Письмо Минцифры России от 14.01.2026 № П24-824

<По вопросу организации допуска пассажиров в зону транспортной безопасности и посадки на воздушные судна гражданской авиации с использованием биометрических персональных данных>

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации рассмотрело обращение по вопросу организации допуска пассажиров в зону транспортной безопасности и посадки на воздушные судна гражданской авиации с использованием биометрических персональных данных (далее — сервис), поступившее в адрес Министерства, и в рамках компетенции сообщает.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 20 декабря 2022 г. 572-ФЗ «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее — Закон № 572), а также абзацем шестым пункта 1 Положения о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. № 418, Минцифры России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим регулирование в сфере идентификации и аутентификации физических лиц на основе биометрических персональных данных.

На основании указанного, а также во исполнение пункта 1 части 2 статьи 6 Закона № 572 приказом Минцифры России от 12 мая 2023 г. № 453 «О порядке обработки биометрических персональных данных и векторов единой биометрической системы в единой биометрической системе и в информационных системах аккредитованных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации в случае прохождения им аккредитации, организаций, осуществляющих аутентификацию на основе биометрических персональных данных физических лиц» утверждены согласованные с ФСБ России и Банком России требования к порядку обработки, включая сбор и хранение биометрических персональных данных, а также процессам размещения, обновления, использования и уничтожения биометрических персональных данных и векторов единой биометрической системы (далее — ЕБС).

В рамках указанных требований, а также с учетом положений Закона № 572-ФЗ заложены принципы добровольности размещения и применения биометрических персональных данных с использованием ЕБС.

Согласно части 1 статьи 4 Закона № 572 размещение биометрических персональных данных физических лиц в ЕБС осуществляется исключительно с согласия таких лиц.

Дальнейшее использование биометрических персональных данных физического лица также допускается исключительно при наличии соответствующего согласия такого физического лица в соответствии с частью 5 статьи 5, частью 3 статьи 9, частью 1 статьи 10, пунктом 5 части 3 и частью 4 статьи 16 Закона № 572.

В соответствии с статьей 11 Закона № 572-ФЗ действия по идентификации и (или) аутентификации физического лица с использованием ЕБС и единой системы идентификации и аутентификации (далее — ЕСИА) с соблюдением требований, предусмотренных указанным Федеральным законом, приравниваются к действиям по предъявлению документов, удостоверяющих личность такого физического лица, в том числе в случаях, если такое предъявление требуется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

Вместе с тем в рамках действующего законодательства Российской Федерации в сфере гражданской авиации правовыми основаниями допуска пассажиров в зону транспортной безопасности аэропорта и воздушного судна гражданской авиации является документ, удостоверяющий личность физического лица, а также наличие билета, подтверждающего право получения такого доступа, оформленного в установленном порядке.

В целях повышения удобства и скорости обслуживания пассажиров гражданской авиации, а также совершенствования механизмов безопасности аэропорта путем применения современных технологий и снижения нагрузки на сотрудников транспортной безопасности аэропорта Минцифры России совместно с Минтрансом России разработан проект постановления Правительства Российской Федерации «О проведении эксперимента по организации регистрации на рейс, допуска пассажиров в перевозочный сектор зоны транспортной безопасности аэропорта и выхода на посадку на борт воздушного судна гражданской авиации с использованием единой биометрической системы» (далее — проект постановления).

Проект постановления предусматривает проведение эксперимента по допуску пассажиров в перевозочный сектор зоны транспортной безопасности аэропорта и выходу пассажиров на посадку на борт воздушного судна гражданской авиации без предъявления документа, удостоверяющего личность, а посредством их идентификации и (или) аутентификации с использованием ЕБС и ЕСИА.

Эксперимент позволит пассажирам, разместившим свои биометрические персональные данные в ЕБС и предоставившим согласие на их обработку аэропорту в момент покупки авиабилетов у авиакомпании, участвующей в эксперименте, воспользоваться ускоренной процедурой прохода в перевозочный сектор зоны транспортной безопасности и выхода на посадку на борт воздушного судна через отдельные турникеты, оснащенные оборудованием, позволяющим установить личность пассажира с использованием его биометрических персональных данных. При этом организация допуска пассажиров в перевозочный сектор зоны транспортной безопасности и на борт воздушного судна гражданской авиации на основании документа, удостоверяющего личность, и билета останется доступна.

---