---
title: "Письмо Президента РФ от 27.06.1997 N Пр-1014"
number: "Пр-1014"
issuer: "Президент Российской Федерации"
issued_on: 1997-06-27
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-pr-1014"
---

## Письмо Президента РФ от 27.06.1997 N Пр-1014

# Письмо Президента РФ от 27.06.1997 N Пр-1014

<О Федеральном законе "О народных художественных промыслах">


<a id="p100001"></a>27 июня 1997 года N Пр-1014

<a id="p100002"></a>

---


<div align="center">

<a id="p100003"></a>**ПИСЬМО**

</div>


<a id="p100004"></a>**ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100005"></a>На основании части 3 статьи 107 Конституции Российской Федерации отклоняю представленный Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования Федеральный закон "О народных художественных промыслах", [принятый](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1440-ii-gd) Государственной Думой 4 июня 1997 года и [одобренный](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-199-sf-1997) Советом Федерации 11 июня 1997 года.
<a id="p100006"></a>Анализ Федерального закона свидетельствует, что он лишен какого-либо правового содержания.
<a id="p100007"></a>Закон состоит из 13 статей. Из них три носят технико - юридический характер (предмет регулирования Федерального закона, правовое регулирование отношений в области народных художественных промыслов, вступление Федерального закона в силу). Еще одна статья посвящена определению понятий.
<a id="p100008"></a>В оставшихся девяти статьях содержится 16 отсылок к иным нормативным правовым актам - уже принятым федеральным законам (шесть), конкретным отраслям законодательства (две), законодательству "вообще" (четыре), законодательству субъектов Российской Федерации (две) и актам Правительства Российской Федерации (две).
<a id="p100009"></a>Все нормативное содержание Федерального закона сводится в конечном итоге к:
<a id="p100010"></a>определению понятий;
<a id="p100011"></a>установлению перечня изделий, которые не могут быть отнесены к изделиям художественных промыслов;
<a id="p100012"></a>определению полномочий Правительства Российской Федерации по двум вопросам - утверждение примерного перечня видов производства и групп изделий художественного промысла и утверждение типового положения о художественно-экспертных советах;
<a id="p100013"></a>определению полномочий субъектов Российской Федерации по одному вопросу - установление "мест традиционного бытования художественных промыслов".
<a id="p100014"></a>Все эти вопросы не требуют принятия закона и могут быть решены Правительством Российской Федерации в полном объеме.
<a id="p100015"></a>Кроме того, Федеральный закон входит в противоречие с Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами Российской Федерации.
<a id="p100016"></a>Например, в пункте 3 статьи 5 Федерального закона устанавливается, что "подготовка мастеров народных художественных промыслов осуществляется в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "Об образовании".
<a id="p100017"></a>В данном случае ссылка на Закон Российской Федерации "Об образовании" несостоятельная, так как после внесения в него в январе 1996 года изменений и дополнений он называется Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об образовании" (N 12-ФЗ).
<a id="p100018"></a>Кроме того, в пункте 3 неудачно сформулирована отсылка в части подготовки мастеров народных художественных промыслов.
<a id="p100019"></a>Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об образовании" не содержит норм и положений, непосредственно устанавливающих порядок подготовки мастеров народных художественных промыслов. По совокупности статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об образовании" вводятся лишь общие установочные нормы правового регулирования отношений, возникающих в области образования.
<a id="p100020"></a>В пункте 1 статьи 10 Федерального закона содержатся положения, посвященные защите прав юридических и физических лиц от недобросовестной конкуренции в области народных художественных промыслов. В этом пункте обозначаются какие-то неясные юридические действия (понятия), которые связаны с "индивидуализацией юридического лица" или "индивидуализацией продукции народных художественных промыслов". Федеральный закон определяет, что названные права защищаются в порядке, определяемом Гражданским кодексом Российской Федерации и Законом РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках". Употребление такой правовой конструкции расходится с Гражданским кодексом Российской Федерации, поскольку в Гражданском кодексе нет таких понятий, как "индивидуализация юридического лица" и "индивидуализация продукции народных художественных промыслов". Следует отметить, что в Закон РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" внесены изменения и дополнения. Например, слово "РСФСР" заменено словами "Российская Федерация" в соответствующем падеже, поэтому он переименован и называется Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (N 83-ФЗ).
<a id="p100021"></a>В статье 12 Федерального закона вводится ответственность за его нарушение. В настоящее время ни рассматриваемый Федеральный закон, ни иные законодательные акты Российской Федерации не содержат статей, раскрывающих признаки противоправных деяний и устанавливающих ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о народных художественных промыслах.
<a id="p100022"></a>Таким образом, Федеральный закон "О народных художественных промыслах" является типичным примером имитации законотворческой деятельности.

<a id="p100023"></a>Президент

<div align="right">

Российской Федерации<br>
**Б.ЕЛЬЦИН**<br>
<a id="p100024"></a>Москва, Кремль

</div>

<div align="center">

27 июня 1997 года<br>
N Пр-1014

</div>




<a id="p100025"></a>

---