Письмо Роструда от 14.07.2021 № ПГ/21506-4-3

<О применении норм федеральных законов от 26.12.2008 № 294-ФЗ, от 31.07.2020 № 248-ФЗ при проведении мероприятий по контролю за нормативно-правовым регулированием, осуществляемым органами государственной власти субъектов Российской Федерации в части осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными>

Управление контроля и координации в сфере занятости населения Федеральной службы по труду и занятости рассмотрело обращение, поступившее в Роструд, и в пределах компетенции сообщает следующее.

Правовые и организационные основы установления и оценки применения, содержащихся в нормативных правовых актах требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее — обязательные требования) входит в сферу применения Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» (далее — Закон об обязательных требованиях).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (до 31 декабря 2024 года включительно данный закон применяется в соответствии с особенностями, установленными статьей 26.3) (далее — Закон № 294-ФЗ) федеральный государственный контроль (надзор) это деятельность федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) на всей территории Российской Федерации.

Действие Закона № 294-ФЗ, как и Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее — Закон № 248-ФЗ) осуществляется в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с пунктом 1 частью 2 статьи 8.2 Закона № 294-ФЗ органы государственного контроля (надзора) обеспечивают размещение на официальных сайтах в сети «Интернет» для каждого вида государственного контроля (надзора) перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов.

При этом обязанность по утверждению перечней актов, содержащих обязательные требования, возлагается на федеральные органы исполнительной власти только в рамках применения Закона № 248-ФЗ.

Нормы Законов № 294-ФЗ и № 248-ФЗ при проведении мероприятий по контролю за нормативно-правовым регулированием, осуществляемым органами государственной власти субъектов Российской Федерации в части осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, а также мероприятий по контролю за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в ходе проверок, которых проверяется деятельность органов исполнительной власти субъектов в установленной сфере деятельности не применяются.

В этой связи утверждение перечня актов, содержащих обязательные требования при проведении мероприятий по вышеуказанным видам контроля, отдельным актом Роструда не требуется.

---