---
title: "<Письмо> Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 05.05.2009 N П27-14932-РТК"
number: "П27-14932-РТК"
issued_on: 2009-05-05
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-p27-14932-rtk"
---

## <Письмо> Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 05.05.2009 N П27-14932-РТК

# <Письмо> Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 05.05.2009 N П27-14932-РТК

<О направлении Рекомендаций по взаимодействию социальных партнеров в организации в условиях экономического кризиса>


<a id="p100001"></a>**РОССИЙСКАЯ ТРЕХСТОРОННЯЯ КОМИССИЯ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ**
**СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ**


## <a id="p100002"></a>ПИСЬМО

<div align="center">

от 5 мая 2009 г. N П27-14932-РТК

</div>


<a id="p100003"></a>В соответствии с решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 29 апреля 2009 года, протокол N 4, направляются [Рекомендации](#p100009) по взаимодействию социальных партнеров в организации в условиях экономического кризиса.

<div align="right">

<a id="p100004"></a>Ответственный секретарь Комиссии<br>
**В.Т.ПОНИЗОВ**

</div>






<a id="p100005"></a>Приложение

<div align="right">

<a id="p100006"></a>Координатор стороны Комиссии,<br>
представляющей Правительство<br>
Российской Федерации,<br>
Министр здравоохранения<br>
и социального развития<br>
Российской Федерации<br>
**Т.А.ГОЛИКОВА**

<a id="p100007"></a>Координатор стороны Комиссии,<br>
представляющей общероссийские<br>
объединения работодателей,<br>
президент Общероссийского<br>
объединения работодателей<br>
"Российский союз промышленников<br>
и предпринимателей"<br>
**А.Н.ШОХИН**

<a id="p100008"></a>Координатор стороны Комиссии,<br>
представляющей общероссийские<br>
объединения профсоюзов,<br>
председатель Федерации<br>
независимых профсоюзов России

</div>

<div align="center">

**М.В.ШМАКОВ**

<a id="p100009"></a>**РЕКОМЕНДАЦИИ**<br>
**ПО ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ СОЦИАЛЬНЫХ ПАРТНЕРОВ В ОРГАНИЗАЦИИ**<br>
**В УСЛОВИЯХ ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА**

</div>


<a id="p100010"></a>В условиях экономического кризиса существенно возрастает роль социального диалога между работодателями и представляющими интересы работников профсоюзами.
<a id="p100011"></a>Для преодоления кризисных явлений требуется выработка единых подходов социальных партнеров в области регулирования социально- трудовых отношений, направленных на сохранение конкурентоспособности организаций в период экономического кризиса, а также при выходе из него.
<a id="p100012"></a>Цель взаимодействия социальных партнеров в этот период - согласование комплекса антикризисных мер, способствующих сохранению эффективных рабочих мест, снижению социальной напряженности в коллективах, обеспечению содействия занятости и сдерживанию массового высвобождения работников, защите их трудовых прав.
<a id="p100013"></a>Взаимодействие социальных партнеров в этих условиях должно строиться на основе ряда принципов, прежде всего открытости и доступности информации, сбалансированности и обоснованности принятия решений, взаимной ответственности сторон, соотнесения согласованных мер с действиями социальных партнеров на территориальном (региональном), отраслевом и федеральном уровнях социального диалога.


### <a id="p100014"></a>I. Общие положения


1. <a id="p100015"></a>Рекомендации по взаимодействию социальных партнеров в организации в условиях экономического кризиса предназначены для использования сторонами социального партнерства на уровне конкретной организации для разработки антикризисных мер в сфере регулирования социально-трудовых отношений.
2. <a id="p100016"></a>Под сторонами социального партнерства в соответствии с Трудовым [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-1#p229) Российской Федерации понимаются работники и работодатели в лице своих полномочных представителей.
3. <a id="p100017"></a>Антикризисные мероприятия в сфере социально-трудовых отношений разрабатываются социальными партнерами и могут являться составной частью общего антикризисного плана, вырабатываемого руководством организации в той или иной форме.
4. <a id="p100018"></a>Реализация комплекса антикризисных мер предусматривает участие широкого круга работников и их представителей. При этом в целях предупреждения социальных конфликтов необходимо максимально учитывать социальные интересы работников.
5. <a id="p100019"></a>Формы антикризисных программ в сфере социально-трудовых отношений, институты их разработки и согласования могут быть различны в зависимости от особенностей конкретной организации. Прежде всего, следует использовать такие институты и процедуры согласования интересов работников и работодателя, как комиссии по заключению и контролю выполнения коллективных договоров.
<a id="p100020"></a>При необходимости возможно формирование специальных органов взаимодействия (специальных антикризисных комиссий). Могут использоваться и иные согласованные работодателем и работниками формы выработки антикризисных мер.


### <a id="p100021"></a>II. Основные механизмы сотрудничества социальных партнеров в период экономического кризиса


6. <a id="p100022"></a>Взаимодействие социальных партнеров по подготовке и выполнению комплекса антикризисных мер в сфере социально-трудовых отношений осуществляется в соответствии с Трудовым [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-1#p100212) Российской Федерации, коллективными договорами и соглашениями.
7. <a id="p100023"></a>При наличии в организации коллективного договора, институтов представительства интересов работников (профсоюзной организации и (или) иных представительных органов) для подготовки и реализации комплекса антикризисных мер в сфере социально-трудовых отношений целесообразно использовать имеющиеся органы, осуществляющие согласование интересов сторон (комиссии по заключению и контролю выполнения коллективных договоров и т.п.). При согласии сторон может быть создан иной орган (антикризисная комиссия, совет и т.п.). В этом случае сторонами социального диалога должны быть определены круг задач, порядок формирования, состав и полномочия создаваемого органа, процедура подготовки предложений и порядок их утверждения.
8. <a id="p100024"></a>Антикризисным органом (комиссией) может разрабатываться и согласовываться комплекс антикризисных мер в сфере социально- трудовых отношений (либо отдельный, либо как часть общей антикризисной программы организации).
<a id="p100025"></a>В случае невозможности временного выполнения отдельных положений коллективного договора стороны могут вступить в переговоры по временной приостановке действия данных положений и внести соответствующие изменения в коллективный договор в соответствии с Трудовым [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-1#p290) Российской Федерации.
9. <a id="p100026"></a>Для эффективного взаимодействия социальным партнерам необходимо обеспечить:
<a id="p100027"></a>своевременное и объективное информирование сторон о социально-экономическом положении в организации и в регионе;
<a id="p100028"></a>привлечение к решению проблем в организациях органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, компетентных в решении данных вопросов;
<a id="p100029"></a>проведение работы по разъяснению работникам организации особенностей кризисного периода, а также намеченных мер по сохранению конкурентоспособности организации, содействию занятости и социальной защищенности работников.
10. <a id="p100030"></a>Социальные партнеры в пределах своей компетенции содействуют предупреждению возникновения конфликтных ситуаций, способствуют разрешению индивидуальных и коллективных трудовых споров в досудебном порядке с использованием процедур, предусмотренных Трудовым [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-1#p1322) Российской Федерации.


### <a id="p100031"></a>III. Разработка и реализация антикризисных мер


11. <a id="p100032"></a>В антикризисной программе могут применяться различные меры и способы выхода из кризиса, обусловленные спецификой, условиями деятельности и финансово-экономическим состоянием организации.
12. <a id="p100033"></a>Подготовка мероприятий, касающихся содействия занятости и сохранения кадрового потенциала организации, должна основываться на нормах трудового законодательства Российской Федерации.
13. <a id="p100034"></a>Использование тех или иных мер должно быть согласовано в ходе соответствующих переговоров социальных партнеров. Среди возможных мер могут быть выделены следующие действия, связанные с сохранением кадрового потенциала и рабочих мест:
<a id="p100035"></a>а) отказ от применения на определенный период сверхурочных работ, работ в выходные и нерабочие праздничные дни;
<a id="p100036"></a>б) временный отказ от введения совмещения профессий;
<a id="p100037"></a>в) временное ограничение приема работников и сокращение вакансий;
<a id="p100038"></a>г) перевод в соответствии с нормами трудового [законодательства](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-72-1#p442) Российской Федерации высвобождаемых работников на постоянную работу на места, занимаемые работниками-совместителями;
<a id="p100039"></a>д) перевод работников в соответствии с нормами трудового [законодательства](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-72-1#p442) Российской Федерации на работу в другие подразделения и организации;
<a id="p100040"></a>е) совершенствование графиков работы с введением режима неполного рабочего времени в порядке, предусмотренном трудовым [законодательством](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-1#p462);
<a id="p100041"></a>ж) установление для отдельных категорий работников неполной рабочей недели с корректировкой размера заработной платы локальными нормативными актами организации, принимаемыми с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, предусмотренном трудовым [законодательством](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-1#p462) Российской Федерации;
<a id="p100042"></a>з) предоставление по просьбе работников (по личному заявлению) отпусков без сохранения заработной платы;
<a id="p100043"></a>и) передача подразделениям организации для выполнения собственными силами работ, выполнявшихся ранее подрядными организациями.
<a id="p100044"></a>В антикризисную программу могут быть также включены мероприятия, предусматривающие:
<a id="p100045"></a>а) осуществление опережающего профессионального обучения работников, находящихся под риском увольнения;
<a id="p100046"></a>б) переобучение, повышение квалификации работников с учетом имеющихся вакантных рабочих мест в организации, ее филиалах, в том числе на условиях совместного с органами местного самоуправления долевого финансирования программ обучения работников крупных организаций и градообразующих организаций за счет средств, предусмотренных для реализации региональных программ занятости;
<a id="p100047"></a>в) оказание помощи в поиске работы в организациях соответствующего вида экономической деятельности, включая организации, расположенные в других регионах, при содействии органов государственной службы занятости;
<a id="p100048"></a>г) направление работников на обучение другим профессиям в связи с возможным перепрофилированием производства;
<a id="p100049"></a>д) установление режима неполного рабочего времени для самостоятельного поиска работы.
14. <a id="p100050"></a>Стороны социального партнерства разрабатывают совместные мероприятия, направленные на обеспечение занятости работников, находящихся под риском увольнения, с учетом реализуемой региональной программы содействия занятости.
15. <a id="p100051"></a>Проект комплекса (программы) антикризисных мероприятий целесообразно обсудить на общем собрании (конференции) работников, а также при необходимости с органами местного самоуправления.
<a id="p100052"></a>В организации могут предусматриваться и другие процедуры обсуждения программы антикризисных мер, согласованные работодателем и работниками.
16. <a id="p100053"></a>Вне зависимости от форм и методов подготовки и организации антикризисных мер в комплекс планируемых мероприятий рекомендуется включать механизмы по контролю за выполнением намеченных мер, предусматривающие ответственность сторон.
17. <a id="p100054"></a>Программа антикризисных мер в организации может содержать иные мероприятия, в том числе в области охраны труда, обеспечивающие снижение социальной напряженности и способствующие выходу из кризиса, не противоречащие законодательству.


### <a id="p100055"></a>IV. Заключительные положения


18. <a id="p100056"></a>Более тесное взаимодействие социальных партнеров необходимо на всех уровнях регулирования социально-трудовых отношений:
<a id="p100057"></a>на федеральном уровне - путем проведения [консультаций](https://bukva.ai/docs/zakon-92-fz-1999/statya-1#p100035) в рамках Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и на двусторонней основе;
<a id="p100058"></a>на региональном и территориальном уровнях - путем участия социальных партнеров в разработке планов антикризисных мер регионов и муниципальных образований.
19. <a id="p100059"></a>Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений и трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в субъектах Российской Федерации в рамках проведения консультаций с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях снижения напряженности на рынке труда и предотвращения массового высвобождения работников в регионах предусматривают рассмотрение вопросов взаимодействия социальных партнеров в условиях экономического кризиса и на этой основе могут вносить в государственные органы исполнительной власти предложения к проектам законодательных и иных нормативных правовых актов.



<a id="p100060"></a>

---