---
title: "<Письмо> ФНС РФ от 21.07.2011 N ПА-4-6/11851"
number: "ПА-4-6/11851"
issuer: "Федеральная налоговая служба"
issued_on: 2011-07-21
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-pa-4-611851"
---
## <Письмо> ФНС РФ от 21.07.2011 N ПА-4-6/11851
# <Письмо> ФНС РФ от 21.07.2011 N ПА-4-6/11851
<По вопросу передачи автомобильных дорог общего пользования федерального значения в доверительное управление Государственной компании "Российские автомобильные дороги">
> [!IMPORTANT]
> КонсультантПлюс: примечание.
> При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
**МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА**
**ПИСЬМО**
от 21 июля 2011 г. N ПА-4-6/11851
Федеральная налоговая служба, рассмотрев запрос Министерства транспорта Российской Федерации, сообщает следующее.
Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-145-fz-2009/statya-28#p100392) от 17.07.2009 N 145-ФЗ "О государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 145-ФЗ) установлено правовое положение, цели создания и деятельности, порядок создания, реорганизации и ликвидации некоммерческой организации - Государственной компании "Российские автомобильные дороги", а также особенности осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог, находящихся в доверительном управлении указанной некоммерческой организации, и использования земельных участков для осуществления деятельности указанной некоммерческой организации.
В соответствии с [пунктами 1](https://bukva.ai/docs/zakon-145-fz-2009/statya-29#p100406) и [2 статьи 29](https://bukva.ai/docs/zakon-145-fz-2009/statya-29#p100407) Федерального закона N 145-ФЗ передача автомобильных дорог в доверительное управление Государственной компании осуществляется федеральным органом исполнительной власти (Федеральное дорожное агентство Минтранса России), осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации [перечнем](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-2133-r#p100006) автомобильных дорог общего пользования федерального значения, находящихся в федеральной собственности и подлежащих передаче в доверительное управление Государственной компании, по передаточному акту, подписанному указанным федеральным органом исполнительной власти и Государственной компанией. До передачи автомобильных дорог, в доверительное управление Государственной компании федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, прекращает в установленном порядке право оперативного управления федерального государственного учреждения, подведомственного указанному федеральному органу исполнительной власти, в отношении указанных автомобильных дорог.
Распоряжением Росавтодора от 30.03.2010 N 249-р "О прекращении права оперативного управления федеральных государственных учреждений, подведомственных Федеральному дорожному агентству, в отношении автомобильных дорог общего пользования федерального значения, передаваемых в доверительное управление Государственной компании "Российские автомобильные дороги" право оперативного управления прекращается с даты подписания Федеральным дорожным агентством и Государственной компанией "Российские автомобильные дороги" передаточных актов в отношении передаваемых в доверительное управление компании указанных автомобильных дорог.
В соответствии с [пунктом 5 статьи 1012](https://bukva.ai/docs/kodeks-14-fz/statya-1012#p102907) Гражданского кодекса особенности доверительного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения устанавливаются [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-145-fz-2009/statya-28#p100392).
Согласно [пунктам 7](https://bukva.ai/docs/zakon-145-fz-2009/statya-29#p100415) и [8 статьи 29](https://bukva.ai/docs/zakon-145-fz-2009/statya-29#p100416) Федерального закона N 145-ФЗ правомочия доверительного управляющего в отношении автомобильных дорог, передаваемых в доверительное управление Государственной компании, осуществляются Государственной компанией с даты подписания соответствующего передаточного акта и передача автомобильных дорог общего пользования федерального значения в доверительное управление Государственной компании не подлежит государственной регистрации.
[Пунктами 1](https://bukva.ai/docs/zakon-257-fz-2007/statya-6#p100081) и [2 статьи 6](https://bukva.ai/docs/zakon-257-fz-2007/statya-6#p100082) Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определено, что автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц и к федеральной собственности относятся автомобильные дороги, которые включены в [перечень](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-928-2010#p100039) автомобильных дорог общего пользования федерального значения или перечень автомобильных дорог необщего пользования федерального значения, утверждаемые соответственно Правительством Российской Федерации, уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.
[Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-928-2010#p100039) Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 N 928 "О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения" (далее - Постановление) перечислены автомобильные дороги, находящиеся в федеральной собственности.
[Распоряжением](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-2133-r#p100006) Правительства РФ от 30.12.2009 N 2133-р "Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования федерального значения, находящихся в федеральной собственности и подлежащих первоначальной передаче в доверительное управление Государственной компании "Российские автомобильные дороги" в доверительное управление передавались автомобильные дороги общего пользования:
1. М-4 "Дон" - от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска;
2. М-1 "Беларусь" - от Москвы до границы с Республикой Беларусь (на Минск, Брест).
Указанные автодороги включены в [перечень](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-928-2010#p100039), утвержденный Постановлением, и находятся в собственности Российской Федерации.
В соответствии со [статьей 214](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-214#p101146) Гражданского кодекса государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность) и средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, которые составляют государственную казну Российской Федерации.
Таким образом, автомобильные дороги, перечисленные выше, являются имуществом государственной казны.
[Пунктом 1 статьи 374](https://bukva.ai/docs/kodeks-117-fz/statya-143#p4973) Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) установлено, что объектами налогообложения для российских организаций признается движимое и недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено [статьей 378](https://bukva.ai/docs/kodeks-117-fz/statya-143#p231) Кодекса.
В соответствии с нормами [Инструкции](https://bukva.ai/docs/prikaz-148n-2008-minfin-rossii-ministerstvo#p100013) по бюджетному учету N 148н "Об утверждении Инструкции по бюджетному учету", утвержденной Приказом Минфина России от 30.12.2008 N 148н (далее - Инструкция N 148-н) (с 01.01.2011 года утратила силу в связи с утверждением [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-157n-2010-minfin-rossii-ministerstvo-2) Минфина России от 01.12.2010 N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и [Инструкции](https://bukva.ai/docs/prikaz-157n-2010-minfin-rossii-ministerstvo-2#p100548) по его применению (далее - Инструкция N 157н)", действие которой распространяется на отношения, возникшие с 1 января 2009 года, объекты основных средств, к которым относятся материальные объекты основных фондов, используемые в процессе деятельности учреждения при выполнении работ или оказании услуг, либо для управленческих нужд учреждений, находящееся в эксплуатации, запасе, на консервации, сданные в аренду, независимо от стоимости объектов со сроком полезного использования более 12 месяцев учитываются на соответствующих счетах аналитического учета счета 010100000 "Основные средства" (010101000 - 010109000) с отражением начисленной суммы амортизации на соответствующих аналитических счетах 010401000 - 010409000.
В отношении имущества государственной (муниципальной) казны отмечаем, что [Инструкцией](https://bukva.ai/docs/prikaz-148n-2008-minfin-rossii-ministerstvo#p100013) по бюджетному учету N 148н и [Инструкцией](https://bukva.ai/docs/prikaz-157n-2010-minfin-rossii-ministerstvo-2#p100507) N 157н предусмотрен обособленный учет имущества, составляющего государственную (муниципальную) казну, на счете 010800000 "Нефинансовые активы имущества казны" с отражением сумм начисленной амортизации на соответствующих счетах аналитического учета счета 010400000 "Амортизация" (010410410, 010411410, 010412420).
При этом в соответствии со структурой плана счетов бюджетного учета имущество, составляющее государственную (муниципальную) казну, являясь нефинансовыми активами, к объектам основных средств в целях бюджетного учета не относится.
Следовательно, имущество государственной (муниципальной) казны с 1 января 2009 года не признается объектом налогообложения по налогу на имущество организаций.
Согласно [пункту 1 статьи 83](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-1#p1215) Кодекса в целях проведения налогового контроля организации подлежат постановке на учет в налоговых органах по месту нахождения принадлежащего им недвижимого имущества.
Сведения о недвижимом имуществе и об их владельце, необходимые для постановки на учет, поступают в налоговые органы от органов, осуществляющих кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в соответствии с [пунктом 4 статьи 85](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-1#p1262) Кодекса.
Учитывая, что передача автомобильных дорог общего пользования федерального значения в доверительное управление Государственной компании не подлежит государственной регистрации, а также принимая во внимание, что имущество государственной (муниципальной) казны не признается объектом налогообложения по налогу на имущество организаций, постановка на учет Министерства транспорта Российской Федерации в налоговом органе по месту нахождения указанного имущества не осуществляется.
---