--- title: "<Письмо> Минкомсвязи России от 05.06.2014 N П13-11151-ОГ" number: "П13-11151-ОГ" issuer: "Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации" issued_on: 2014-06-05 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-p13-11151-og" --- ## <Письмо> Минкомсвязи России от 05.06.2014 N П13-11151-ОГ # <Письмо> Минкомсвязи России от 05.06.2014 N П13-11151-ОГ "О правомерности использования СНИЛС" > [!IMPORTANT] > КонсультантПлюс: примечание. > При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания. **МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ** **РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПИСЬМО** от 5 июня 2014 г. N П13-11151-ОГ **О ПРАВОМЕРНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СНИЛС** Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации рассмотрело обращения о незаконности навязывания страхового номера индивидуального лицевого счета (далее - СНИЛС) и сообщает. Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг, регулируются Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-210-fz-2010/statya-1) от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ). Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-210-fz-2010/statya-1) N 210-ФЗ установлена возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя. Таким образом, граждане вправе обратиться за получением государственных и муниципальных услуг наиболее удобным для них способом: как в форме документа на бумажном носителе, так и в электронной форме. Предоставление государственной услуги органами государственной власти Российской Федерации осуществляется по запросам заявителей в пределах, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги. Минкомсвязь России осуществляет свою деятельность в соответствии с [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-418-2008#p100020) о Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. N 418 и не уполномочена на проведение проверок правомерности оказания различных государственных и муниципальных услуг органами государственной власти Российской Федерации в части предоставления услуг только при условии предъявления заявителями СНИЛС заявителя. Тем не менее, обращаем внимание, что в соответствии с [частью 2 статьи 21.1](https://bukva.ai/docs/zakon-210-fz-2010/statya-21-1#p3) Федерального закона N 210-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2012 г. N 634 "О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг" установлено, что при обращении за получением государственных и муниципальных услуг допускается использование простой электронной подписи и (или) усиленной квалифицированной электронной подписи. Отношения в области использования электронных подписей при совершении гражданско-правовых сделок, оказании государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций регулирует Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-63-fz-2011/statya-1) от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее - Федеральный закон N 63-ФЗ). Одним из неотъемлемых признаков усиленной квалифицированной электронной подписи является наличие квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи (далее - КСКЭП), который содержит страховой номер индивидуального лицевого счета владельца квалифицированного сертификата - для физического лица ([п. 3 части 2 статьи 17](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-63-fz-2011/statya-17#p4) Федерального закона N 63-ФЗ). В соответствии с [частью 2 статьи 18](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-63-fz-2011/statya-1#p65) Федерального закона N 63-ФЗ для получения квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи физическому лицу необходимо предъявление СНИЛС заявителя. [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-33-2013#p100013) использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 г. N 33 "Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг" (далее - постановление N 33), установлено, что простой электронной подписью является электронная подпись, которая посредством использования ключа простой электронной подписи (далее - ключ) подтверждает факт формирования электронной подписи конкретным заявителем. Ключом является сочетание 2 элементов - идентификатора и пароля ключа. Идентификатором является страховой номер индивидуального лицевого счета заявителя - физического лица ([п. 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-33-2013#p100008) постановления N 33). Таким образом, создание простой электронной подписи невозможно без использования СНИЛС. Учитывая изложенное, можно сделать вывод, что получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме осуществляется с использованием электронной подписи, для создания которой необходимо наличие у физического лица СНИЛС. Дополнительно обращаем внимание, что функционирование Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - ЕПГУ), в том числе регистрация на ЕПГУ, осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами: - [постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-977-2011) Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2011 г. N 977 "О федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме"; - [постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-451-2011) Правительства Российской Федерации от 8 июня 2011 г. N 451 "Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме"; - [постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-584-2013) Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 г. N 584 "Об использовании федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - постановление N 584); - [приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-107-2012-minkomsvyaz-rossii) Минкомсвязи России от 13 апреля 2012 г. N 107 "Об утверждении Положения о федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - Приказ N 107). В соответствии с нормативными правовыми актами, устанавливающими порядок регистрации на ЕПГУ ([постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-584-2013) N 584, [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-107-2012-minkomsvyaz-rossii) N 107), для осуществления физическими лицами процедуры регистрации на ЕПГУ с целью реализации возможности осуществлять получение государственных услуг в электронной форме через ЕПГУ, необходимо использование СНИЛС. Регистрация на ЕПГУ физических лиц также осуществляется с использованием СНИЛС. Учитывая изложенное, сообщаем, что функционирование ЕПГУ соответствует законодательству Российской Федерации и иным подзаконным нормативным правовым актам.
Директор Департамента
развития электронного правительства
**В.Е.АВЕРБАХ**
---