР/0042
(с изм. от 29.07.2026)
<О свидетельствовании обстоятельств непреодолимой силы>
ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ ПАЛАТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 29 января 2026 г. № ПР/0042
В связи с поступающими вопросами от организаций и уполномоченных торгово-промышленных палат (далее — уполномоченные ТПП) по свидетельствованию обстоятельств непреодолимой силы в связи с атаками беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) на предприятия и объекты социальной инфраструктуры Торгово-промышленная палата Российской Федерации (ТПП России) разъясняет следующее.
1. В соответствии с пунктом 3 статьи 401 ГК РФ и Положением о свидетельствовании уполномоченными ТПП обстоятельств непреодолимой силы по договорам, заключенным в рамках внутрироссийской экономической деятельности, утвержденным постановлением Совета ТПП РФ от 24.06.2021 № 7-2 (далее — Положение), террористические акты (диверсии) могут быть засвидетельствованы торгово-промышленными палатами в качестве обстоятельств непреодолимой силы при предоставлении заявителем доказательств наличия прямой причинно-следственной связи между указанными обстоятельствами и невозможностью полностью или частично выполнить обязательства по договору (контракту) с учетом срока исполнения конкретных обязательств.
Для подтверждения наступления обстоятельства непреодолимой силы в заявлении о свидетельствовании обстоятельств непреодолимой силы (далее — заявление) должна содержаться информация о времени, месте, характере события (применение БПЛА, квалифицируемого компетентными органами как террористический акт или диверсия), а также о его продолжительности и последствиях (ущербе), влияющих на надлежащее исполнение заявителем договорного обязательства.
В качестве документов, подтверждающих указанную информацию, к заявлению должны прилагаться копии документов компетентных органов государственной власти или местного самоуправления, в частности, подразделений МВД России, МЧС России, ФСБ России, органов военного управления, постановлений следственных органов о возбуждении уголовного дела, а также о признании заявителя потерпевшим на момент обращения с заявлением.
2. В качестве обстоятельства непреодолимой силы уполномоченной ТПП признается факт применения БПЛА, повлекший повреждение или уничтожение производственного объекта, оборудования либо иного имущества, в результате которого оказалось невозможным исполнение заявителем договорного обязательства.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 1.4 и абзацем 7 пункта 5.5.6 Положения Заключение уполномоченной ТПП об обстоятельствах непреодолимой силы (далее — Заключение) должно содержать указание на период действия обстоятельства непреодолимой силы (начало и окончание срока действия события), в отношении которых принято решение об оформлении Заключения.
В качестве начала действия обстоятельства непреодолимой силы (террористического акта, диверсии) следует указывать дату и время, содержащиеся в подтверждающих документах компетентных органов.
При невозможности установления достоверной даты окончания устранения последствий имевших место обстоятельств непреодолимой силы (террористического акта, диверсии) в Заключении может быть использована формулировка — «до устранения препятствий».
3. В качестве обстоятельства непреодолимой силы может свидетельствоваться применение в террористических (диверсионных) целях БПЛА только в том случае, если это событие влияет на надлежащее исполнение договорного обязательства непосредственно заявителем, являющимся стороной договора (контракта).
Согласно пункту 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации к обстоятельствам непреодолимой силы не относится, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника.
Поэтому уполномоченные ТПП не имеют правовых оснований для выдачи Заключения, например, продавцу товара (сбытовой компании), если невозможность поставки этого товара вызвана обстоятельствами непреодолимой силы, наступившими не у продавца, а у производителя или у грузоотправителя товара, даже если продавец и производитель товара хотя и являются разными юридическими лицами, но входят в одну группу лиц (корпорация, холдинг и т.п.).
Уполномоченные ТПП не вправе выдавать Заключения продавцу товара по биржевой сделке как по основаниям, указанным в данном пункте, так и в случаях, если указанный в договоре товар должен поставляться не продавцом, а грузоотправителем или производителем, которые стороной конкретного договора не являются.
4. В качестве обстоятельства непреодолимой силы уполномоченной ТПП может быть засвидетельствовано также применение заявителем защитных мер в связи с угрозой применения БПЛА или ракетной атаки, например, реагирование на действие сигналов тревоги о ракетной или беспилотной опасности, повлекшее вынужденное приостановление технологических операций заявителя по отгрузке товара, а также эвакуацию работников заявителя на определенный период.
При этом влияние указанных сигналов тревоги на надлежащее исполнение договорных обязательств подлежит самостоятельному обоснованию со стороны заявителя.
В соответствии с пунктом 2.2 Положения подтверждением объявления сигналов тревоги о ракетной или беспилотной опасности могут являться документы соответствующих компетентных органов (органов исполнительной власти или местного самоуправления, органов военного управления, территориальных подразделений МЧС России и др.), имеющие соответствующие полномочия в сфере гражданской обороны.
Надлежащим доказательством получения заявителем указанных сигналов тревоги являются распорядительные документы, изданные руководителем заявителя, свидетельствующие о принятии таких сигналов и надлежащем на них реагировании.
Просим руководствоваться указанной информацией в своей практической работе.
С. Н. Катырин