Письмо ФНС России от 30.09.2011 № ПА-4-6/16143@

«Об указании в единых налоговых уведомлениях на уплату имущественных налогов ИНН физических лиц»

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА

ПИСЬМО от 30 сентября 2011 г. № ПА-4-6/16143@

ОБ УКАЗАНИИ В ЕДИНЫХ НАЛОГОВЫХ УВЕДОМЛЕНИЯХ НА УПЛАТУ ИМУЩЕСТВЕННЫХ

Федеральная налоговая служба в связи с обращениями управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации о невозможности формирования единых налоговых уведомлений на уплату имущественных налогов (ЕНУ) без указания идентификационного номера налогоплательщика (далее — ИНН) для граждан, отказавшихся от ИНН по религиозным соображениям, сообщает следующее.

Проводимая налоговыми органами работа по учету физических лиц с применением ИНН осуществляется в рамках Конституции Российской Федерации и в соответствии с действующим законодательством о налогах и сборах, которое представлено Налоговым кодексом Российской Федерации (далее — Кодекс) и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.

На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 32 Кодекса налоговые органы обязаны вести в установленном порядке учет организаций и физических лиц.

Ведение налоговыми органами в установленном порядке учета физических лиц, не относящихся к индивидуальным предпринимателям, осуществляется на основании информации, предоставляемой органами, указанными в статье 85 Кодекса, либо на основании заявления физического лица (пункт 7 статьи 83 Кодекса). При этом налоговые органы на основе имеющихся данных и сведений о налогоплательщиках обязаны обеспечить постановку их на учет (пункт 10 статьи 83 Кодекса).

Согласно пункту 1 статьи 83 Кодекса физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах по месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащего им недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным Кодексом.

В соответствии с пунктом 7 статьи 84 Кодекса каждому налогоплательщику присваивается единый по всем видам налогов и сборов, в том числе подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, и на всей территории Российской Федерации идентификационный номер налогоплательщика.

Налоговый орган указывает идентификационный номер налогоплательщика во всех направляемых ему уведомлениях.

Физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, вправе не указывать идентификационные номера налогоплательщиков в представляемых в налоговые органы налоговых декларациях, заявлениях или иных документах, указывая при этом свои персональные данные, предусмотренные пунктом 1 статьи 84 Кодекса.

Таким образом, позиция некоторых управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации о необходимости формирования ЕНУ без ИНН для отдельной категории физических лиц свидетельствует об искаженной трактовке законодательства о налогах и сборах, а также письма ФНС России от 21.10.2004 № ЧД-14-09/153ДСП@ «О постановке на учет отдельных категорий налогоплательщиков — физических лиц» (далее — письмо ФНС России) в части применения порядка работы с заявлением физического лица об отказе от ИНН, принятым налоговым органом к рассмотрению.

Внесение сведений заявления физического лица об отказе от применения ИНН с соответствующим кодом документа (1171) в ЕГРН предусмотрено только в отношении физических лиц, не являющихся налогоплательщиками, и которым ИНН был присвоен ошибочно в ходе проведения работы в соответствии с приказом МНС России от 19.07.1999 № АП-3-12/224 «О мероприятиях по обеспечению применения идентификационных номеров налогоплательщиков — физических лиц». При этом согласно письму ФНС России, физическим лицам, подавшим заявление об отказе от ИНН, но состоящим на учете в налоговом органе по иным основаниям, предусмотренным Кодексом, в установленном порядке следует подготовить и направить ответ с соответствующими разъяснениями законодательства о налогах и сборах.

Таким образом, действия территориальных налоговых органов по внесению в ЕГРН сведений заявлений физических лиц, являющихся налогоплательщиками, об отказе от применения ИНН и осуществление документооборота в отношении указанных налогоплательщиков без использования ИНН неправомерны.

Учитывая изложенное, управлениям ФНС России по субъектам Российской Федерации необходимо провести с подведомственными налоговыми органами разъяснительную работу по обеспечению неукоснительного выполнения положений Кодекса и письма ФНС России.

---