--- title: "<Письмо> ФНС России от 22.04.2015 N ПА-4-6/6929@" number: "ПА-4-6/6929@" issuer: "Федеральная налоговая служба" issued_on: 2015-04-22 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-pa-4-66929-at" --- ## <Письмо> ФНС России от 22.04.2015 N ПА-4-6/6929@ # <Письмо> ФНС России от 22.04.2015 N ПА-4-6/6929@ "О порядке взаимодействия с МВД России" **МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА** **ПИСЬМО** от 22 апреля 2015 г. N ПА-4-6/6929@ **О ПОРЯДКЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С МВД РОССИИ** В связи с неоднократными обращениями территориальных налоговых органов в центральный аппарат, о порядке межведомственного информационного взаимодействия Федеральной налоговой службы с Министерством внутренних дел Российской Федерации (далее - Стороны), сообщаем следующее. 13.10.2010 заключено "[Соглашение](https://bukva.ai/docs/soglashenie-18656/statya-1) о взаимодействии между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной налоговой службой" N 1/8656/ММВ-27-4/11 (далее - Соглашение). Целью [Соглашения](https://bukva.ai/docs/soglashenie-18656/statya-1) является создание системы информационного обмена между МВД России и ФНС России. Предметом настоящего Соглашения является организация взаимодействия органов внутренних дел и налоговых органов Российской Федерации в установленных сферах деятельности ([ст. 1](https://bukva.ai/docs/soglashenie-18656/statya-1#p100006) Соглашения). Порядок и методы взаимодействия Сторон утверждаются отдельными приказами и (или) протоколами, являющимися неотъемлемой частью настоящего Соглашения ([ст. 4](https://bukva.ai/docs/soglashenie-18656/statya-4#p100020) Соглашения). Согласно Протоколу от 13.10.2010 N ММВ-27-4/12/1/8657 "Об обмене информацией" (далее - Протокол N 8657), межведомственное информационное взаимодействие осуществляется Уполномоченными подразделениями Сторон, по организации информационного взаимодействия между ФНС России и МВД России, в электронном виде. С одной стороны, Управление кадров ФНС России, с другой Главный информационно-аналитический центр МВД России, Департамент тыла МВД России (в части связи и защиты информации) (п. 2 ст. I Протокола N 8657). Межведомственное информационное взаимодействие осуществляется на федеральном и региональном уровнях в том числе с использованием санкционированного удаленного доступа к банкам данных (пункты 4, 5 ст. III Протокола N 8657). Для обмена информацией в электронном виде, с целью реализации Протокола N 8657, к Соглашению, разработан Протокол от 23.06.2011 N 4-6-01/0026/449, где определен перечень информационных ресурсов, предоставляемых обеими Сторонами в удаленном доступе. Доступ к информационным ресурсам ФНС России организован и осуществляется Главным Управлением экономической безопасности и профилактики коррупции МВД России (УЭБиПК МВД РФ). В соответствии с Протоколом от 30.01.2015 N 019796/В/32/6-6817 согласованы Уполномоченные подразделения по Соглашению от ФНС России - Управление информационных технологий, от МВД России - Управление оперативно-разыскной информации (УОРИ) и ГУЭБиПК. В настоящее время, совместно с Департаментом информационных технологий, связи и защиты информации, проводятся работы по пересмотру порядка доступа к информационным ресурсам ФНС России в рамках Соглашения. Согласно [подпункту 4 пункта 1 статьи 13 главы 3](https://bukva.ai/docs/zakon-3-fz-2011/statya-1#p100667) Федерального закона "О полиции" от 07.02.2011 N 3-ФЗ (в ред. от 03.12.2012), к компетенции полиции отнесено запрашивать и получать на безвозмездной основе по мотивированному запросу уполномоченных должностных лиц полиции от государственных и муниципальных органов, общественных объединений, организаций, должностных лиц и граждан сведения, справки, документы (их копии), иную необходимую информацию, в том числе персональные данные граждан, за исключением случаев, когда федеральным законом установлен специальный порядок получения информации. Полиция осуществляет свою деятельность в точном соответствии с законом ([пункт 1 статьи 6 главы 2](https://bukva.ai/docs/zakon-3-fz-2011/statya-6#p100050) Федерального закона N 3-ФЗ). Соответственно, сведения и материалы, отнесенные законодательством Российской Федерации к конфиденциальной информации, предоставляются налоговыми органами согласно "[Порядку](https://bukva.ai/docs/prikaz-bg-3-2896#p100011) доступа к конфиденциальной информации налоговых органов", утвержденного приказом МНС России от 03.03.2003 N БГ-3-28/96 (далее - Порядок 96) (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26.03.2003 N 4335, "Российская газета", 2003, N 63. Обязателен для исполнения всеми). Конфиденциальная информация предоставляется налоговыми органами с учетом требований законодательства Российской Федерации по защите информации ([п. 9](https://bukva.ai/docs/prikaz-bg-3-2896#p100022) Порядка 96). Запросы, по форме и содержанию не отвечающие требованиям настоящего Порядка, исполнению не подлежат ([п. 11](https://bukva.ai/docs/prikaz-bg-3-2896#p100024) Порядка 96). Лица, нарушившие порядок доступа к конфиденциальной информации налоговых органов, несут уголовную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации ([п. 13](https://bukva.ai/docs/prikaz-bg-3-2896#p100026) Порядка 96). Согласно требованиям федеральных законов "Порядок накопления и обработки документированной информации с ограниченным доступом, правила ее защиты и порядок доступа к ней определяются органами государственной власти, ответственными за определенные вид и массивы информации, в соответствии с их компетенцией либо непосредственно ее собственником в соответствии с законодательством". Реализация права на доступ к информации из информационных ресурсов ранее определялась [статьей 12 главы 3](https://bukva.ai/docs/zakon-24-fz/statya-12#p100108) Федерального закона от 20.02.1995 N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации". При том, что данный документ утратил силу в связи с принятием Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-149-fz-2006/statya-1) от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", указанные требования к защите информации аналогично изложены в N 149-ФЗ, что подтверждает легитимность требований к порядку предоставления конфиденциальной информации. (Указанный вопрос рассмотрен в письмах ФНС России от 23.01.2009 [N МН-22-6/58@](https://bukva.ai/docs/pismo-mn-22-658-at), от 11.06.2009 [N МН-22-6/469@](https://bukva.ai/docs/pismo-mn-22-6469-at)). Определяющим аргументом, право применения [Порядка 96](https://bukva.ai/docs/prikaz-bg-3-2896#p100011), служит неоднократное рассмотрение данного вопроса судами различной инстанции и вынесением решения о правомерности Порядка 96. Так, например, как следует из материалов дела N 485/10 Волгоградского областного суда, на имя начальника ИФНС России заместителем начальника Управления по налоговым преступлениям ГУВД ... МВД России был направлен запрос о предоставлении информации в отношении ООО "Волжское транспортное - экспедиционное предприятие." Предметом спора был акцент ИФНС России на [Порядок 96](https://bukva.ai/docs/prikaz-bg-3-2896#p100011) в аргументации ответа. Постановлением Волгоградского областного суда по делу N 485/10 определено: - "несмотря на то, что Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-24-fz/statya-1) от 20.02.1995 N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" отменен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-149-fz-2006/statya-1) от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Порядок доступа к конфиденциальной информации в налоговых органах не изменился". В соответствии с [пунктами 3](https://bukva.ai/docs/zakon-149-fz-2006/statya-6#p100054), [4 статьи 6](https://bukva.ai/docs/zakon-149-fz-2006/statya-6#p100060) Федерального закона N 149-ФЗ обладатель информации, если иное не предусмотрено федеральными законами, при осуществлении своих прав обязан: - принимать меры по защите информации; - ограничивать доступ к информации, если такая обязанность установлена федеральными законами (Предоставление налоговой тайны сторонним организациям регламентировано [пунктами 2](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-1#p1420), [3 статьи 102](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-1#p1422) Налогового кодекса Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 09.07.1999 N 154-ФЗ, от 02.01.2000 N 13-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ), где сказано: - Налоговая тайна не подлежит разглашению налоговыми органами, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; - Поступившие в налоговые органы сведения, составляющие налоговую тайну, имеют специальный режим хранения и доступа); Обладатель информации вправе: - разрешать или ограничивать доступ к информации, определять порядок и условия такого доступа. Одновременно сообщаем, что ФНС России предоставляет необходимую информацию, в том числе содержащую налоговую тайну, сотрудникам МВД России в соответствии с Соглашением и [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-17-2012-mvd-rossii-ministerstvo) МВД России от 11.01.2012 N 17 "Об утверждении перечня должностных лиц системы МВД России, пользующихся правом доступа к сведениям, составляющим налоговую тайну" (ред. от 03.04.2014).
Действительный
государственный советник
Российской Федерации
2 класса
**А.С.ПЕТРУШИН**
---