Письмо Минспорта России от 26.10.2015 № ПН-07-07/6907

<О внесении изменений в части включения в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, спортивного инвентаря повышенной травмоопасности: футбольных, мини-футбольных, гандбольных и хоккейных ворот>

МИНИСТЕРСТВО СПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ

ПИСЬМО

от 26 октября 2015 г. № ПН-07-07/6907

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2015 № 309 в целях снижения травматизма при занятиях физической культурой и спортом в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, внесены изменения в части включения в него спортивного инвентаря повышенной травмоопасности: футбольных, мини-футбольных, гандбольных и хоккейных ворот (далее — Ворота).

С даты вступления в силу указанного постановления Правительства Российской Федерации — 1 января 2016 года — установленные и эксплуатирующиеся на объектах спорта и иных объектах недвижимости Ворота подлежат подтверждению соответствия обязательным требованиям следующих национальных стандартов:

ГОСТ Р 55664-2013 «Оборудование для спортивных игр. Ворота футбольные. Требования и методы испытаний с учетом безопасности» (приказ Росстандарта от 28 октября 2013 г. № 1269-ст);

ГОСТ Р 55665-2013 «Оборудование для спортивных игр. Ворота для минифутбола и гандбола. Требования и методы испытаний с учетом безопасности» (приказ Росстандарта от 28 октября 2013 г. № 1270-ст);

ГОСТ Р 55666-2013 «Оборудование для спортивных игр. Ворота хоккейные. Требования и методы испытаний с учетом безопасности» (приказ Росстандарта от 28 октября 2013 г. № 1271-ст).

Учитывая вышеизложенное, просим поставить на контроль вопрос обеспечения соответствия указанного оборудования требованиям национальных стандартов.

В целях организации данной работы просим руководствоваться прилагаемыми методическими рекомендациями.

Одновременно, просим довести данную информацию до сведения руководителей объектов спорта и образовательных организаций, находящихся на территории субъекта Российской Федерации, а также до сведения руководителей муниципальных образований.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ СЕРТИФИКАЦИИ ВОРОТ ХОККЕЙНЫХ, ДЛЯ ФУТБОЛА, ГАНДБОЛА И МИНИ-ФУТБОЛА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ВВЕДЕНИЕ

Настоящие Методические рекомендации разработаны во исполнение поручения заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Дворковича от 11 марта 2015 г. № АД-П12-56пр и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2015 № 309 о внесении изменений в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. № 982, в части дополнения его разделами 9614 и 9615 (ворота хоккейные, ворота для футбола, гандбола и мини-футбола).

Настоящие Методические рекомендации устанавливают правила и порядок проведения сертификации ворот хоккейных, для футбола, гандбола и мини-футбола в Российской Федерации.

Настоящие Методические рекомендации действуют до вступления в действие соответствующего Технического регламента.

1. Область применения

Настоящие Методические рекомендации распространяются на проведение процедуры обязательного подтверждения соответствия (сертификации) изделий для физической культуры, спорта и туризма, а именно: ворот хоккейных, ворот для футбола, гандбола и мини-футбола, предназначенных для использования и используемых на территории Российской Федерации, требованиям безопасности установленными национальными стандартами.

2. Нормативные ссылки

Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ;

постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии»;

постановление Правительства Российской Федерации от 02.04.2015 № 309 «О внесении изменения в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации»;

ГОСТ Р 52024-2003 «Услуги физкультурно-оздоровительные и спортивные. Общие требования»;

ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования»;

ГОСТ Р 53603-2009 «Оценка соответствия. Схемы сертификации продукции в Российской Федерации»;

ГОСТ Р 55664-2013 «Оборудование для спортивных игр. Ворота футбольные. Требования и методы испытаний с учетом безопасности»;

ГОСТ Р 55665-2013 «Оборудование для спортивных игр. Ворота для мини-футбола и гандбола. Требования и методы испытаний с учетом безопасности»;

ГОСТ Р 55666-2013 «Оборудование для спортивных игр. Ворота хоккейные. Требования и методы испытаний с учетом безопасности».

Термины и определения:

Выпуск в обращение — стадия жизненного цикла продукции от изготовления до ввода в эксплуатацию;

Ввод в эксплуатацию — документально оформленное событие, фиксирующее готовность оборудования к применению (использованию).

3. Общие положения по сертификации

Сертификации подлежат ворота хоккейные, ворота для футбола, гандбола и мини-футбола (далее — ворота), выпускаемые в обращение на территории Российской Федерации.

Сертификация ворот проводится на соответствие требованиям безопасности, установленным национальными стандартами (Приложение 1).

В качестве заявителей на проведение сертификации ворот могут выступать:

• в отношении продукции ввозимой на территорию Российской Федерации и/или при выпуске из производства: производитель, уполномоченное производителем лицо или его официальный представитель, участники внешнеэкономической деятельности;
• в отношении продукции переданной собственнику (эксплуатанту), но не введенной в эксплуатацию — предприятия, учреждения и организации независимо от ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении сооружения, оснащенные воротами, а также производитель, уполномоченное производителем лицо или его официальный представитель, продавец, поставщик, подрядная организация.

Орган по сертификации:

привлекает на договорной основе для проведения исследований (испытаний) и измерений аккредитованные испытательные лаборатории (центры);

осуществляет контроль за объектами сертификации, если такой контроль предусмотрен соответствующей схемой обязательной сертификации и договором;

ведет реестр выданных им сертификатов соответствия;

информирует соответствующие органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований безопасности о продукции, поступившей на сертификацию, но не прошедшей ее;

выдает сертификаты соответствия, приостанавливает или прекращает действие выданных им сертификатов соответствия и информирует об этом федеральный орган исполнительной власти, организующий формирование и ведение единого реестра сертификатов соответствия, и органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов;

обеспечивает предоставление заявителям информации о порядке проведения обязательной сертификации;

определяет стоимость работ по сертификации, выполняемых в соответствии с договором с заявителем;

в порядке, установленном настоящими рекомендациями, принимает решение о продлении срока действия сертификата соответствия, в том числе по результатам проведенного контроля за сертифицированными объектами;

осуществляет отбор образцов для целей сертификации и представляет их для проведения исследований (испытаний) и измерений в аккредитованные испытательные лаборатории (центры) или поручает осуществить такой отбор аккредитованным испытательным лабораториям (центрам).

Исследования (испытания) и измерения продукции при осуществлении обязательной сертификации проводятся испытательными лабораториями (центрами) аккредитованными Национальным органом по аккредитации (Федеральной службой по аккредитации).

Аккредитованные испытательные лаборатории (центры) проводят исследования (испытания) и измерения продукции в пределах своей области аккредитации на условиях договоров с органами по сертификации.

Аккредитованная испытательная лаборатория (центр) оформляет результаты исследований (испытаний) и измерений соответствующими протоколами, на основании которых орган по сертификации принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче сертификата соответствия. Аккредитованная испытательная лаборатория (центр) обязана обеспечить достоверность результатов исследований (испытаний) и измерений.

4. Применяемые схемы сертификации

Выбор схем осуществляется на основании ГОСТ Р 53603-2009:

Предусматриваются следующие схемы сертификации при проведении сертификации изделий:

при ввозе на территорию Российской Федерации и для серийно выпускаемой продукции — схема 1с;

для партии оборудования — схема 3с;

для единичного изделия, включая не имеющую сертификата и не введенную в эксплуатацию продукцию, находящуюся в наличии у собственника (эксплуатанта) — схема 7с, включая необходимость инспекционного контроля в сроки, установленные соответствующим органом по сертификации.

5. Порядок проведения сертификации

Сертификация ворот осуществляется в следующем порядке:

1. Сертификацию ворот осуществляет орган по сертификации, аккредитованный в установленном порядке (далее — орган по сертификации), на основании договора с заявителем.

2. Для обязательной сертификации заявитель подает заявку на проведение сертификации, в которой указываются следующие сведения:

• наименование и местонахождение заявителя;
• наименование и местонахождение изготовителя;
• информация, позволяющая идентифицировать объект сертификации;

• информация о стандартах, примененных на добровольной основе для обеспечения соответствия ворот требованиям безопасности;

3. К заявке на проведение сертификации прилагаются документы, свидетельствующие о выполнении требований безопасности: эксплуатационная документация, оформленная в соответствии с требованиями ГОСТ Р 55664-2013, ГОСТ Р 55665-2013, ГОСТ Р 55666-2013, протоколы испытаний и измерений, выполненные изготовителем или по его поручению (при наличии); копия сертификата системы менеджмента качества (при наличии).

3.1. При использовании схемы 7с к заявке на проведение сертификации дополнительно прилагается документ с указанием адреса объекта (сооружения), оснащенного воротами.

4. При отсутствии эксплуатационной документации на единичное изделие и невозможности ее восстановить, заявитель вправе оформить ее самостоятельно, на основании опыта эксплуатации (п. 4.5, 4.13 ГОСТ 2.601-2013), с учетом требований ГОСТ Р 55664-2013, ГОСТ Р 55665-2013, ГОСТ Р 55666-2013.

5. На основании результатов анализа представленной заявителем заявки и документации и с учетом п. 5 настоящего документа делается выбор схемы сертификации.

6. Идентификация ворот, осуществляется органом по сертификации посредством установления тождественности их характеристик существенным признакам установленным национальными стандартами на данную продукцию.

Ворота (каждая единица), поступающие на сертификацию, должны иметь маркировку, позволяющую их однозначно идентифицировать.

Идентификация осуществляется с использованием представленной заявителем технической документации.

7. Исследования (испытания) и измерения при обязательной сертификации ворот проводит испытательная лаборатория (центр) аккредитованная Федеральной службой по аккредитации.

Испытания проводятся по показателям безопасности согласно Приложению 2 к настоящему документу.

8. Орган по сертификации в сроки, определенные договором с заявителем, проводит сертификацию в соответствии с выбранной схемой сертификации и принимает решение о выдаче сертификата соответствия или об отказе в его выдаче.

6. Оформление результатов сертификации

Сертификат соответствия и его приложения должны содержать сведения о типе (модели), изготовителе, стране происхождения ворот и их конструктивных особенностях согласно нормативной документации на данную продукцию.

Решение об отказе в выдаче сертификата соответствия должно содержать мотивированное обоснование несоответствия ворот требованиям безопасности.

После устранения указанного несоответствия заявитель повторно обращается в орган по сертификации с заявлением о выдаче сертификата соответствия.

Срок действия сертификатов соответствия на серийно изготавливаемую продукцию не должен превышать трех лет.

По истечении срока действия сертификата соответствия на серийно выпускаемую продукцию заявитель может обратиться в орган по сертификации для получения сертификата соответствия в порядке, установленном настоящей статьей, или обратиться в орган по сертификации, выдавший этот сертификат, с заявкой о продлении срока действия сертификата соответствия.

Для продления срока действия сертификата соответствия заявитель направляет в орган по сертификации заявку на продление срока действия сертификата соответствия, к которой прилагается информация, содержащая сведения о том, что с момента проведения последнего инспекционного контроля в конструкцию сертифицированных ворот не вносились изменения.

Информация о продлении или об отказе в продлении срока действия сертификата соответствия направляется органом по сертификации в срок, не превышающий 10 дней со дня принятия решения, в органы государственного контроля (надзора), уполномоченные осуществлять контроль за соблюдением требований настоящего технического регламента;

Заявитель обязан извещать орган по сертификации, выдавший сертификат соответствия, об изменениях, внесенных в конструкцию ворот, влияющих на их безопасность.

Орган по сертификации проводит анализ представленной заявителем документации и принимает решение о переоформлении сертификата соответствия ворот с измененной конструкцией или необходимости проведения новых испытаний ворот;

Орган по сертификации приостанавливает действие сертификата соответствия (по схеме 1с) при невыполнении требования об извещении о вносимых конструктивных изменениях и (или) при отрицательных результатах инспекционного контроля за сертифицированной продукцией;

При выпуске в обращение продукции на территорию Российской Федерации должен храниться комплект документов на:

• ворота — у изготовителя в течение не менее 10 лет со дня снятия (прекращения) с производства ворот;
• партию ворот — у продавца (поставщика) в течение не менее 10 лет со дня реализации последнего изделия из партии (единичного изделия).

Копии документов, использованных при сертификации ворот на соответствие требованиям национальных стандартов, и копии сертификатов соответствия должны храниться в органе по сертификации, выдавшем сертификат соответствия в течение срока действия сертификата соответствия и в течение пяти лет после окончания его срока действия.

7. Инспекционный контроль

Все ворота вне зависимости от схемы сертификации подлежат инспекционному контролю по месту их эксплуатации со стороны органа по сертификации.

Орган по сертификации проводит инспекционный контроль за сертифицированной продукцией путем периодических испытаний по месту эксплуатации.

По результатам инспекционного контроля орган по сертификации принимает одно из следующих решений:

• считать действие сертификата подтвержденным;
• приостановить действие сертификата соответствия;
• прекратить действие сертификата соответствия;

Во всем, что не противоречит рекомендациям, указанным в настоящем пункте, следует руководствоваться ГОСТ Р 55529-2013 Объекты спорта. Требования безопасности при проведении спортивных и физкультурных мероприятий. Методы испытаний.

Приложение 1

ДОКУМЕНТЫ В ОБЛАСТИ СТАНДАРТИЗАЦИИ, В РЕЗУЛЬТАТЕ ПРИМЕНЕНИЯ КОТОРЫХ ОБЕСПЕЧИВАЕТСЯ СОБЛЮДЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Наименование объекта	Код позиции объекта по ОК 005-93 [ОКП]	Обозначение определяющего нормативного документа	Подтверждаемые требования определяющего нормативного документа
1	2	3	4
9614 Инвентарь для зимних видов спорта
Ворота хоккейные	95 1451	ГОСТ Р 55666-2013	П.п. 3.2.1, 3.2.2, 3.2.4
9615 Инвентарь для спортивных игр
Ворота для футбола	96 1531	ГОСТ Р 55664-2013	П.п. 3.2.1, 3.2.2, 3.2.4
Ворота для гандбола	96 1532	ГОСТ Р 55665-2013	П.п. 3.2.1, 3.2.2, 3.2.4, 3.2.5
Ворота для мини-футбола	96 1532	ГОСТ Р 55665-2013	П.п. 3.2.1, 3.2.2, 3.2.4, 3.2.5

Приложение 2

ПЕРЕЧЕНЬ

(ИСПЫТАНИЙ) И ИЗМЕРЕНИЙ, НЕОБХОДИМЫЕ ДЛЯ ПРИМЕНЕНИЯ

Наименование объекта	Код позиции объекта по ОК 005-93 [ОКП]	Документы, устанавливающие правила и методы исследований (испытаний) и измерений
1	2	3
9614 Инвентарь для зимних видов спорта
Ворота хоккейные	95 1451	ГОСТ Р 55666-2013 (п. 4.1, Приложение Б)
9615 Инвентарь для спортивных игр
Ворота для футбола	96 1531	ГОСТ Р 55664-2013 (п. 4.1, Приложение Б)
Ворота для гандбола	96 1532	ГОСТ Р 55665-2013 (п. 4.1, Приложение Б)
Ворота для мини-футбола	96 1532	ГОСТ Р 55665-2013 (п. 4.1, Приложение Б)

---