Письмо Минэнерго России от 08.07.2026 № ПК-13315/07
Актуально на 01.11.2026.
Как цитировать: <Письмо> Минэнерго России от 08.07.2026 N ПК-13315/07. ПК-13315/07. 08.07.2026. https://bukva.ai/docs/pismo-pk-1331507
<О типовом алгоритме действий при подготовке муниципального образования к отопительному периоду>
МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО от 8 июля 2026 г. № ПК-13315/07
Минэнерго России в соответствии с письмом Минстроя России от 30.04.2026 № 26393-АФ/00 и пунктом 3.1 Дорожной карты по обеспечения повышения надежности теплоснабжения (включая подготовку к прохождению отопительного периода), утвержденной Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации М.Ш. Хуснуллиным от 19.05.2025 № МХ-П16-43520, направляет доработанный типовой алгоритм действий при подготовке муниципального образования к отопительному периоду, сформированный на основе приказа Минэнерго России от 13.11.2024 № 2234 «Об утверждении Правил обеспечения готовности к отопительному периоду и Порядка проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду» (далее — Правила, Порядок).
Кроме того, сообщаем, что образцы расчетов индексов готовности к отопительному периоду, сформированные на основе Порядка, размещены на официальном сайте Минэнерго России по адресу: https://minenergo.gov.ru/industries/power-industry/obespechenie-gotovnosti-k-otopitelnomu-periodu.
Дополнительно повторно направляем позицию Минэнерго России по отдельным вопросам применения Правил и Порядка, ранее направленную письмом от 24.10.2025 № ПК-18443/07.
ТИПОВОЙ АЛГОРИТМ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ПОДГОТОВКЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ К ОТОПИТЕЛЬНОМУ ПЕРИОДУ
Настоящий алгоритм разработан в целях оказания помощи органам местного самоуправления при организации подготовки муниципального образования к отопительному периоду и проведении оценки обеспечения готовности к отопительному периоду в соответствии с Правилами обеспечения готовности к отопительному периоду и Порядком проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду, утвержденными приказом Минэнерго России от 13.11.2024 № 2234.
Алгоритм систематизирует последовательность действий органов местного самоуправления, контрольные сроки, состав документов, порядок взаимодействия с единой теплоснабжающей организацией, Ростехнадзором, органами государственного жилищного надзора и иными участниками оценки, а также отдельные вопросы оформления результатов оценки и контроля устранения замечаний.
| Сокращение | Значение |
|---|---|
| Закон о теплоснабжении | Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» |
| Правила № 808 | Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 |
| Постановление № 154 | Требования к схемам теплоснабжения и Требования к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 № 154 |
| Правила № 2234 | Правила обеспечения готовности к отопительному периоду, утвержденные приказом Минэнерго России от 13.11.2024 № 2234 |
| Порядок № 2234 | Порядок проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду, утвержденный приказом Минэнерго России от 13.11.2024 № 2234 |
| ОМСУ | Органы местного самоуправления |
| ЕТО | Единая теплоснабжающая организация |
| ГЖИ | Орган государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений, осуществляющий региональный государственный жилищный надзор |
| Ростехнадзор | Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного энергетического надзора и государственного регулирования промышленной безопасности |
Глава 1. Календарь действий ОМСУ в рамках Правил № 2234 и Порядка № 2234
| Срок | Действие | Основание |
| До 15 февраля | Обеспечить разработку, согласование, утверждение и ежегодную актуализацию порядка (плана) действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций в сфере теплоснабжения в муниципальном образовании | Пункт 1 части 3 статьи 20 Закона о теплоснабжении и подпункт 8.3.1 пункта 8 Правил № 2234 |
| В течение 5 рабочих дней со дня утверждения порядка (плана) | Разместить порядок (план) действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций в сфере теплоснабжения в муниципальном образовании на официальном сайте ОМСУ | Подпункт 8.3.1 пункта 8 Правил № 2234 |
| Не позднее 15 мая (при принятии решения об утверждении плана) | Утвердить план подготовки муниципального образования к отопительному периоду | Пункты 2 - 3 Правил № 2234 |
| Не позднее 15 августа | Создать комиссии по оценке обеспечения готовности | Пункт 4 Порядка № 2234 |
| Не позднее чем за 20 календарных дней до начала оценки | Уведомить лиц, подлежащих оценке обеспечения готовности, и разместить информацию о начале оценки на официальном сайте ОМСУ | Пункт 7 Порядка № 2234 |
| Не позднее 10 сентября | Составить акты оценки обеспечения готовности потребителей тепловой энергии и управляющих организаций | Пункт 13 Порядка № 2234 |
| Не позднее 15 сентября | Выдать паспорта обеспечения готовности потребителям тепловой энергии и управляющим организациям | Пункты 14 - 15 Порядка № 2234 |
| Не позднее 25 октября | Составить акты оценки обеспечения готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и владельцев тепловых сетей, не являющихся теплосетевыми организациями | Пункт 13 Порядка № 2234 |
| Не позднее 1 ноября | Выдать паспорта обеспечения готовности теплоснабжающим организациям, теплосетевым организациям и владельцам тепловых сетей, не являющимся теплосетевыми организациями | Пункты 14 - 15 Порядка № 2234 |
| Не позднее 15 ноября | Получить акт оценки обеспечения готовности муниципального образования | Пункт 13 Порядка № 2234 |
| Не позднее 20 ноября | Получить паспорт обеспечения готовности муниципального образования | Пункты 14 - 15 Порядка № 2234 |
| До 1 декабря | Разместить сводную информацию о результатах оценки обеспечения готовности | Пункт 15 Порядка № 2234 |
| Важно: оценка обеспечения готовности проводится в срок не более 30 календарных дней, при этом сроки ее проведения должны определяться с учетом климатических условий. Установленные Порядком № 2234 сроки являются предельными сроками завершения соответствующих мероприятий и не должны рассматриваться в качестве универсального графика их проведения. Проведение оценки необходимо организовывать заблаговременно, обеспечивая возможность устранения выявленных нарушений до начала отопительного периода. | ||
Глава 2. Алгоритм действий ОМСУ
1. Обеспечить выполнение подготовительных мероприятий до начала оценки обеспечения готовности
Обеспечить утверждение и актуальность документов и сведений, необходимых для подготовки муниципального образования к отопительному периоду:
1. разработать, актуализировать и утвердить схему теплоснабжения муниципального образования, а также проанализировать мероприятия, подлежащие реализации в текущем году, в том числе предусмотренные главой 16 «Реестр мероприятий схемы теплоснабжения» схемы теплоснабжения;
2. запросить у исполнительного органа субъекта Российской Федерации и рассмотреть результаты проведенного анализа и оценки систем теплоснабжения, а также определенную систему мер по повышению надежности малонадежных и ненадежных систем теплоснабжения на текущий год (глава X Правил № 808 и пункт 6 Правил № 2234);
3. утвердить или актуализировать порядок (план) действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций в сфере теплоснабжения в муниципальном образовании;
4. разместить порядок (план) действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций в сфере теплоснабжения в муниципальном образовании на официальном сайте ОМСУ в течение 5 рабочих дней со дня его утверждения <1>;
<1> Не подлежат опубликованию сведения о сценариях наиболее вероятных аварий и наиболее опасных по последствиям аварий, а также источники (места) их возникновения, а также сведения о составе и дислокации сил и средств.
5. согласовать порядки (планы) действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций в сфере теплоснабжения теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и владельцев тепловых сетей, не являющихся теплосетевыми организациями;
6. получить от лиц, подлежащих оценке обеспечения готовности, планы подготовки к отопительному периоду и учесть их при организации оценки готовности. В случае отсутствия у таких лиц официального сайта разместить полученные планы на официальном сайте ОМСУ в течение 5 рабочих дней со дня их получения;
7. обеспечить выявление бесхозяйных объектов теплоснабжения, принятие мер по их постановке на учет, организацию содержания и обслуживания таких объектов до даты регистрации права собственности на них, а также подготовку к отопительному периоду бесхозяйных объектов теплоснабжения, в отношении которых не определена организация, осуществляющая их содержание и обслуживание;
8. определить модель подготовки к отопительному периоду (порядок определения модели подготовки приведен в Разделе 2 Главы 2 Алгоритма).
| Важно: план подготовки к отопительному периоду разрабатывается и утверждается ежегодно организационно-распорядительным документом соответствующего лица. Для муниципального образования такой план утверждается не позднее 15 мая (в случае принятия муниципальным образованием решения о его разработке и утверждении). |
|---|
| Теплоснабжающие организации, теплосетевые организации, а также владельцы тепловых сетей, не являющиеся теплосетевыми организациями, утверждают план подготовки к отопительному периоду не позднее 15 апреля. |
| Потребители тепловой энергии, указанные в подпункте 1.3 пункта 1 Правил № 2234 (в случае принятия ими решения о разработке такого плана), и лица, указанные в подпунктах 1.4 - 1.6 пункта 1 Правил № 2234, утверждают планы подготовки к отопительному периоду не позднее 30 апреля. |
| После утверждения план подготовки к отопительному периоду в течение 5 рабочих дней направляется в орган местного самоуправления. |
Основание: Постановление № 154; глава X Правил № 808; части 9.2 и 9.3 статьи 6, части 6 и 6.1 - 6.6 статьи 15, пункт 1 части 3 и пункт 9 части 4 статьи 20, статья 23.2 Закона о теплоснабжении; пункт 39 Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденных приказом Минэнерго России от 14.05.2025 № 511; пункты 5 - 7 и подпункт 8.3.1 пункта 8 Правил № 2234.
2. Определить модель подготовки к отопительному периоду
Принять решение об утверждении плана подготовки муниципального образования к отопительному периоду с включением в него мероприятий, направленных на повышение надежности систем теплоснабжения и предусмотренных схемой теплоснабжения в текущем году, либо об осуществлении подготовки на основании имеющихся документов (Раздел 1 Главы 2 Алгоритма) и требований безопасности в сфере теплоснабжения.
Основание: пункты 2, 3 и 6 Правил № 2234; Постановление № 154; глава X Правил № 808; пункт 1 части 3 статьи 20 Закона о теплоснабжении (документы, приведенные в подпунктах 1 - 3 Раздела 1 Главы 2 Алгоритма), статья 23.2 Закона о теплоснабжении.
3. Создать комиссии по оценке обеспечения готовности
Утвердить муниципальный правовой акт или иной распорядительный документ о создании комиссии.
Основание: пункты 4 - 6 Порядка № 2234.
| Важно: Порядок № 2234 допускает создание комиссии ранее 15 августа. |
|---|
| Дату создания комиссии следует определять с учетом климатических условий, срока уведомления лиц, подлежащих оценке обеспечения готовности, продолжительности проведения оценки и сроков оформления ее результатов. |
3.1 Определить состав комиссии
Сформировать составы комиссий в зависимости от категории лиц, подлежащих оценке обеспечения готовности.
| Категория лиц, подлежащих оценке | Председатель комиссии | Состав комиссии |
|---|---|---|
| Муниципальное образование | Ростехнадзор | Ростехнадзор Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере теплоснабжения (по согласованию) |
| ЕТО | ОМСУ | ОМСУ Ростехнадзор <2> |
| Теплоснабжающие организации, теплосетевые организации, владельцы тепловых сетей, не являющиеся теплосетевыми организациями (за исключением ЕТО) | ОМСУ | ОМСУ ЕТО, в зону деятельности которой входит соответствующая система теплоснабжения Ростехнадзор <2> |
| Потребители тепловой энергии, указанные в подпункте 1.3 пункта 1 Правил № 2234 | ОМСУ | ОМСУ ЕТО, в зону деятельности которой входит соответствующая система теплоснабжения |
| Управляющие организации и иные лица, ответственные за содержание внутридомовых систем отопления многоквартирных домов, указанные в подпунктах 1.4 и 1.5 пункта 1 Правил № 2234 | ОМСУ | ОМСУ ЕТО, в зону деятельности которой входит соответствующая система теплоснабжения ГЖИ Газораспределительная организация, осуществляющая аварийно-диспетчерское обеспечение внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (в отношении многоквартирных домов, в которых установлено внутридомовое и (или) внутриквартирное газовое оборудование) (по согласованию) |
<2> или федеральные органы исполнительной власти в сфере обороны, обеспечения безопасности, государственной охраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации, исполнения наказаний (их подразделениями) (в случаях, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 4.1 Закона о теплоснабжении и абзацем вторым пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»)
Основание: части 7 - 10 статьи 20 Закона о теплоснабжении; пункт 6 Порядка № 2234.
3.2 Утвердить программу оценки и уведомить лиц, подлежащих оценке
Срок уведомления лиц, подлежащих оценке обеспечения готовности: не позднее чем за 20 календарных дней до дня начала оценки обеспечения готовности.
Утвердить программу проведения оценки обеспечения готовности, содержащую:
1. информацию о лицах, подлежащих оценке обеспечения готовности;
2. описание прав и обязанностей членов комиссии;
3. сроки и график проведения оценки обеспечения готовности;
4. оценочные листы для расчета индекса готовности.
При формировании программы оценки рекомендуется заранее проработать с членами комиссии сроки проведения оценки, порядок взаимодействия и рассмотрения замечаний.
Уведомить лиц, подлежащих оценке обеспечения готовности:
1. разместить на официальном сайте ОМСУ информацию о начале проведения оценки и программу проведения оценки;
2. письменно уведомить каждое лицо, подлежащее оценке обеспечения готовности, любым доступным способом, позволяющим подтвердить факт его получения.
Уведомление должно содержать дату, к которой лица, указанные в подпунктах 1.2 - 1.6 пункта 1 Порядка № 2234, обязаны подготовить и представить комиссии документы, подтверждающие выполнение требований пунктов 9 - 11 Правил № 2234, а также заполненные оценочные листы.
Основание: пункты 5 и 7 Порядка № 2234.
Направить в ЕТО заполненные оценочные листы и документы, подтверждающие выполнение требований по обеспечению готовности, для их проверки и расчета индекса готовности.
Срок проверки и расчета индекса ЕТО: 10 календарных дней со дня представления комиссией документов и оценочных листов.
Срок направления результатов в комиссию: не позднее 5 рабочих дней до дня подписания акта оценки обеспечения готовности.
Основание: пункт 8 Порядка № 2234.
5. Организовать осмотр объектов оценки обеспечения готовности
В целях проведения оценки обеспечения готовности комиссия рассматривает документы, подтверждающие выполнение требований по обеспечению готовности.
По решению комиссии проводится осмотр объектов оценки обеспечения готовности.
Основание: пункт 18 Порядка № 2234.
| Важно: по результатам осмотра объектов оценки комиссия вправе принять решение о внесении изменений в оценочные листы с установлением новых замечаний и нового индекса готовности оцениваемого объекта. |
|---|
6. Оформить результаты оценки и составить акт
Оформить акт оценки обеспечения готовности (рекомендованный образец приведен в Приложении № 5 к Порядку № 2234).
Комиссия по итогам рассмотрения оценочных листов на основе индекса готовности устанавливает уровень готовности каждого объекта оценки и лица, подлежащего оценке обеспечения готовности.
По результатам расчета индекса комиссией устанавливается уровень готовности:
от 0,9 до 1,0 включительно — «Готов»;
от 0,8 включительно до 0,9 не включительно — «Готов с условиями»;
Уровень готовности лица, подлежащего оценке обеспечения готовности, определяется как среднеарифметическое значение индексов готовности объектов оценки обеспечения готовности.
При этом значение индекса готовности лица не может превышать 0,8, если хотя бы по одному объекту оценки один из показателей готовности, предусмотренных пунктами 19 или 20 Порядка № 2234, равен 0.
Срок: акт составляется не позднее 1 рабочего дня со дня завершения оценки обеспечения готовности, но не позднее:
10 сентября — для потребителей тепловой энергии и управляющих организаций;
25 октября — для теплоснабжающих и теплосетевых организаций и владельцев тепловых сетей, не являющихся теплосетевыми организациями;
15 ноября — для муниципальных образований.
К акту прилагаются заполненные оценочные листы на каждый объект оценки обеспечения готовности. При выявлении комиссией замечаний в оценочном листе указывается срок их устранения.
Основание: пункты 8, 11 и 13 Порядка № 2234, Приложение № 5 к Порядку № 2234.
7. Выдать паспорта обеспечения готовности
Паспорт (рекомендованный образец приведен в Приложении № 6 к Порядку № 2234) выдается лицам, в отношении которых установлен уровень готовности «Готов», а также лицам, в отношении которых установлен уровень готовности «Готов с условиями», если сроки устранения замечаний комиссии и повторная оценка обеспечения готовности выходят за рамки сроков составления акта (пункт 13 Порядка № 2234 и раздел 6 Главы 2 Алгоритма).
Срок: паспорт выдается в течение 5 рабочих дней со дня подписания акта оценки обеспечения готовности, но не позднее:
15 сентября — для потребителей тепловой энергии и управляющих организации;
1 ноября — для теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и владельцев тепловых сетей, не являющихся теплосетевыми организациями;
20 ноября — для муниципальных образований.
Основание: пункты 14 - 15 Порядка № 2234, Приложение № 6 к Порядку № 2234.
8. Разместить сводную информацию о результатах оценки
Срок размещения: до 1 декабря.
Сводная информация о результатах оценки обеспечения готовности с указанием проверяемого лица, уровня готовности и индекса готовности размещается на официальном сайте ОМСУ.
Основание: пункт 15 Порядка № 2234.
9. Организовать контроль устранения замечаний
Обеспечить фиксацию замечаний в оценочных листах, контроль соблюдения сроков их устранения, рассмотрение уведомлений об устранении замечаний, проведение повторной оценки и оформление ее результатов.
| Важно: все выявленные замечания подлежат устранению независимо от присвоенного лицу уровня готовности, в том числе при уровнях «Готов» и «Готов с условиями». |
|---|
Порядок устранения замечаний и контроль их устранения приведен в Главе 4 Алгоритма.
Глава 3. Подготовка муниципального образования к оценке обеспечения готовности
ОМСУ представляет в комиссию следующие документы:
1. утвержденный (актуализированный) порядок (план) действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций в сфере теплоснабжения в муниципальном образовании;
2. утвержденную (актуализированную) схему теплоснабжения;
3. документы, подтверждающие выполнение требований по обеспечению готовности к отопительному периоду бесхозяйных объектов теплоснабжения, в отношении которых не определена организация, осуществляющая содержание и обслуживание таких объектов;
4. акты оценки обеспечения готовности лиц, указанных в подпунктах 1.2 - 1.6 пункта 1 Правил № 2234.
| Важно: при оценке обеспечения готовности муниципального образования нарушение ОМСУ требований Порядка № 2234 при проведении оценки обеспечения готовности лиц, подлежащих такой оценке, является основанием для принятия показателя 1порядка равным 0. К таким нарушениям относится нарушение сроков проведения оценки обеспечения готовности, а также проведение оценки в отношении неполного круга лиц, подлежащих такой оценке. Показатель nактов характеризует наличие актов оценки обеспечения готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и владельцев тепловых сетей, не являющихся теплосетевыми организациями, и не зависит от установленного в таких актах уровня готовности. Представление в комиссию актов оценки обеспечения готовности лиц, указанных в подпунктах 1.3 - 1.5 пункта 1 Правил № 2234, также является обязательным. Отсутствие указанных актов может свидетельствовать о несоблюдении ОМСУ Порядка № 2234 и учитываться при определении значения показателя 1порядка. |
|---|
К акту оценки обеспечения готовности прилагается заполненный оценочный лист на каждый объект оценки обеспечения готовности. При наличии у комиссии замечаний к соблюдению проверяемым лицом требований по обеспечению готовности к отопительному периоду в оценочном листе указывается срок устранения выявленных замечаний.
Замечания по невыполнению предписаний в оценочном листе не устанавливаются, однако влияют на индекс готовности.
Основание: пункт 11 Порядка № 2234.
2. Уведомление об устранении замечаний и повторная оценка
После устранения замечаний лицо, в отношении которого был выдан оценочный лист с замечаниями, направляет в комиссию уведомление об устранении замечаний с приложением документов, подтверждающих их устранение.
На основании указанного уведомления комиссия не позднее 14 календарных дней со дня его получения проводит повторную оценку обеспечения готовности на предмет устранения ранее выявленных замечаний. По результатам повторной оценки составляется новый акт оценки обеспечения готовности и прилагается новый оценочный лист.
Основание: пункты 12 и 16 Порядка № 2234, части 13 - 14 статьи 20 Закона о теплоснабжении.
3. Фиксация неустранения замечаний
В случае если по истечении срока устранения замечаний, указанного в оценочном листе, приложенном к акту оценки обеспечения готовности, лицо, подлежащее оценке обеспечения готовности, не представило уведомление об устранении замечаний и документы, подтверждающие их устранение, либо по результатам повторной оценки устранение замечаний не подтверждено, комиссия оформляет акт, фиксирующий факт неустранения замечаний.
Основание: пункты 12 и 17 Порядка № 2234, части 12 - 14 статьи 20 Закона о теплоснабжении.
4. Передача информации в надзорные органы
В течение 5 рабочих дней со дня подписания акта о неустранении замечаний комиссия передает соответствующую информацию:
в отношении теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и владельцев тепловых сетей, не являющихся теплосетевыми организациями, — в Ростехнадзор;
в отношении потребителей тепловой энергии и управляющих организаций — в ГЖИ.
Основание: пункт 17 Порядка № 2234.