Письмо ФАС России от 20.09.2021 № ПИ/79210/21

«О рассмотрении обращения ГБУ Ростовской области „Станция переливания крови“ по жалобе на Ростовское УФАС России»

ФАС России рассмотрела обращение, содержащее информацию о наличии признаков нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе, и сообщает следующее.

Управлением рассмотрена и признана обоснованной жалоба на действия Заказчика при проведении электронного аукциона на поставку перчаток.

По мнению Заказчика, Управлением ошибочно сделан вывод, что предметом закупки являются медицинские изделия различных видов, в связи с чем неправомерно в действиях Заказчика выявлено нарушение Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», выразившееся в ненадлежащем соблюдении положений постановления Правительства РФ № 620 «О требовании к формированию лотов при осуществлении закупок медицинских изделий, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Постановления № 620) при формировании лота.

В соответствии с пунктом 1 Постановления № 620 Правительством Российской Федерации установлено, что при осуществлении закупок медицинских изделий не могут быть предметом одного контракта (одного лота) медицинские изделия различных видов в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий по видам, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации, при условии, что значение начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) превышает:

600 тыс. рублей — для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил менее 50 млн. рублей;

1 млн. рублей — для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей;

1,5 млн. рублей — для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил более 100 млн. рублей.

Номенклатурная классификация медицинских изделий по видам утверждена приказом Минздрава России № 4н «Об утверждении номенклатурной классификации медицинских изделий» (далее — Приказ № 4н).

Согласно вышеуказанному приказу классификация медицинских изделий формируется в электронном виде по группам и подгруппам медицинских изделий и размещается на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

При этом сам Приказ № 4н содержит только указание на группы и подгруппы медицинских изделий, в то время как сведения о конкретных видах медицинских изделий (идентификационные уникальные номера записи от 100000 и для каждой последующей записи значение увеличивается на 10) размещены на официальном сайте Росздравнадзора (https://roszdravnadzor.gov.ru/services/mi_reesetr).

Учитывая вышеизложенное, при закупке медицинских изделий в соответствии с требованиями, предусмотренными Постановлением № 620, медицинские изделия должны принадлежать одному конкретному виду медицинских изделий, сведения о которых содержатся на официальном сайте Росздравнадзора.

Согласно положениям КТРУ позиция каталога 22.19.60.119-00000011 «Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, антибактериальные» содержит единственный код вида медицинского изделия — 320790, а позиция каталога 22.19.60.119-00000008 «Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные» содержит единственный код вида медицинского изделия (НКМИ) — 185830.

Таким образом, вышеуказанные медицинские изделия соответствуют разным кодам вида медицинского изделия.

Аналогичные выводы содержатся в решении от 19.08.2021 по делу № 061/06/64-1359/2021, в связи с чем ФАС России не усматривает в действиях Управления нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в рассматриваемой части.

Дополнительно ФАС России сообщает, что решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

---