Письмо Президента РФ от 07.05.1998 № Пр-656

<Об отклонении Федерального закона «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»>

7 мая 1998 года № Пр-656

---

ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии с частью 3 статьи 107 Конституции Российской Федерации отклоняю представленный Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования Федеральный закон «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», принятый Государственной Думой 15 апреля 1998 года и одобренный Советом Федерации 22 апреля 1998 года.

Федеральный закон «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» (далее именуется Федеральный закон) противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

Не соответствует статье 73 Конституции Российской Федерации предлагаемое статьями 4 и 5 Федерального закона разграничение полномочий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Не соответствует смыслу Конституции Российской Федерации введение предусматриваемых статьей 8 Федерального закона обязанностей собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земельных участков. Так, на собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земельных участков возлагается обязанность рационального использования земель сельскохозяйственного назначения. Если исходить из установленного статьей 2 Федерального закона понятия «рациональное использование», то получается, что собственникам, владельцам, пользователям и арендаторам земельных участков Федеральным законом вменяется в обязанность осуществлять «экономически эффективное использование земель сельскохозяйственного назначения». Однако не ясно, кто, каким образом и на каком основании может оценить «экономическую эффективность».

Статья 10Федерального закона, определяющая полномочия различных федеральных органов исполнительной власти, вторгается в полномочия Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и противоречит статье 112 Конституции Российской Федерации и Федеральному конституционному закону «О Правительстве Российской Федерации».

Статья 24 Федерального закона в части, касающейся создания специального фонда, противоречит бюджетному законодательству Российской Федерации.

Кроме того, Федеральный закон требует существенной технико — юридической проработки.

Президент

---