Письмо Минэнерго России от 13.05.2025 № ПК-7665/07

«О внедрении целевой модели рынка теплоснабжения»

В соответствии с подпунктом «г» пункта 2 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания по вопросам прохождения осенне-зимнего отопительного периода 29.12.2021 от 17.02.2022 № Пр-325 (далее — поручение № Пр-325), высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации рекомендовано рассмотреть вопрос о необходимости внедрения целевой модели рынка тепловой энергии («альтернативной котельной») в городах с высоким уровнем износа объектов теплоснабжения (срок эксплуатации их основного оборудования превышает 25 лет и (или) объем ветхих тепловых сетей составляет более 30%) в качестве приоритетного метода ценообразования в сфере теплоснабжения при условии, что использование указанной целевой модели обеспечит возврат инвестиций в срок не более чем в течение 10 лет.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 1 поручения № Пр-325 Минэнерго России ежегодно осуществляет координацию работы по реализации мероприятий, предусмотренных пунктом 2 поручения № Пр-325.

В этой связи Минэнерго России сообщает следующее.

На официальном сайте Минэнерго России в сети «Интернет» (https://minenergo.gov.ru/industries/power-industry/target-model-thermal-energy-market) размещены актуальные шаблоны расчета цены «альтернативной котельной», инструкция по их применению, примеры расчета, которые могут быть использованы для расчета предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) как при подготовке совместного обращения об отнесении муниципального образования к ценовой зоне теплоснабжения, так и при анализе внедрения целевой модели рынка тепловой энергии («альтернативной котельной») в городах с высоким уровнем износа объектов теплоснабжения.

Приказом Минэнерго России от 06.09.2024 № 1250 утвержден Порядок подготовки предложений об отнесении или неотнесении поселений, муниципальных округов, городских округов к ценовым зонам теплоснабжения, который содержит перечень документов, необходимых для рассмотрения совместного обращения об отнесении муниципального образования к ценовой зоне теплоснабжения.

В Методических рекомендациях по внедрению целевой модели рынка тепловой энергии на территории поселения, муниципального округа, городского округа, утвержденных приказом Минэнерго России от 09.10.2024 № 1800, содержатся рекомендуемые формы документов, необходимых для подготовки совместного обращения об отнесении муниципального образования к ценовой зоне теплоснабжения, а также рекомендации по проведению объективного и всестороннего анализа последствий отнесения поселения, муниципального округа, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения.

Также сообщаем, что в соответствии с частью 1 статьи 23.3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее — Закон о теплоснабжении) критерии ценовых зон теплоснабжения указаны в пунктах 1, 3 и 4 части 1 статьи 23.3 Закона о теплоснабжении. С 01.03.2025 утратил силу критерий ценовых зон теплоснабжения, предусматривающий наличие источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, составляющих 50% и более суммарной установленной мощности всех источников тепловой энергии, указанных в схеме теплоснабжения.

В этой связи отсутствие в муниципальном образовании источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии не является препятствием для рассмотрения вопроса отнесения к ценовым зонам теплоснабжения муниципальных образований с высоким уровнем износа объектов теплоснабжения.

В этой связи рассмотрение вопроса о возможности внедрения целевой модели рынка тепловой энергии («альтернативной котельной») рекомендуется осуществлять в муниципальных образованиях с высоким уровнем износа объектов теплоснабжения принимая во внимание наличие единой теплоснабжающей организации (нескольких единых теплоснабжающих организаций), в зоне деятельности которой (которых) находятся источники тепловой энергии, суммарная установленная мощность которых составляет 50% и более от суммарной установленной мощности источников тепловой энергии, указанных в схеме теплоснабжения поселения, муниципального округа, городского округа.

С учетом изложенного Минэнерго России просит в срок до 01.09.2025 представить информацию (в том числе на адрес электронной почты KhatyanovaLA@minenergo.gov.ru) о проводимых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации совместно с муниципальными образованиями мероприятий по отнесению к ценовым зонам теплоснабжения муниципальных образований с высоким уровнем износа объектов теплоснабжения (срок эксплуатации их основного оборудования превышает 25 лет и (или) объем ветхих тепловых сетей составляет более 30 процентов).

Дополнительно сообщаем, что в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.2017 № 1562 «Об определении в ценовых зонах теплоснабжения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), включая индексацию предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), и технико-экономических параметров работы котельных и тепловых сетей, используемых для расчета предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность)» Минэнерго России проводит анализ технико-экономических параметров работы котельных и тепловых сетей, используемых для расчета предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), и осуществляет сбор предложений по внесению изменений в Правила определения в ценовых зонах теплоснабжения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), включая правила индексации предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2017 № 1562 (далее — Правила).

Информацию о предложениях по внесению изменений в Правила (при наличии) просим направить в Минэнерго России в срок не позднее 01.07.2025 (в том числе на указанный выше адрес электронной почты).

---