---
title: "<Письмо> ФАС России от 17.06.2024 N ПИ/52337/24"
number: "ПИ/52337/24"
issuer: "Федеральная антимонопольная служба"
issued_on: 2024-06-17
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-pi5233724"
---
## <Письмо> ФАС России от 17.06.2024 N ПИ/52337/24
# <Письмо> ФАС России от 17.06.2024 N ПИ/52337/24
"О рассмотрении обращения"
> [!IMPORTANT]
> При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
**ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА**
**ПИСЬМО**
**от 17 июня 2024 г. N ПИ/52337/24**
**О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ**
Из [положения](https://bukva.ai/docs/prikaz-29-2015-tpp-rf-torgovo-promyshlennaya#p100011) о порядке выдачи сертификатов о происхождении товаров формы СТ-1 для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (для отдельных видов медицинских изделий) (далее - Положение), утвержденного приказом Торгово-промышленной палаты Российской Федерации (далее - ТПП РФ) от 10.04.2015 N 29 (далее - Приказ ТПП РФ N 29), следует, что оно разработано на основании [Соглашения](https://bukva.ai/docs/soglashenie-st-1/statya-5#p100526) о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20.11.2009 (далее - Правила).
[Пунктом 5.2](https://bukva.ai/docs/prikaz-29-2015-tpp-rf-torgovo-promyshlennaya#p100101) Приказа ТПП РФ N 29 установлено, что в [графу N 5](https://bukva.ai/docs/soglashenie-st-1/statya-5#p100477) сертификата "Для служебных отметок" вносится следующая запись: "Для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд" и, при необходимости, информация о дубликате.
Однако ФАС России отмечает, что [пунктом 7.4](https://bukva.ai/docs/soglashenie-st-1/statya-1#p100140) Правил установлено, что в [графу N 5](https://bukva.ai/docs/soglashenie-st-1/statya-5#p100477) сертификата "Для служебных отметок" впечатываются, вносятся от руки или проставляются штампом служебные отметки государственных контролирующих органов стран вывоза, транзита и/или получения товара, а также при необходимости следующие записи: "Дубликат", "Выдан взамен сертификата", "Выдан впоследствии", а также другие записи, предусмотренные [Правилами](https://bukva.ai/docs/soglashenie-st-1/statya-1#p100024).
Вместе с тем ФАС России обращает внимание, что внесение записи "Для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд" не предусмотрено ни [Правилами](https://bukva.ai/docs/soglashenie-st-1/statya-1#p100024), ни нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом ФАС России отмечает, что ТПП РФ не является государственным контролирующим органом Российской Федерации.
[Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-102-2015) Правительства Российской Федерации от 05.02.2015 N 102 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление N 102) принято в соответствии со [статьей 14](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p100116) Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Согласно [пункту 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-102-2015#p100336) Постановления N 102, подтверждением страны происхождения медицинских изделий, включенных в [перечень N 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-102-2015#p567) и [перечень N 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-102-2015#p773) Постановления N 102 является сертификат о происхождении товаров [формы СТ-1](https://bukva.ai/docs/soglashenie-st-1/statya-5#p100474).
Таким образом, [сертификат СТ-1](https://bukva.ai/docs/soglashenie-st-1/statya-5#p100474) является подтверждением страны происхождения медицинских изделий, никакие иные отметки не регулируют вопрос допуска товара к государственным и муниципальным закупкам.
Следовательно, положения [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-29-2015-tpp-rf-torgovo-promyshlennaya) ТПП РФ N 29, не предусмотренные [Правилами](https://bukva.ai/docs/soglashenie-st-1/statya-1#p100024), по включению записи "Для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд" в [графу N 5](https://bukva.ai/docs/soglashenie-st-1/statya-5#p100477) "Для служебных отметок" сертификата формы СТ-1, являются неправомерными, при этом сертификаты, выданные ТПП РФ без записи "Для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд" в [графе N 5](https://bukva.ai/docs/soglashenie-st-1/statya-5#p100477) "Для служебных отметок" сертификата формы СТ-1, ограничивают возможность хозяйствующих субъектов участвовать в государственных и муниципальных закупках с товаром отечественного производства, что может содержать признаки нарушения антимонопольного законодательства.
Дополнительно ФАС России сообщает, что аналогичная позиция складывается с [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-93-2015-tpp-rf-torgovo-promyshlennaya#p100104) ТПП РФ от 21.12.2015 N 93 "О Положении о порядке выдачи сертификатов о происхождении товаров формы СТ-1 для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (для лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов)".