Письмо Минкомсвязи России от 22.04.2020 № П9-1-08-070-10187

«О порядке формирования расчета»

МИНИСТЕРСТВО ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ, СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 22 апреля 2020 г. № П9-1-08-070-10187

О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ РАСЧЕТА

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в соответствии с методикой расчета показателя 5.1 «Доля видов регионального государственного контроля (надзора), по которым внедрены информационные решения (ресурсы) целевой модели „Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации“, утвержденной протоколом заседания рабочей группы по мониторингу внедрения в субъектах Российской Федерации целевой модели „Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации“ от 4 февраля 2020 г. № 7-СШ (далее соответственно — Целевой показатель), сообщает, что пример расчета Целевого показателя опубликован на Портале КНД (knd.minsvyaz.ru) в разделе „Документы“, блок „Мониторинг внедрения информационных ресурсов в КНД (5.1 ЦМ)“.»

Обращаем внимание, что для корректного расчета Целевого показателя необходимо в срок до 30 апреля 2020 внести полные и достоверные данные в федеральную государственную информационную систему «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее — ФРГУ) по исполняемым контрольно-надзорным функциям. В случае, когда функция по контролю (надзору) является переданным полномочием, необходима соответствующая отсылка на этот факт в ФРГУ. Идентификаторы контрольно-надзорной функции и контрольного (надзорного) органа, присвоенные ФРГУ, необходимо внести в ГИС ТОР КНД.

Ответственность за полноту и достоверность сведений об функциях определена п. 15 постановления Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. № 861 «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)».

Заместитель директора Департамента проектов цифровой трансформации С. В. Цветков

Приложение

ПОЯСНЕНИЯ О ФОРМИРОВАНИИ РАСЧЕТА ДОЛИ ВИДОВ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА), ПО КОТОРЫМ ВНЕДРЕНА ГИС ТОР КНД

Настоящие сведения поясняют порядок расчета показателя Доля видов регионального государственного контроля (надзора), по которым внедрены информационные решения (ресурсы) в субъекте Российской Федерации (K1.5) для ГИС ТОР КНД. Показатель рассчитывается по формуле:

K^{1.5} = (\sum K_{j}^{5.1}/N)*100\%,

где:

K_{j}^{5.1} — показатель внедрения информационных решений (ресурсов) по j-тому региональному государственному контролю (надзору).

N — общее количество видов регионального государственного контроля (надзора), осуществляемого в субъекте Российской Федерации, согласно перечню видов контроля, опубликованных в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)».

Показатель внедрения информационных решений (ресурсов) в субъекте Российской Федерации по j-тому региональному государственному контролю (надзору) (K_{j}^{5.1}) рассчитывается по формуле:

K_{j}^{5.1} = K^{\text{ИС}}*(0,5*\alpha + 0,3*\beta_{j} + 0,2*\gamma),

где:

KИС — уровень внедрения ГИС ТОР КНД, равен 1, так как система выведена про промышленную эксплуатацию;

\alpha — степень зрелости ГИС ТОР КНД, равна 0,62, в соответствии с Листом оценки зрелости (соответствия Стандарту КНД), выложенным на Портале КНД (knd.minsvyaz.ru) в разделе «Документы», блоке «Мониторинг внедрения информационных ресурсов в КНД (5.1 ЦМ)»;

\gamma_{j} — степень интеграции ГИС ТОР КНД, равна 0,67 ввиду того, что из трех необходимых к интеграции систем (федеральная государственная информационная система «Единый реестр проверок», федеральная государственная информационная система «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)», государственная автоматизированная система «Управление») взаимодействие реализовано только с двумя: федеральной государственной информационной системой «Единый реестр проверок», государственной автоматизированной системой «Управление».

Таким образом, на уровне субъекта Российской Федерации, для видов контроля по которым внедрена ГИС ТОР КНД, необходимо рассчитать только степень интенсивности использования и Показатель внедрения информационных решений (ресурсов) в субъекте Российской Федерации по j-тому региональному государственному контролю (надзору) для ГИС ТОР КНД сводится к следующей формуле:

K_{j}^{5.1} = 0,44 + 0,3*\beta_{j},

где:

\beta_{j} — степень интенсивности использования ГИС ТОР КНД по j-тому виду регионального государственного контроля (надзора) (далее — Степень интенсивности использования).

Степень интенсивности использования рассчитывается в соответствии с ранее направленным письмом Минкомсвязи России от 17 марта 2020 № ОП-П9-070-6007 для трех реестров (наборов данных):

1. параметры контрольно-надзорного органа (далее — КНО), необходимые для работы в информационной системе, включая возможность направления запросов через СМЭВ;

2. юридические лица и индивидуальные предприниматели;

3. уникальные записи реестра проверок в отчетном периоде.

Ввиду того, что в соответствии с опубликованным на технологическом портале СМЭВ 3.0 паспортами видов введений о проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» версии 4.0.1 и версии 3.0.1 обязательными полными являются идентификаторы ФРГУ функции и КНО, соответственно, то для обеспечения возможности передачи сведений о контрольно-надзорных мероприятиях через СМЭВ необходимо обеспечить заполнение указанных идентификаторов.

Таким образом, параметрами, необходимыми для работы в информационной системе, в случае ГИС ТОР КНД полагаем идентификаторы ФРГУ функции и КНО.

Идентификаторы необходимо заполнить в личном кабинете КНО, разделе «Настройка конфигурации ОГВ/КНО», доступном под ролью Администратор, вкладке «Организация», блок «Коды» заполненных атрибутов Идентификатор РГУ и Бизнес-идентификатор родительского органа контроля, а также на вкладке «Виды контроля и типы объектов» заполненных атрибутов в столбце «Идентификатор контрольно-надзорной функции» по каждому виду контроля.

Данные в атрибутах должны соответствовать данным из федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)».

С инструкцией по заполнению можно ознакомиться в п. 6 Инструкции подключения к ГИС ТОР КНД, выложенной на Портале КНД (knd.minsvyaz.ru) в разделе «Инструкции», блок «Подключение к ТОР КНД».

Ввиду того, что форма 1-Контроль, относительно данных которой, как независимого источника, осуществляется количественная оценка, агрегирует данные в разрезе КНО, расчет Степень интенсивности использования второго и третьего реестра необходимо проводить на усредненных значениях формы 1-Контроль.

Таким образом, расчет Степени интенсивности использования производится по формуле:

\beta_{j} = (\text{а}_{j} + b_{j} + c_{j})/3,

где

aj = 2, если заполнены идентификаторы ФРГУ КНО и функции;

aj = 0, если заполнен один из идентификаторов ФРГУ КНО или функции или не заполнен ни один;

bj = количество записей по виду контроля разделить на значение строки 51 формы 1-Контроль, деленное на количество видов надзора у рассматриваемого КНО;

cj = количество записей по виду контроля разделить на значение строки строка 1 формы 1-Контроль, деленное на количество видов надзора у рассматриваемого КНО.

---